浅谈我国环境影响评价中的公众参与

公众参与是环境影响评价的重要内容,本文概述了我国公众参与的发展历程,介绍了公众参与的意义,指出了当前公众参与中存在的一些问题,并提出了完善公众参与的途径.     

公众参与环境影响评价问题与对策

公众参与在环境影响评价中是不可缺少的一部分,为有效的让公众参与环评实践,实现公众贯彻环境民主原则的要求,环保部虽出台了一系列规章制度,但目前中国的公众参的有效性较差.针对于此,分析了中国环境影响评价中公众参与存在的问题,并提出了相应的对策,以促进公众参与有效进行,为环境管理提供依据.     

环境规划中公众参与有效性分析

在环境规划的一般模式中,公众参与的有效性是其重要一环,直接影响规划的质量和实施效果。本文从公众参与的保障体系、规划内容以及规划的数据来源等三个方面分析了我国目前公众参与中存在的问题。并结合我国基本国情,提出具体可操作性的提高环境规划公众参与有效性的措施,以期为我国的环境管理提供有益参考。     

公众参与制度在环境影响评价中的影响

公众参与原则是我国环境法中一项重要的基本原则,它贯穿于环境法律的各项制度中,该原则有利于提高环境决策的民主性和科学性。我国先后出台了《中华人民共和国环境影响评价法》与《环境影响评价公众参与暂行办法》来保障环境影响评价中的公众参与制度。但由于我国环境法律的制定还不成熟,公众参与环境影响评价还存在着一些缺陷,因此有必要借鉴发达国家的有关规定来完善我国的公众参与环境影响评价制度。     

城乡规划领域公众参与有效性探究

公众参与城乡规划最为关键的是参与的效力,参与效力的有无、高低是评价整体公众参与城乡规划的标准,而且更为重要的是,参与效力丧失还将极大地伤害参与者的积极性,长此以往会使公众参与制度沦为空谈。     

公共投资建设项目决策中公众参与方式研究

各类公众参与方式是否恰当以及各种参与方式的程序是否得到有效保障,都直接影响公共投资建设项目决策中公众参与的实施效果,并最终影响项目决策的质量。比较分析了目前国内公共投资建设项目决策中各种公众参与方式的优点与不足,提出了完善各种公众参与方式的相关措施,以有效提高公共投资建设项目决策的民主化、科学化、合理化水平。     

涉核建设项目公众参与困境与破解

文章在分析公众参与对于涉核建设项目重要意义的基础上,构建了涉核建设项目公众参与的三个维度:知识和专业、开放和诚实、关注和关心,梳理了我国涉核建设项目公众参与缺失的典型案例,剖析了涉核建设项目决策中公众参与面临的困境与障碍,最后针对公众参与的三个维度提出破解涉核建设项目公众参与困境的对策:构建信息传递体系、信任互惠体系和情绪表达体系。     

公共投资建设项目决策中的公众参与问题研究

公众参与在整个公共投资建设项目决策中起到一种释放压力和监督纠偏的作用,尤其是对于大型公共投资建设项目,如水电站、桥梁、机场等重大基础设施建设项目,公众参与不仅可以减少因市场缺陷和政府失灵给项目建设带来的各种干扰,对缓解项目决策中出现的种种矛盾和负面效应,都有积极的作用。旨在通过分析国家为应对金融危机而公布的4万亿投资计划的构成,明确公众参与对于有效发挥投资带动作用,促进经济稳定增长的重要性,同时针对我国公众参与的发展现状,试图提出个人的建议和看法。     

公众参与公共投资建设项目决策的决策成本分析

公众参与公共投资建设项目决策将在一定程度上改变公共投资建设项目传统的决策模式和相关程序,导致公共投资建设项目决策成本增加,这也成为国内公众参与公共投资建设项目决策受到诸多限制的重要原因之一。基于公共投资建设项目决策成本的角度,分析了在公众参与的前提下公共投资建设项目决策成本的主要构成要素及相互关系,阐述了影响公众参与公共投资建设项目决策的决策成本因素,并提出了相应的决策成本控制措施。     

环境影响评价有效性研究综述

随着环境影响评价(EIA)作为一项法律制度在全球得到了广泛的建立,其有效性研究一直备受关注.文章对EIA有效性的概念、研究标准以及研究趋势等三方面进行了梳理总结,并归纳了有效性国内外研究现状,最后指出有效性研究不足之处,以期为推动EIA有效性研究提供借鉴.     

