完善村务公开大家谈

村务公开、财务公开,作为村民自治中一项“给群众一个明白,还干部一个清白”的“阳光工程”,已经越来越深入人心。如今,要紧的已经不是能不能公开、该不该公开的问题,而是如何公开、如何完善公开的问题了……     

农村财务收支公开榜的编制

农村财务收支公开榜是村合作经济组织财务公开的重要内容.由于各地公开的方式、方法、内容不同,效果也有很大差异,主要存在的问题是:财务收支按会计科目和会计核算程序公开,专业性强,群众看不懂,不明白;公开的形式简单,内容不全面、深度不够,特别是群众最想了解的"钱从哪里来,来多少,用到哪里去,花多少"反映不合理.据此,笔者以<村合作经济会计制度>为依据,设计了一份能够直观地反映资金来龙去脉的财务收支公开榜,供同行参考.     

财务公开别走过场

目前，广大农村都在实行财务公开制度，全村的收入、支出以墙报的形式公布出来，让农民心中有本明白帐。但从笔者对某乡十几个村的公布栏以及农村信用社贷款情况的调查来看，各村在农村信用社均有贷款存在，少则十万，多则几十万，公开栏里却一笔也没有公开，是什么原因呢？实行财务公开，可以增加工作的透明度，让农民了解财务收支的具体情况，还干部一个清白，给群众一个明白。财务公开栏内当然应注明所有的收入、支出以及外欠帐，特别是贷款帐．为什么没能公开呢？笔者分析无外乎下面几个原因：一是贷款数额过大，怕引起群众的不满。乡镇…     

这样的公开受欢迎

将本村财务在全村有线广播里进行公开公布，这是安徽省毫州市张店乡菜楼村实行村级财务公开的一种因地制宜的公开方式，颇受群众欢迎。菜楼村是毫州市张店乡有名的蔬菜专业村，农户平均拥有蔬菜种植面积2．5亩，人均收入在3000元左右。由于蔬菜生产劳动量大，菜农一年到头空闲时候很少，村委会在村口建筑的理财墙，菜农无暇顾及。这可愁坏了村党支部书记任秀兰一班人，他们合计着该如何将村级财务公开，而一向信任吉他们的村民则对任秀兰说：“还公开个啥，你们按农民负担监督卡上征收税费，又没多收。”个别村干部也这么认为。但任秀兰却不…     

别搞成了村“雾”公开

搞村务公开是要“亮”出家底，给群众一本明白帐，是要捐玻一层窗棂纸．做到干群心底都亮堂。因而，实行村务公开一定要求真务实，切莫搞成村“雾”公开。实行村务公开，各地千差万别。有的村务公开搞得扎实细致、井然有序，而有的村务公开则搞得走马观花．精诞点水。也有的村务公开虽然上了墙，但虚设其栏、内容空洞。还有的村务公开的“其他”栏目里的数字很“花”，让人费解。如此村务公开，仿佛雾里看花，越看越晚俄，越看越糊涂，被群众讽刺为村“雾”公开。公开就应当有一说一、实事求是、言而有据，村务公开不是造数字、编表格、玩心…     

村务公开要常抓不懈

近年来，随着农村经济的发展和农民民主法制意识的不断增强，村务公开已成为当前一项重要工作。针对张掖市农村财务管理中存在的问题和薄弱环节，我们从加强审计监督入手，切实提高财务公开质量，制定并完善了一套以财务公开为基础，财务审计为主体，民主理财为依托，村账乡管为保证的制度和措施，可以让干部敞开心扉谈话，公开办事，一些重大的村务问题，交给群众讨论，让群众参与管理和决策，极大地调动了群众参政、议政的积极性，化解了不必要的误解和矛盾，通过建立健全以村务公开民主管理制度为主的财务公开制度，拆掉了干群之间的“隔心墙”，筑起了“连心桥”，既稳定了社会、安定了民心，也收到了明显效果。     

抓住镇务公开的“牛鼻子”

北海市海城区靖海镇自1996年起率先在广西实行镇务公开制度，抓得早、抓得实，为把镇务真正公开，收到成效，该镇突出两个重点．抓住镇务公开的“牛鼻子”。一是突出财务公开重点。财务公开是群众最重视和关心的热点问题。只有把财务公开搞彻底、搞透明，才符合广大群众的意愿。为此，该镇制订操作性比较强的财务管理制度，强化管理。先后出台了加强预算外资金管理制度，对预算外资金集中管理，严格“收支两条线”；制定了村（居）委会财务管理暂行规定，对审批程序和财务开支标准作了规定，从制度上制止了乱吃乱用乱开支的现象。其次．严格…     

关于加强企业民主管理深化厂务公开的思考

厂务公开作为企业民主管理的常项工作，被形象地比喻为“明白墙”、“连心桥”或“泄压阀”，不言而喻，一个规范运行的企业通过厂务公开能给员工营造一个风清气正、戮力同心的管理氛围，反之独断专行、人心猜忌必然会影响队伍的士气。     

村务公开不妨来个“台前解戏”

浙江省义乌市上溪镇上溪一村，是上溪镇政府所在地，城镇建设、工业区规划征用土地比较多。在没有实行村务“两公开一监督”之前，群众对村财务管理反应强烈，特别是涉及征用土地问题，群众经常到镇城建办、企业办来查对账目，弄得干群关系十分紧张。实行财务公开之后，就再也没人来查账了。为使群众能更了解村务情况，便于监督，村两委在1998年年终分配之前，召开了一次村民代表、村干部和全体党员参加的大会，会议的主要议题是对1998年度的政务、财务进行一次“演讲式”大公开。会上，党支部书记代表村两委发表了如下讲话：“同志们，今年…     

审计系统也应来一个“审务公开”

当前，随着“财务公开”、“村务公开”、“厂务公开”等方式的实行，促进了工作的开展，增强了工作的透明度和群众参与的积极性。我想，，在审计系统是否也应来一个“审务公开”呢?     

