回归与突破--对改制分流中用国有净资产支付职工经济补偿金的理论思考

2002年11月，原国家经贸委等八部委联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)，全国范围的改制分流工作开始启动。在改制分流工作中，无论范围大小，都有一项相同的政策，即“改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本”。这是对国有企业改革的重大突破，是对全民所有制观念的突破，是对马克思主义关于社会主义生产资料所有制理论的回归。     

整体改制与主辅分离相结合模式

整体改制与主辅分离相结合的改制模式适用于辅业人员和辅业资产较多的国有大型企业,这种改制模式吸收了整体改制模式和主辅分离改制模式的优点,即首先进行企业的整体改制,企业的全体职工置换身份,并从企业的国有净资产中扣除经济补偿金等改制成本;然后,通过对主业人员和辅业人员经济补偿金不同方式的支付,实现企业的主业、辅业资产和人员的分离,形成主业公司和辅业公司两个新的实体。主业、辅业公司之间只存在债权债务关系,不存在产权关系。在主业和辅业分离的时候,通过资产重组,实现对辅业公司的扶持。这种改制模式,一方面对企业彻底进行了…     

国有企业改制中职工身份置换模式的再认识

通过建立三权互动的改制模式深化国有企业改革,对促进经济协调发展和维护社会稳定具有十分重要的战略意义。而建立这种模式的关键就是对改制过程中产生的“弱势群体”进行有效的救助。当前以“平均主义”为主要特征的身份置换模式虽然取得了促进产业结构调整等一系列积极效果,但由于缺乏科学和系统的规划,在制度设计和运行中并未遵循“弱者救助”的逻辑,出现了以不科学、不公正和低效率为主要内容的制度缺陷,迫切需要从制度上予以规范和改进。     

解放思想 转变观念 依靠员工 坚持创新——积极探索国有企业改制发展的新路子

一、企业改制概况西安海纳(集团)汽车服务有限公司(下称"海纳公司)的前身西安市运输总公司,是一个有着50年历史的中小型国有企业。它坐落在西安玉祥门北面一环线外侧,     

深化国有企业改革的重要突破口——中国石化主辅分离改制分流加大力度加快进度

10月17日至18日,集团公司暨股份公司主输分离改制分流工作座谈会在京召开。这是继今年3月份改制分流工作会议后召开的第二次专题会议。就一项工作在一年内开两次大会进行部署,并且把企业党政工主要领导同时请来参加会议,充分表明了主辅分离改制分流工作对中国石化改革发展具有重要战略意义和长远历史作用,也充分表明了总部对改制分流工作的高度重视和全力推动这项改革的决心。     

国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见

党的十五大以来,各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了显著成效,积累了宝贵经验。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象,造成国有资产的流失。国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神,保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行,现提出以下意见:     

推进国有企业规范改制促进国有产权有序流转

国务院国有资产监督管理委员会在广泛调研的基础上,认真总结了前一阶段国有企业改制工作,提出了《关于规范国有企业改制工作的意见》。国务院办公厅决定予以转发的这个《意见》,对国有企业改制的全过程进行了规范,对批准制度、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理、依法保护债权人利益、维护职工合法权益、管理层收购10个主要环节和方面,提出了明确的政策要求。这个《意见》是当前继续深化国有企业改革的一个重要文件,是规范、有序、健康地继续推进国有企业改制工作的重要依据。     

深化主辅分离改革 确保改制分流工作质量——中国核工业华兴建设公司主辅分离辅业改制做法与体会

中国核工业华兴建设公司自上个世纪50年代组建以来,参加了许多项国防重要工程和核工程、核科研设施的建设,为我国“两弹—艇”的研制成功和其他国防工程的建设作出了应有的贡献。改革开放以来,公司执行中央“保军转民”的方针,开始了第二次创业,先后承担了广东大亚湾、巴基斯坦恰希玛、广东岭澳、浙江秦山三期、江苏田湾等5座核电站8个核岛和辅助厂房以及附属工程的施工任务,     

