我国城乡规划实施评估的问题与改进——基于公共政策视角

我国城乡规划正处于向公共政策转型的阶段。同时,规划实施评估也得以全面开展,但作用并不明显。在回顾城乡规划实施评估的理论源头——公共政策评估的发展历程和理论框架演进的基础上,从公共政策视角审视当前我国城乡规划实施评估在评估目的、评估内容、评估方法和评估机制四个方面存在的问题,进而提出相应的改进方向:明确规划实施评估的目的,旨在考察规划实施绩效和揭示规划运作机制;规范规划实施评估的内容,着重规划实施结果评判和规划实施过程检测;拓展规划实施评估的方法,折衷运用实证主义和建构主义方法论;完善规划实施评估的机制,"自上而下"和"自下而上"相结合。     

“三个重大”评估实践概述

开展评估是重大规划、重大政策和重大工程实施的重要一环，对推动国家治理能力和治理体系现代化具有重要意义。目前，我国已形成评估开展有依据、评估主体多元化、评估内容在丰富、评估方法在规范、评估结果运用多场景等主要特点，但与现代化、科学化、制度化评估的要求还有一定距离，存在评估理念不够先进、评估依据不够充分、评估主体责任不清、评估内容较为单一、评估方法有待完善、评估结果运用机制有待健全等不足和短板。对此，我国“三个重大”亟须构建以评估为重要环节的全生命周期管理闭环，坚持实事求是、问题导向、战略思维和系统观念，从理论、制度和实践3个层次推动评估体系的完善。     

国家“十一五”规划纲要实施进展评估报告

"十一五"规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划,也是全面贯彻科学发展观的第一个五年规划.     

装备采购规划评估指标体系研究

为满足某项已获批准的军事需求,在规划精选阶段需要建立若干装备采购规划,并构建一套评估准则对装备采购的备选规划进行评估。从装备采购规划和装备采购规划评估的定义出发,对装备采购规划的评估指标要素进行了详细分析,在此基础上构建了装备采购规划评估指标体系。     

风景名胜区中城镇总体规划实施中的疑难问题——以武陵源风景名胜区索溪峪镇为例

总体规划实施评估是实现城市规划发展的重要环节之一,也是城市总体规划进行修编的重要依据.通过文献综述、田野调查、问卷访谈、圆桌会议等方法,对2005版武陵源风景名胜区索溪峪镇总体规划实施情况进行评估.05版规划对城镇空间布局、城镇风貌改善、城镇基础设施与旅游接待设施建设方面,正面作用巨大.但规划控制与实施存在不少问题:1)空间发展超出规划建设区限制;2)游客数量超出环境容量、接待设施建设过多;3)同质化建设投资风险巨大;4)居民生活水平提高滞后于旅游经济发展.总结出风景名胜区中城镇建设的规划控制与实施有以下特点:1)合理的总体规划与严格实施是城镇有序建设的保障;2)政府和市场的不理性逐利是规划实施问题的主要源头;3)居民生活水平提高滞后于城镇旅游经济增长是风景区城镇规划的持久疑难问题;4)重视每一次规划调整和改变的过程与再决策,有底线的妥协是对待疑难问题的原则.总体规划的编制、评估、修编过程中要持续关注涉益者之间关系的协调和政府对规划实施控制的度.     

国土空间专项规划实施评估机制探索——以苏州市为例

实施评估是促进城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性的重要工具.研究聚焦国土空间专项规划,通过梳理规划实施评估工作的演变脉络及特点,分析新时期专项规划实施评估机制的 目标和工作重点,进而以苏州市为典型案例,搭建了专项规划"结果—过程—效果"评估的内容体系和"年度—五年—终期"评估的工作架构,为建立国土空间专项规划实...     

理性主义与城市规划评估方法的演进分析

旨在界定不同类型理性主义的差异,系统梳理受此影响下的规划评估方法的演变轨迹.并在此基础上,根据我国当前规划评估实践提出三点建议:规划评估作为政府、市场和市民的沟通平台;规划评估方法作为多元利益主体的交流工具;通过规划评估制度设计保障评估成果.     

“十二五”规划执行情况的分析及对“十三五”规划制定的启示

"十二五"时期作为全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,对于促进经济长期平稳较快发展发挥了重大作用。在考察和总结"十二五"规划执行情况的基础上,建议"十三五"规划制定时重点考虑以下四大方面:1.在设定指标目标值时根据不同指标的性质区分"实然"性指标和"应然"性指标,"约束性指标"目标设定体现"应然要求","预期性指标"则按照"实然状况"确定目标值;2.根据经济社会发展形势的变化和实际需要合理增减指标,并更加注重选择反映质量变化(尤其是制度质量)的指标;3.在规划执行过程中,对于相关指标的实施,在强化上级部门监督考察的同时,要将群众参与和满意度评价作为规划指标执行的重要内容;4.在未来5年乃至更长的时间内,重新思考规划制定的理论范式、根本逻辑和话语体系,并选择合理的方向和目标。     

