行政执法成“被告”引起的思考

近几年来,政府的行政执法机构和执法人员当“被告”的事例多起来了。质量技术监督行政执法当然也不例外。对此,各方反应不一,认识上的差异较大。有些行政执法机构和执法人员认为我是在执法,对反而成了“被告”想不通,觉得很委屈;有些社会舆论则认为行政执法机构和行政执法人员成了“被告”,肯定是搞错了甚至有腐败行为。因此,有些行为相对人幸灾乐祸,认为您都成了“被告”了,还敢来管我吗!     

人法技

日前，赣州市审计局制了《赣州市审计局执法责任制》和《赣州市审计局审计执法过错责任追究办法》，将审计执法事项及其责任分解到有关分管领导、内设机构、执法岗位和执法人员，进一步明确了审计执法机构和审计执法人员的行政执法职责，同时把建立和实施审计执法责任制与审计执法过错责任追究制相结合，不断规范审计执法行为，提高审计执法质量。     

关于行政执法监督的概念界定

弄清这一概念,我们认为必须把握行政执法监督的主体、行政执法监督相对人、行政执法监督的客体和行政执法监督的内容四个要素来分析。行政执法监督的主体是履行此职责的各级权力机关、政府及政府部门法制机构,行政执法监督相对人是国家行政执法机关及其执法人员,行政执法监督客体是行政执法行为,行政执法监督的内容是行政执法机关执行国家法律、法规、政策是否依法行政、严格执法。据此,行政执法监督的概念定义是:行政执法监督机关依法对国家行政执法机关及其工作人员贯彻实施政策、法规、法律的行政执法行为进行的检查、制约、纠正,以促进依法行政、严格执法的机制和活动。从这一意义上讲,行政执法监督包涵以下几层意思:     

严格执法重在从严规范执法机构

推进依法行政,严格规范公正文明执法是关键。要本着依法设置、精干高效、权责一致、公开公正的原则从严规范行政执法机构;把审查执法机构是否合法、合理归并执法机构、规范执法机构名称、明确职责任务作为关键;从执法人员、执法行为、执法收支着手管理行政执法队伍。     

有能力才会有效力

行政执法是质量技术监督工作的一条主线，代表国家行使法律赋予的使命。法律的实施要素由执法人员完成，执法人员不但要具备较强的法律知识，而且还要具有各方面的知识，能力、本领才能很好地完成工作，很好地实现执法的效力。行政执法人员应具备五个方面的能力。     

行政执法心理因素六忌

行政执法行为是否合法、高效,与行政执法人员执法过程中的心理因素有密切关系。因此,笔者认为行政执法人员在行政执法中要注意以下心理因素: 一忌好胜心理。许多年轻的执法人员,血气方刚,喜欢逞强好胜,对谁也不服输,在执法中容易被行政相对人或旁观者的不礼貌行为或不文明语言所激怒,从而     

放纵制假售假该当何责?

近年来，执法人员放纵制售股冒伪劣商品行为，造成恶性后果的事件屡屡见报，人民群众对此反映强烈。笔者在日常工作中也发现，有些负有打假治劣职责的行政执法人员．因考虑到种种因素．对本辖区内的制售假冒伪劣商品的违法行为，或制裁不力、以费代罚；或放任不管、包庇纵容，有的甚至出面替违法者说情开脱。如此种种，严重损害了消费者的利益和执法机关在人民群众中的威信。为此，笔者拟依据有关规定，对放纵制售假冒伪劣商品违法行为的法律责任和党纪责任作一分析归纳，以警示负有打假治劣法定职责的执法人员。一、行政责任《行政处罚法》…     

承办人制有望提高执法水平

如何最大限度地调动执法办案人员的积极性、主动性,提高办案效率和办案质量,从而达到进一步提高行政执法办案水平的目的,是摆在广大执法人员面前的重要课题。笔者结合自己在实际执法办案中的体会认为,可以推行“案件承办人制度”,以提高执法办案水平。 指定案件承办人,做到机会均等 质量技术监督部门执法机构,认为需立案查处的,应指定2～3名专人办理,并具体指定1名主办人作为该案     

承担责任应考量处罚规则

如何在做出处罚决定时做到适用法律法规准确,是行政执法机关和执法人员必须考量的,也是准确适用法律的关键。对复杂案件的处罚规则应遵照"吸收、相加和加重"三原则。     

避免行政诉讼的"八忌"

正确行使《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规所赋予的行政执法职能，接受司法部门和公众的监督，这一形势对我们质监行政部门提出了更高的要求。为了做好质量技术监督行政执法工作，保证行政案件的合理、合法，执法人员应严格按照法定程序，规范自己的行政行为。现根据引起诉讼的原因和行政执法工作注意的问题，     

