论商业性矿产勘查政策体系的建立

商业性矿产勘查政策体系由勘查产业政策、勘查投资政策、勘查财税政策、勘查技术政策和勘查服务政策组成。我国现行的商业性矿产勘查政策和运行机制尚存在一些需要调整和改善的方面。主要包括加强法规体系建设,培育市场,加强引导,完善准入、退出制度,改善投资环境等。     

关于矿产勘查资本市场诚信体系建设的思考

当前,我国矿产勘查资本市场仍未真正建立,资料真实性问题、信息不对称与信息披露问题,以及有效监管和第三方专业服务市场缺乏所带来的诚信隐患,严重制约了我国矿产勘查资本市场的建设。国外相对成熟的矿产勘查市场,通过规范的勘查成果报告与合资格人制度、相对完善的矿产勘查第三方专业服务市场以及有效的监管机制,建立了良好的矿产勘查资本市场诚信体系,保证了其矿产勘查资本市场的有序运作,实现了矿产勘查项目与资本的良性对接。由此可见,矿产勘查资本市场的发展,离不开诚信体系的建设。我国在矿产勘查资本市场诚信体系建设过程中,可以借鉴成熟的矿产勘查资本市场的经验,从矿产勘查报告规范、法制与监管体系建设、第三方专业服务体系完善和诚信文化体系建设四个方面进行探索,以保障矿产勘查资本市场诚信秩序为目标,促进我国矿产勘查资本市场整体的健康发展,为矿产勘查项目与资本提供良性运作平台。     

积极响应《决定》精神促进商业性地质健康发展

针对我国商业性地质和公益性地质工作分体运行,商业性地质工作发展缓慢的现实情况,应以《决定》出台为契机,积极响应《决定》精神,从增加地质前期工作力度、培育和完善地质勘查市场、开拓矿产资源勘查投资渠道、组建灵活多样的矿产勘查企业等几个方面努力,以促进我国商业性地质健康发展。     

坚持科学发展观大力发展商业性矿产勘查

科学发展观对我国商业性矿产勘查提出了新的要求,也带来新的发展机遇。文章在对我国商业性矿产勘查现状和存在问题分析的基础上,论述了科学发展观对我国商业性矿产勘查提出的新要求,并就如何贯彻科学发展观、大力发展商业性矿产勘查提出了相应的对策建议。     

商业性矿产勘查是地质工作主体

商业性矿产勘查对经济建设和社会发展具有双重作用 ,一方面它提供绝大部分能源和原材料的物资基础 ;另一方面由它的成果引发的矿业具有重要的社会效益 ,包括就业效应 ,老少边穷地区的社会稳定效应等。因此商业性矿产勘查是整个地质工作的主体。但是由于商业性矿产勘查成果具有排它性和独占性 ,所以在市场经济体制下它的运作是由企业进行的 ,以追求赢利为目的 ;它的调节是以市场为基础 ,加以必要的宏观调控。商业性矿产勘查这些特点 ,同它以前的体制相比 (财政出资 ,事业管理 )存在较大的落差 ,所以在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体…     

商业性矿产勘查呼唤独立勘查地质学家

文章强调,当前独立矿产勘查地质学家在推进商业性矿产勘查运作链条中是非常重要的一个环节.以DMBW为例,从6个方面阐述了独立勘查地质学家组织、经营、管理的特征,提出了4个方面推进我国商业性地质工作的建设性意见.     

地勘单位在商业性矿产勘查中的发展

我国商业性矿产勘查的现状是:①矿业权市场初步形成并逐步完善;②社会对矿产勘查产生很大兴趣;③商业性地质勘查队伍已经形成。文章分析了地勘单位在市场中的地位、自身的优势和劣势基础上,提出了以产业结构调整为主线转变经济增长方式,深化内部改革、加强人才队伍建设等方面发展地勘单位的思路。     

完善我国商业性矿产资源勘查机制的若干建议

我国商业性矿产资源勘查存在着政府投入资金拉动社会资金投入不够、总体规模小、市场体系和市场规则不完善等问题。完善我国商业性矿产资源勘查机制应从四个方面入手:一是明确政府角色定位,合理界定政府行为;二是大力培育市场主体,确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位;三是大力发展资本市场,努力吸引各类社会资本参与商业性矿产资源勘查;四是加强矿产资源勘查行业管理,引导商业性矿产资源勘查产业健康发展。     