战略环境评价中的公众参与及实施条件分析

本文简要介绍了战略环境评价中公众参与的含义，着重分析了我国公众参与战略环境评价的重要意义和作用，并立足我国国情对实施有效的公众参与所必需的制度框架和技术方法进行了深入探讨。     

中国公众参与对环境治理的影响 ——基于不同类型环境污染的视角

基于2010—2016年中国省级面板数据,实证研究了公众参与对水环境治理、固体废弃物治理、大气环境治理和噪声环境治理的效果,以及在这四类环境污染下公众参与对政府环境规制的影响。研究发现:公众对不同类型环境污染的感受不同,导致公众在相应的环境污染治理中的参与程度也不同;公众对水环境、固体废弃物和噪声环境污染治理有着较高的参与度并取得了显著的治理效果,其原因在于上述类型环境污染对公众造成的直观感受较深,短期内对健康威胁较大;而公众对大气环境污染治理的参与效果不显著,其可能原因是公众对中轻度大气污染的直观感受不深刻,短期内健康未受到大气污染的明显影响;公众参与对我国政府环境规制的影响程度不高。     

论我国环境公益诉讼的公众参与机制

20世纪人类在取得前所未有的飞速发展的同时,我们生存的自然环境却进入了快速恶化的周期,大量环境公益诉讼案件常以原告不适格无疾而终,一些环境侵害行为和环境行政违法行为无法被制止.公众是推动环境保护事业发展的一支重要力量,应积极鼓励公众参与环境公益诉讼,扩大环境公益诉讼原告资格,使其成为环境公益诉讼的主力军.     

长沙环境保护公众参与现状调查研究

我国环境问题日益突出,已成为制约我国可持续发展的重要因素。国家明确把加大环境保护力度作为"十二五"规划纲要的重要内容,而环境保护工作的顺利开展,离不开公众参与。通过长沙市环境保护公众参与情况的问卷调查,了解环境保护公众参与的现状,对存在的问题深入剖析,进一步提出改进措施,以期为提高长沙环境保护公众参与水平及其他省市乃至国家"两型社会"的建设提供借鉴。     

农业可持续发展与环境保护的公众参与

本文在探讨公众参与环境保护及其在农业可持续发展中的重要意义的基础上,介绍了我国农村公众参与环境保护的现状,并提出了促进我国现阶段农村公众参与环境建设的几点思考。     

论环境友好型社会建设中的公众参与

文章从公众参与环境友好型社会建设的现状入手,全面分析了我国公众参与环境保护的制约因素,并从前提、支撑、经验保证等几个方面对公众参与环境友好型社会建设途径的选择进行了探讨。     

On Constructive Technology Assessment and Limitations on Public Participation in Technology Assessment

The paper reviews selected literature on the theory and practice of constructive technology assessment (CTA), which represents a promising approach for managing technology through society. CTA emphasises the involvement and interaction of diverse participants to facilitate 'upstream' (or anticipatory) learning about possible impacts of technology and socially robust decision-making. The paper seeks to identify limitations of CTA, as these relate to the broadening of debate about nascent, controversial technology. In particular, it considers the relevance of CTA to the achievement of more democratic decision-making about technology. In addition, the paper directs attention towards differences in participants' discursive capacities and rhetorical skills that may affect the role and contribution of non-expert citizens in technology assessment. The paper draws upon the debate between Habermas and Foucault to suggest promising avenues for future research based on technology assessment conceptualised as discourse. It concludes that the theory and practice of CTA may be improved by addressing explicitly possible structural limitations on the broadening of debate, whilst invoking a notion of technology assessment as discourse to point up cultural, subjective or cognitive limitations on agency.     

On Constructive Technology Assessment and Limitations on Public Participation in Technology Assessment

The paper reviews selected literature on the theory and practice of constructive technology assessment (CTA), which represents a promising approach for managing technology through society. CTA emphasises the involvement and interaction of diverse participants to facilitate ‘upstream’ (or anticipatory) learning about possible impacts of technology and socially robust decision-making. The paper seeks to identify limitations of CTA, as these relate to the broadening of debate about nascent, controversial technology. In particular, it considers the relevance of CTA to the achievement of more democratic decision-making about technology. In addition, the paper directs attention towards differences in participants' discursive capacities and rhetorical skills that may affect the role and contribution of non-expert citizens in technology assessment. The paper draws upon the debate between Habermas and Foucault to suggest promising avenues for future research based on technology assessment conceptualised as discourse. It concludes that the theory and practice of CTA may be improved by addressing explicitly possible structural limitations on the broadening of debate, whilst invoking a notion of technology assessment as discourse to point up cultural, subjective or cognitive limitations on agency.     

参与国际分工对生产性服务业效率的影响

文章以2005—2016年中国30个省市为研究样本考察了近年来中国参与国际分工体系与生产性服务业效率之间的关系,结果发现:近年来中国参与国际分工体系对生产性服务业效率具有负向作用;基于门槛效应可知这种负向作用随着参与国际分工程度的提升不断减弱;基于中介效应的机制分析表明参与国际分工体系通过促进城市化进程、降低政府干预程度加剧了对生产性服务业效率的阻碍作用,而通过促进产业结构优化升级缓解了阻碍作用。