关于新农村建设中财务公开的思考

农村财务公开是指农村集体经济组织将其财务活动情况，定期或不定期地向全体村民公布，以便让群众明白本单位的财务状况，听取群众的意见，接受群众的监督。农村财务公开是社会主义新农村建设民主管理要求的重要内容。     

选举过后别松劲

贯彻村委会组织法以来，人们对换届选举的认识逐渐提高。但选举结束后是否就万事大吉了呢？笔者认为换届之后不能松懈，应该注意处理好以下几个方面的问题。一、落实村务公开制度。村委会换届选举后，建立村务、财务公开制度，实行民主监督，是解决农村焦点问题的好方法，也是村民自治的基本内容。实行村务、财务公开，就是把群众关心的、与群众切身利益相关的事件公开，这样可以化解矛盾，消除误会，让群众明白、放心，使干部清白、安心。二、健全村民代表会议制度。目前有些地方的村民代表会存在两个问题：一是不合法，没有群众基础；二是…     

关于完善农村民主管理和财务公开的思考

村级民主管理和财务公开，主要特点是：形式多样，内容丰富，管理规范，财务透明。从调查走访看，大部分村在民主管理和财务公开上，都有自己的特点和形式，而且在内容上，涉及方方面面，特别是针对群众关心的热点和焦点问题，都能按程序规范运作，做到了公开、公正和透明。     

村级财务公布贵在“实”

村级财务公布贵在“实”村级实行财务公开能发挥群众的监督作用，达到＂帐目清、人心稳＂的目的。但是，有些村在财务公布前做了手脚，虽然定期公布了帐目，但却逃避了群众的监督，把＂公布＂变成了＂公骗＂。一是公布帐目不真实。一些村公布帐目时，对干部报酬、有价证券...     

农村经济管理出新招

最近山东省蓬莱市委、市政府制定文件，建立了“村帐双管、强化公开”制度，全市１７处乡镇６００多个行政村，除一个乡镇个别大型村实行重点管理外，已有９５％以上的村执行此制度，改变了农村财务管理混乱的现象。为确保“村帐双管、强化公开”，文件规定：一是村村建立财务公开民主管理小组，由村干部和３—５名党员、４—８名群众组成。二是村村建立村务公开栏，设立群众意见箱。公开栏由行政村设立，意见箱由各乡镇统一制作，统一管理，定时开箱。三是全市统一制定理财日、集体办公日、领导接访日制度：每月２５日，理财小组对本村当日…     

百姓吃的是盐和米讲的是情和理

地处苏北里下河水乡的江苏省高邮市甸垛镇，在农村工作中暴露出来一系列矛盾和问题：定购任务难落实、上缴提留难兑现、计划生育难开展、宅基地矛盾难协调、征兵指标难到位、民工任务难分解、干群关系难融洽等，这“七难”问题日益突出。村干部说“官难当，事难办”；群众则反映当干部的“张口就罚，闭口就要，嘴里吃着，袋里塞着。”面对难题怎么办？该镇决定以财务公开为切人口，让群众明白，还干部清白。百姓吃的是盐和米，讲的是情和理，事实说明，并非群众“难侍候”，关键在于要牵住“公开”这个“牛鼻子”。当初甸垛镇不少农民对村组…     

村村“晒账本”干群都高兴

为给群众一个明白，还干部一个清白，今年7月上中旬，重庆市开县白桥镇9村1社区对今年1～6月份的财务情况进行公开“晒账”，受到村干部和广大群众支持与赞扬。     

切实规范村级财务——对土右旗“村帐乡管”的调查

农村财务问题,历来是农民群众关心的热点问题,也是引发干群矛盾和诱发农民群众上访的主要因素。搞好农村财务管理、是巩固和发展农村集体经济。维护农村社会安定的重要保证。土右旗十分重视农村财务工作,把“村帐乡管”工作列入政府的议事日程。从1999年开始,在全旗范围内开始推行‘村帐乡管”工作,把‘村帐乡管”工作列为在全旗推行政务公开、财务公开、民主管理的重要内容。2000年土右旗实施农村税费改革后,村集体资金由原来的“三提留”变为农牧业税附加、特产税附加,征收管理使用有所变     

信息之窗

桦川县全面推行乡镇财政政务公开 　　省厅乡镇处 　　桦川县在本县所辖 12个乡镇开展了财政政务公开工作，取得了良好效果。一是建立县、乡、村三级连动政务公开体系。二是实事求是地规范乡镇财务公开内容。该县财政局遵循依法公开、实事求是、注重实效、方便群众、有力监督的原则，将乡镇财务公开的内容进行了规定，并公之于众。三是注重实效，不搞形式主义。通过实行财务公开，今年全县减免农业税 84万元，全部兑现到户，没有发生一起截留现象。 54万元的救灾资金和 12万元的救灾救济物资也都如数公开分配到了农户，受到了广大群众的好评…     

加个“图章”就算“公开”了吗

某村村委会为了做到“财务公开”，在原来只由村委会主任一个人审批盖章的支出发票上，又增加了一位村委委员的图章，并把这种做法称之为“理财小组审批”。笔者对此颇有异议。搞好财务公开是新形势下做好农村工作、密切干群关系的一项重大举措，也是贯彻落实《村委会组织法》的一个主要内容。但是有一些地方财务公开如同虚设，或者摆个样子，或者明暗各半，更有甚者只是公开一部分账目数字，而对那些吃喝送礼、胡支乱花的支出却只字不提。设立理财小组，就是为了加强村民代表和群众对村级财务的民主监督，其成员应该是从村民代表和群众中产…