我国公共财政体制下地勘费投入与运行机制探讨

公共财政体制下,地勘费投入和运行机制的基本情况是:①国拨地质勘探费已开始退出商业性矿产勘查,政府财政拨款中投入实际地勘工作的费用比例逐年下降;②市场资本开始进入矿产勘查领域;③油气勘查投入已进入正常的商业性运行。当前地质勘查投入存在的问题:①作为公共财政支付的地质勘探费在新形势下缺乏新定位,使用方向模糊;②公益性地质工作有效投入不足;③市场资本尚未大规模进入商业性矿产勘查。对改革地质勘探费投入和运行机制的建议:①政府要加大对公益性地质工作的投入;②完善地质勘查基金项目的运行机制;③改善商业性矿产勘查投资环境;④完善财政政策,为充分发挥市场的基础作用提供政策保证。     

试论矿产勘查“走出去”商业运作模式

“走出去”是全球经济一体化对矿业企业提出的必然要求。初级矿业公司是境外商业性矿产勘查的主力军,其商业性矿产勘查主要运作模式有期权协议、私募、上市融资、合资合作勘查和通过风险机构筹资等。结合华北地勘局“走出去”的经验和启示,应着力构建国家支持矿产资源“走出去”的政策体系框架,构建中央地勘基金境外投资政策体系,探索以地勘基金为主导的运作模式。     

论探矿权退出机制的法律完善--从公告注销勘查许可证的进路

我国已经建立起多元化的探矿权退出机制，在实践中，管理部门公告注销勘查许可证在探矿权退出中所占比例高达60%。但管理部门公告注销勘查许可证，仅在《行政许可法》中有相关规定。为了进一步完善探矿权退出机制，提高公告注销勘查许可证操作的规范性，使得矿产资源能够得到更充分的开发利用，应当通过《矿产资源法》修改明确公告注销勘查许可证制度。     

矿产资源占有、使用及利益分配——矿产资源有偿占用制度的理论探讨

我国长期受自然资源无价值理论的影响,对矿产资源实行无偿占用制度。而矿产资源的无偿占用导致矿产资源被无证开采、越界开采、乱采滥挖,造成大量的破坏和浪费。在市场经济体制下,建立适应社会主义市场经济体制要求的矿业开发运行机制和管理制度———矿产资源有偿占用制度,从而保障矿产资源国家所有者权益、促进矿产资源的合理开采和综合利用。文章就矿产资源有偿占用制度的必要性、矿产资源收益及其分配和建立矿产资源有偿占用的法律体系,对矿产资源有偿占有制度的理论做了探讨。     

矿业市场准入资格和矿权主体资格

矿业市场准入资格是矿业的经营权,采矿权、探矿权是对矿产资源的财产权。《矿产资源法》没有对两者清晰区分;《行政许可法》把行政许可扩大到了财产权分配;《公司法》对矿业市场准入资格有授权性规定,但未得到重视和贯彻。西方市场经济国家对矿业经营权和矿产资源财产权有清晰界定。进入矿业的门槛建议设三道———设立企业,取得矿权,建设矿山。贯彻《行政许可法》,应当定位在授予“采矿经营特许权”、颁发《采矿经营特许证》。《采矿许可证》和《勘查许可证》宜改称《采矿权证》和《探矿权证》,其制度建设应当同《行政许可法》脱钩,直接上承《物权法》。限制经营权同限制财产权的行政处罚应当加以区别。“矿业权”最好改称“矿权”。     

矿产资源开发经济关系研究

矿产资源勘查开发过程中的四种经济关系,即由矿业权出让行为产生了矿产资源所有者与矿产资源勘查开采主体之间的权利过渡经济关系和国家作为前期投资者与矿业权受让方的投资利益过渡经济关系,由矿产资源勘查开采行为产生了社会管理者与矿山生态环境破坏者之间的经济补偿关系和矿产资源所有者与矿产资源开采主体之间的因开采行为导致矿产资源耗竭的经济补偿关系。我国现行矿产资源税费体系存在的突出问题是:所调解的利益关系不清,有缺项;体系不完整,内部既有重叠又有欠缺;费率过低,相关参数设置不合理,缺乏弹性;利益分配不合理,欠缺向资源原产地倾斜的收益分配机制。我国矿产资源勘查开发的税费体系应是"一费一款一税一金":即探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款、环境税、权利金。     