改制模式、资金占用与公司绩效

本文考察了不同改制模式对于发行上市后控股股东集团净占用上市公司资金的影响。通过分析1997—2000年我国285家国有企业首次公开发行后3年的数据,我们发现与完整改造公司相比,非完整改造公司的控股股东集团更容易发生净占用上市公司资金的问题,而且净占用的程度更高。实证研究还发现非完整改造公司的经营绩效差于完整改造公司,并且很大程度上,这种差别是来源于非完整改造公司的控股股东集团对上市公司资金的过度占用。     

漫漫改制之路——国有建筑施工企业改制的一般模式

与“资产置换”密切相关的国有资产退出、与“职工身份置换”密切相关的改革成本筹集,是决定国有企业改革能否成功的两个重点和难点问题。     

改制企业股权优化问题探讨

<正>本文所谈改制企业是指按照原国家经贸委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》精神,利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(即"三类资产"),改制创办的法人经济实体。有限责任公司是改制企业最主要最普遍的法人治理形式,故本文仅对有限责任公司股权优化进行探讨。在国企"主辅分离、辅业改制"的改革大潮中,很多处于辅业板块的中小国有企业纷纷从主业分离而出,改制职工将置换国有身份的     

洞析改制后企业的压力

由国有到民营体制，由国有身份职工，到合同制企业员工，不论是对国有企业。还是对其中的员工，都是一个根本性的变化。这个变化，不仅给改制后企业带来机遇，也带来更大的市场竞争压力，不仅给改制后企业员工带来希望，也带来更大的岗位竞争压力和其他压力。加强对员工的压力管理，及时转变管理观念，创新管理方式，更好地激励员工积极性，促进企业健康和谐持续发展，是改制后企业管理的一项重要任务。     

国企改制过程中内审的作为

<正>近年来,国有企业改制逐步深入,对促进我国经济结构的战略性调整和经济增长方式的转变起到了积极的推动作用。但改制中也存在一些问题不容忽视,为了使国有企业改制更加合理,国家少受损失,内部审计在其中起着十分重要的作用。     

从公司化到股份制的华丽转身——国有建筑施工企业改制历程

2003年,国家明确提出国有企业改革的方向是建立现代企业制度,首次在政策中涉及产权概念,首次在理论上提出法人财产权概念,并在同年颁布新中国第一部<公司法>.所以,本文把1993年认为是企业改制开始,并划分为两个时期.     

国有企业改制中有关职工持股的刍议

近年来,国有企业的股份制改 革虽取得了一定的成效,但产权改 革中有关职工持股运作暴露出许 多矛盾和问题,理论界和企业界一 直在探索之中,本文就此谈几点个 人浅见。 一、现行职工持股运作方式及存在问题 职工持股是指公司内部职工个人出资认购本公司部分股份的 一种新型的产权组织形式。按现行 规定适用于依法设立或改制的国 家控股、参股的有限责任公司和股 份有限公司。 实施内部职工持股的公司,由 持股职工选举产生持股会,负责职 工股的集中托管和日常管理工作。 规模小、注册资本小的公司,可不 设职工持股会,职工股东直接…     

浅析国有企业产权改革的模式选择

本文由国有企业分类入手,从已有产权改革模式、模式选择的原则、模式安排等方面探讨了各类国有企业产权改革的途径。     

打破冻结改制的“坚冰”——未来国有建筑施工企业改制模式的选择

国有建筑施工企业改制要结合行业内业务关系,形成以总承包为龙头,以专业承包为主体,以劳务分包为依托,总承包与分包分工协作,互为补充的组织结构。     

国企改制缘何步履蹒跚

建筑施工企业改制能否走出山穷水复,迎来柳暗花明?国有建筑施工企业15年的改制在短期内迅速焕发并增强了企业活力,提高了产业竞争能力,并且巩固了行业持续发展的微观基础。建筑施工企业的股权结构中,非国有资本经过十几年的发展,已然成为企业资产结构中一道亮丽的风景。     

关于改制企业管理工作的思考

实施主辅分离、改制分流,是推进国有企业改革调整、优化经济结构和布局、建立现代企业制度、提高核心竞争力的一项重要举措。到目前为止,中国石化集团公司成功改制了800多家企业,分流职工13万人。这些企业改制之后,一方面继续服务母体企业,受惠于中国石化的扶持和国家的优惠