现行粮食风险基金政策中存在的问题及对策

粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项资金。自粮食风险基金制度建立以来，粮食风险基金在有效增强政府对粮食市场的宏观调控，促进粮食生产的可持续发展，最终实现粮食安全和粮食市场稳定等方面发挥了巨大的作用。但是随着粮食流通体制改革的不断深入发展，特别是粮食风险基金包干政策实行以来，出现了许多新的情况和问题，亟待加以研究解决。     

国务院批转《粮食风险基金管理暂行办法》

国务院批转《粮食风险基金管理暂行办法》国务院批转了财政部等部门制定的《粮食风险基金管理暂行办法》。国务院的通知说，建立粮食风险基金制度，是保持粮食生产稳定发展，深化粮食流通体制改革，加５宏观调控的重要措施．各省、自治区、直辖市政府要高度重视，加强领导...     

广西粮食购销企业改革改制对粮食风险基金管理的影响

粮食风险基金是我国探索和建立有序的粮食流通体制的产物。其职能是为我国粮食流通体制的建立和正常运转乃至整个粮食产业的改革和发展提供资金支持。自1994年由中央和地方两级财政共同建立该基金以来，其在粮食流通中发挥了积极的作用，为我国粮食的生产、购销、保障粮食市场有效供给和促进社会稳定做出了积极的贡献。特别是2001年以来，为贯彻执行全国粮食工作会议提出的“放开销区、保护产区、省长负责、宏观调控”的粮改工作方针，各级政府结合各地的具体实际，对该基金的筹措、管理方式方法做了相应的改进。去年广西在对粮食风险基金包…     

粮食风险基金补贴政策调整的利弊分析及建议

粮食风险基金于1994年建立,是国家针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。粮食风险基金补贴政策作为粮食流通体制改革一项重要政策和手段,对收购资金封闭管理发挥了重大作用。2002年国家为加快粮食购销市场化改革步伐,对粮食风险基金包干办法进行重大调整,主产区粮食风险基金的具体补贴范围、补贴标准和补贴方式由省级人民政府自行确定。据此,全国多数省份对粮食风     

浅议开征粮食生产发展基金

为确保中国粮食生产持续稳定发展，建议国家在建立粮食风险基金的基础上开征粮食生产发展基金，以扩大粮食宏观调控补贴资金筹措和总量，体现以国家补贴为主、以消费者补贴为辅的原则，对全国粮食生产发展及种粮农民实行支持和合理补贴，达到以粮哺粮、以非农哺农的目的。     

政策信息

财政部国家计委粮食局中国农业发展银行印发《粮食风险基金监督管理暂行办法》指出：（一）从１９９９年开始,中央财政对各省（自治区、直辖市）实行了粮食风险基金包干。在此基础上,为了给粮食主产区更大的支持,从２００１年开始,中央财政适当增加了对粮食主产区的粮食风险基金补助,由地方包干使用。没有增加补助的省（自治区、直辖市）,粮食风险基金维持１９９９年包干基数不变。（二）粮食风险基金实行包干后,财政部的主要职责是：研究和制定指导性政策;按时拨付中央补助;监管资金的到位和使用;定期向国务院报告粮食风险基金的…     

继续完善粮食风险基金制度 充分发挥其对粮食的宏观调控作用

粮食风险基金是中央和地方政府宏观调控粮食经济的专项基金，是确保粮食安全、市场稳定和调整农民利益的一种经济管理手段。自这项基金制度建立以来，对粮食经济的发展和粮食流通体制改革起到了举足轻重的作用，对于这项制度的完善和如何发挥其宏观调控作用，值得各级政府及粮食部门引起高度重视。     

粮食风险基金政策沿革

在国发[1994]31号《粮食风险基金实施意见》文件中,第一次明确提出要建立粮食风险基金制度。粮食风险基金是指中央和地方政府用于平抑粮食市场价格,补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支,是促进粮食生产稳定增长,维护粮食正常流通秩序,实施经济调控的专项资金。这是我国针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。粮食风险基金的用途主要有:用于国家储备粮油、国家专项储备粮食的利息、费用支出和在特殊情况下需动用中央储备粮调节粮食市场价格时所需的开支,用于地方政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息…     

完善粮食风险基金管理之浅见

粮食风险基金是国家实施粮食经济调控设立的专项资金。其用途是平抑粮食市场价格、促进粮食生产稳定增长、维护正常流通秩序。１９９９年财政部对粮食风险基金实行地方包干，通过一段时间的运行证明，目前粮食风险基金的补贴政策还存在不少矛盾和问题。如何进一步完善粮食风险基金管理办法，有效克服存在的矛盾和问题，是当前深化粮食流通体制改革的一项重要内容。一、风险基金补贴管理现状湖北省从１９９９年开始，省财政对各市、州粮食风险基金补贴实行总额包干，各地对所属县（市）是否包干，由各地自行确定。在实际操作过程中，市、州又…     

浙江对乡村企业征收粮食发展基金

浙江省政府决定,向全省乡村企业征收粮食发展基金,用于补贴出售商品粮的农民,以鼓励农民生产和交售商品粮。浙江省乡村企业年产值约为300多亿元,粮食发展基金按0.6%征收,剔除部份有困难的企业后,全省每年可征收1.5亿元的粮食发展基金。浙江的合同定购粮     