我国矿产资源勘查面临的形势与对策建议

地质工作是国民经济的基础和先行性工作,担负着保障国家矿产资源安全供应的重任。目前我国正处于对矿产资源的旺盛需求期,但公益性地质工作规模不足,地位和作用没有发挥;商业性矿产勘查不活跃,国家对矿产资源的需求缺乏商业性勘查活动的保障。因此,迫切需要深化改革,健全体制,加强地质工作,以适应新形势的需要。     

我国海外矿产资源风险勘探的资金支持研究

在资源全球化的时代背景下,我国对海外矿产资源的依赖程度越来越高,加强海外风险勘探,可实现在世界范围内配置矿产资源,且存在发展空间和重大机遇。我国海外风险勘探的资金来源有：国家资金,社会资金,企业自有资金,海外资金。我国海外风险勘探的资金支持建议：⑴完善国家的金融支持;⑵加快完善矿产勘探资本市场;⑶多种渠道融资。     

提高矿产资源持续供给能力问题思考

矿产资源可持续供给是我国实施可持续发展战略的重要保障。我国矿产资源供需形势不容乐观,主要矿种保障能力低,对外依存度越来越大。但成矿条件优越,找矿潜力大。应综合提高我国矿产资源持续供应能力,加强勘查、提高利用效率、合理利用境外矿产资源。同时要发挥市场经济条件下政府的宏观调控能力。     

更应当重视矿产资源的减量管理--学习李克强总理重要批示有感

社会主义市场经济体制下，政府对矿产资源的管理可概括为增量管理和减量管理，从当前我国经济社会发展所面临的形势分析，对矿产资源的减量管理更为重要。转变经济发展方式对矿产资源管理来说就是要狠抓减量管理。矿产资源减量管理与增量管理比较，在利益机制、业绩考核、管理业务、管理的深度和广度上有许多不同点，这些不同点显示矿产资源减量管理难度更大，必须下决心在制度建设、机构设置、人员配置上给予加强。必须转变管理理念，一定要优化对矿产资源的配置，把有限的稀缺资源配置给那些效益、效率高的企业；一定要充分运用经济的、行政的调控手段，把节约集约利用矿产资源的行动落到实处；一定要把矿产资源减量管理进一步精细化，讲求实效。     

当前矿产资源市场形势分析

当前,国际矿产市场呈现＂疲软＂状态：全球基本金属供应过剩,产品库存高位运行;大宗矿产品价格虽有反弹,但仍属于＂箱体震荡＂;矿业资本大幅缩水,矿企融资困难。国内矿业市场继续＂降温＂：主要矿产品生产规模继续扩张,进口量继续增长;矿业投资虽然继续增长,但是呈现趋冷迹象;矿产品价格下跌,反弹乏力;新材料矿产＂苦乐不均＂。受全球资源垄断格局加剧、国外掌握大宗矿产品定价话语权、地缘政治博弈与运输通道安全及发展中国家的资源竞争等因素影响,我国利用境外资源难度和风险加大。对策建议：抓住机遇,积极推动资源领域国际合作;参与全球资源市场治理及非洲等地资源开发;推进重要战略资源储备体系建设。     

矿产资源紧缺与我国矿产资源战略体系的构建

与经济发展相比,我国的矿产资源面临着巨大的缺口。进入新世纪后,我国在矿产资源开发利用上,必须重新审视战略体系,针对新的国内国际形势,建立新型的矿产资源发展战略。主要措施有:(1)建立稳定、安全、经济、多元的矿产资源供应体系;(2 )改善能源结构,清洁、高效利用能源矿产;(3 )保护和合理利用地下水;(4 )促进矿产资源开发与环境保护协调发展;(5 )对重要矿产资源实行战略储备。