基于AHP法的区域综合规划执行力评估研究

本文对区域综合规划执行力的评估问题进行了研究和探讨。提出了科学性、发展性、普适性、系统性四项评估指标选取和体系设立原则,介绍了运用层次分析法进行评估的原理、步骤和方法,给出了区域综合规划执行力评估的三级指标体系,最后指出了执行力评估中应关注的四个问题。     

风景名胜区总体规划实施评估研究--以杭州西湖风景名胜区为例

在分析国内外已有保护地规划实施评估框架与方法的基础上,结合风景名胜区性质特点、价值特征、系统构成,初步提出了风景名胜区总体规划实施评估的框架。以杭州西湖风景名胜区为案例,从规划适应性、规划与建设情况、风景资源保护状态、管理与政策4方面对总体规划进行评估。评估结果显示,西湖风景名胜区面临的主要问题已经由风景资源保护转向社会经济人口调控,下一轮规划编制应着重关注交通、业态、居民点、土地利用以及景区单位问题。     

城市总体规划绩效的评估与测度

近年来,各地政府越来越重视城市总体规划的评估工作,但对其中要素评估的具体测度的研究却依然较为欠缺。通过城市总体规划的预期与实施情况的对比分析,提出了具体的测度思路与方法,并把规划绩效水平由优至差划分为规划效能、规划落差、规划失灵三种测度水平。以《连州市城市总体规划(1997-2015年)》为例进行了案例分析,以期推动城市总体规划绩效评估方法的构建和完善。     

电网规划的若干个问题探讨

文章采用电力系统可靠性的评估,结合量化的风险指标对电力系统的充裕度与安全的特性以及系统的抵御严重故障能力,提供了在电网规划中风险指标以及框架应用说明,和实用价值的风险评价方法,以期对传统电网的规划与改造设计方法的发展有所裨益。     

制定“十二五”规划应关注的几个重大问题

"十一五"规划目前已经实施过半,中央和地方各级政府相继组织对"十一五"规划实施情况进行中期评估,并着手准备"十二五"规划前期研究工作。国家发展改革委在去年底召开的全国发     

保障房也需灵活多变

正住房和城乡建设部与国家发改委、财政部近期联合下发通知,为做好"十二五"城镇保障性安居工程规划中期评估工作,请各地按照自下而上、按需申报的原则,结合最近两年的实施情况来确定未来三年年度保障房建设计划。通知明确提出,上报范围包括建设经济适用住房、限价商品住房,而城市棚户区改造、国     

高校社会满意度测评在教育质量评估中的实例研究

在高等教育质量评估中引入高校社会满意度.以三所高校的学生满意度测评为例,建立"高校社会满意度测评"在教育质量评估的理论和实践体系.通过满意度量化结果的分析,获得满意度量化结果,从而寻找现有高校教学中存在的或可能发生的问题,以提出加以改进与完善的对策.     

应用Fisher线性判别分析法评估物流规划项目

讨论了如何利用Fisher线性判别分析方法对物流规划项目进行评估,以某物流园区规划为实例,采用Fisher判别方法进行了实证分析.经过实证分析表明,Fisher判别方法是一种较为可信、便捷的评估方法,借助SPSS等数学工具,可以大大减少专家评估物流规划项目的工作量.     

基于"波特五力"模型思想的"新五力"人才评估探索

许多企业基于"波特五力"模型展现所面临的战略竞争,学者们也更多将模型用于行业分析和商业战略研究。此前并未出现将"波特五力"模型与人才资源规划相结合的研究,因为"波特五力"模型的一个明显不足就是无法应用在人力资源管理方面(Scott,1991)。本研究将结合人力资源规划特点,以人才评估做为研究方向,将人力资源管理和"波特五力"的战略思想相结合,对"波特五力"模型进行适应性改造,建立一个适合于企业人才评估的"新五力"模型,期望对人力资源研究起到推动和完善作用。     

试论城市地价动态变化与城市动态规划的互动关系

城市地价与城市规划是一种动态互动关系,城市规划及其实施引导城市地价的动态发展趋势,城市地价及其动态变化制约城市开发及其城市规划的实施,文章通过系统分析两者之间动态互动关系及作用机制,探讨城市动态规划编制、实施和管理过程中开展地价动态评估与论证的必要性和现实意义,并为基于城市规划的地价动态评估方法体系建立提供理论依据.     

配送无人机与物资的匹配度评估模型

针对配送无人机与物资搭配的标准问题,从物资和配送无人机相关标准入手,建立基于AHP改进方法的匹配度模型评估体系,并对其指标进行定性和定量分析,发现部分指标存在相关关系,因此本文通过整数规划方法求得不同类型配送无人机配送不同物资的匹配度得分,并据此进行结果分析.     

公路交通调查及资料运用

为了满足公路建设和国家公路网规划而进行公路交通情况调查工作,简称交调.它是公路部门的一项长期任务,在公路交通网的规划建设、公路新建、改建,养护管理之中离不开这些基础数据资料,同时也是评估一个地区经济发展的一个重要指标,在规划一个经济区域时,往往离不开交通资料的支持.