粮食风险基金政策调整过程中需关注的几个问题

为推动粮食流通体制市场化改革,粮食风险基金的补贴方式和使用范围也不断进行调整。目前,我国粮食直补机制基本确立,“老人”、“老粮”和“老账”问题正逐步得到解决,粮食风险基金也开始逐步实行良性循环。财政部金人庆部长曾指出:“‘盘活两个存量’是一项战略性任务,其中最为艰巨的是盘活粮食风险基金存量,确保粮食风险基金实现良性循环。”对粮食风险基金使用问题,财政部朱志刚副部长指出“:粮食风险基金的改革是谁也退不回去的机制,又是促进粮食企业必须进行主动改革的机制。对这样好的一个机制,我们必须把它坚持下去,完善起来。这不仅…     

江苏省粮食局 发展粮食共同担保基金

正【选树范围:推动粮食行业转型发展和弘扬粮食行业文化】为防范和控制国有粮食企业信贷风险,确保国家粮食宏观调控政策有效落实,从2010年开始,江苏积极创新粮油市场化收购资金支持方式,推动以县(市、区)为单位、建立以地方政府为主导、财政性资金注入等多渠道筹集的粮食共同担保基金。江苏粮食共同担保基金是由政府相关部门、县级粮食购销总公司、参保粮食企业等缴存于农发行专户,专门为粮     

粮食信用保证基金如何防控风险

<正>建立收购信用保证基金是农发行支持粮食市场化收购迈出的实质性步伐。建立收购信用保证基金是农发行实现粮油信贷业务高质量发展的重要举措和创新尝试。随着粮食收储市场化改革不断深入,农发行通辽市分行与当地市政府加强沟通协调,于2016年12月8日在内蒙古区率先建立玉米收购信用保证基金。自通辽市粮食信     

应建立粮食主销区对主产区的转移支付机制

<正>为调动地方政府发展粮食生产的积极性,中央政府对粮食主产区通过转移支付给予奖励和补助。但粮食风险基金是中央拿一部分,主产区地方政府掏一部分,而主销区却没有承担调入商品粮的风险基金筹集任务。一些主产区     

如何充分发挥粮食风险基金安全保障作用——对江苏省粮食风险基金情况的调研与思考

随着粮食流通体制和购销市场化改革的不断深化,粮食宏观调控政策和手段得到不断调整和完善,而粮食风险基金作为加强粮食宏观调控、保证粮食安全的主要经济手段,当前在筹集、使用和管理上出现了一些新的情况和问题,特别是去年江苏省政府规定白2008年9月1日起停止征收粮食风险基金后,现行的粮食风险基金政策亟待完善和调整。     

云南省粮食风险基金规模调整的实证分析

来源管理和支出管理是粮食风险基金管理的核心内容。随着粮食风险基金支出范围的变化,规模总量缺口和地区间不平衡这两大来源管理问题日益凸现。为此,云南省率先对辖内各州市的粮食风险基金规模进行了新一轮调整。本文分析了云南省粮食风险基金规模调整的效果和问题,提出了措施建议。一、规模调整情况     

当前县市粮食风险基金管理的难点与对策

粮食风险基金是中央和地方政府用于平抑粮食市场价格,维护正常流通秩序,实施经济调控的专项资金。自1994粮食年度中央决定建立粮食风险基金制度以来,粮食风险基金在加强粮食市场的宏观调控,稳定物价,保护农民种粮积极性等方面发挥了很大的作用,但据我们的调查,目前粮食风险基金在改革中也面临一系列的矛盾和问题,如资金来源渠道窄,拨补范围广,粮食库存难核实,基金拨付难到位,监督管理弱,使用效益低等等,这些问题一方面加重了财政的负担,导致了财政资金的流失：另一方面,削弱了对粮食市场的顺利进行。如何进一步改革完善粮食风险基金管理办法,有效克服这些矛盾和问题,真正管好用活粮食风险基金,是当前深化粮食体制改革的当务之急。为此,我们简要地谈一些认识和想法。     

关于完善粮食直补政策的思考

现行财政粮食政策主要是粮食风险基金包干政策和粮食直补政策，粮食直补政策是粮食风险基金包干政策的延伸。为了进一步推进粮食流通体制市场化改革，促进农民增收，中央决定把粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。直补资金的唯一来源是各级包干的粮食风险基金，而粮食风险基金来源渠道偏窄，地方配套资金难筹集，加上使用范围过大，政策效果并不明显。     

世界之窗

联合国粮农组织设立基金帮助穷国确保粮食安全联合国粮农组织日前发起成立一个金额为1700万美元的基金,用于帮助完全依赖粮食进口的穷国发展农业生产,以应对全球粮价上涨可能引发的粮食短缺危机。这笔基金于今年3月至6月间投入使用,资助全球50个最不发达的国家购买肥料以及玉米、大米和高粱等粮食作物的种子,帮助他们发展粮食生产,从而减少对进口粮食的依赖,避免因粮价上涨而引发动荡。     

建立粮食生产发展基金的初步构想

一、势在必行:粮食生产发展基金的建立改革十年来,我国粮食生产大体经历了两个发展阶段.第一阶段是1978年底到1984年,粮食生产高速增长,总产量接连登上了3500亿公斤和4000亿公斤两个台阶,全国人口平均占有量从长期徘徊在300多公斤,跃进到近400公斤.自1985年以后,粮食生产步入第二阶段,高速增长的势头嘎然而止,接踵而来的是步履维艰的局面.1985年全国粮食总产量比1984年陡减6.9%,1986年和1987年虽然有所回升,但仍未达到1984年的