关于行政执法中若干问题的思考

据统计,目前我国80%以上的法律、90%以上的法规、100%的规章都是靠行政机关来执行的。因此,大力推进依法行政,是当前行政执法机关面临的一项重要而又紧迫的任务。本文试图就行政执法中存在的一些突出而又亟待解决的问题做些研究和探讨。一、行政执法中存在的突出问题(一)缺乏正确的执法理念,在执法中还存在误区。1.不能正确处理执法与服务的关系。有些执法人员片面地认为,行政法律关系就是命令和服从的关系,没有认识到服务是现代行政的重要特征之一,因此把执法和服务对立起来,割裂开来。往往一讲服务就放松执法或监管;一讲执法就忽视服务。…     

热轧带肋钢筋案

案情简介:重庆市某县技术监督局行政执法人员对代某销售的Φ12mm热轧带肋钢筋进行市场执法监督检查,并抽样送法定检测机构检验,检测结果是这批钢筋不符合国家强制性标准,被判为劣质品。执法人员遂对     

热轧带肋钢筋案

案情简介:重庆市某县技术监督局行政执法人员对代某销售的φ12mm热轧带肋钢筋进行市场执法监督检查,并抽样送法定检测机构检验,检测结果是这批钢筋不符合国家强制性标准,被判为劣质品。执法人员遂对     

积极应诉 打赢官司——浅谈参加行政诉讼应做好的几项工作

随着“打假”和“整规”活动的不断深入，质监部门在行政执法办案中难免会遇到行政相对人因不服行政处罚向人民法院提出行政诉讼从而成为被告的情况。质监部门当被告参加诉讼是一件正常的事情，也是法律规定的行政执法机关应当履行的义务。质监部门参加诉讼的最终目的是请求人民法院判决维持行政处罚决定，打赢官司。要实现上述目的，质监部门就应当在诉讼过程中切实做好以下几项工作：第一思想上要高度重视，对参加诉讼有正确的认识，要有不怕出庭当被告的心理准备，并把出庭应诉当作检验办案质量，寻找不足，学习提高法律知识水平，锻炼队…     

行政执法嚣张的防控——以完善行政执法责任制为路径

行政执法机关在执法时常常说要打击违法犯罪分子的“嚣张气焰”,却不知自己在执法过程表现出来的也是一种行政权、行政执法行为的“嚣张”。作者提出了以加重行政责任和完善执法人员责任追究制度的完善行政执法责任制这一路径来预防和控制行政执法嚣张现象。     

黑龙江省审计厅举办全厅执法人员综合法律知识培训

新春伊始，省审计厅于2013年2月25日，利用一天时间，举办了全厅执法人员综合法律知识培训，邀请省政府法制办综合调研培训处副处长艾利付和行政执法监督局副局长尹博文两位专家就《中华人民共和国行政强制法》和如何做好行政执法监督进行了专题辅导。两位专家多年来从事行政执法管理和研究工作，具有丰富的实践经验和理论功底。很多观点和论证是他们多年来工作经验的总结，使辅导理论联系实际，主题集中，事例鲜活，生动形象，台上讲得生动，台下听得入神。在专题辅导的基础上，由省政府法制办出题，并派工作人员监考，对全厅执法人员进行了考试。     

试论物证技术在工商行政管理执法办案中的应用

随着现代科学技术的发展．现代物证技术已经成为司法证明的重要手段。现代物证技术及其在工商行政执法办案中的应用，有利于进一步提高工商执法人员的物证意识及运用物证技术查处案件的能力，提高工商行政执法办案的效能和现代化水平，促进依法行政．推进丁商机关“四个转变”，实现“四高目标”，建设“科技工商”，更好地完成市场监管和行政执法职责。     

质量技术监督行政执法如何应对入世

我国加入WTO，不仅对经济发展产生很大的影响，而且对行政执法工作也提出更高的要求。在这种形势下，如何提高质量技术监督行政执法的水平，使之更好地适应我国加入WTO对质量技术监督工作的要求？笔者想就以上问题，谈谈个人的看法。一、质量技术监督行政执法现状当前，质量技术监督行政执法的状况如何？总的来看，行政执法的整体素质是好的，各级行政机关工作人员特别领导干部的法律意识和法制观念逐步提高，不少地方的领导带头学法用法，已形成制度，依法行政的状况不断改善。广大执法人员的政治业务素质是好的，办案的水平和质量有了…     

让证据开口说话

<中国质量技术监督>2005年第3期"抛砖引玉"栏目刊登的<检验结果能否代表已售出产品质量>案例,列举了某市质量技术监督局抽取某加油站的汽油样品,检验结果能否代表该站已售出的汽油质量,在执法人员中产生了两种截然不同的意见.这两种意见代表着基层质量技术监督行政执法人员的不同看法,也是基层质量技术监督行政执法人员经常碰到的问题.笔者认为,检验结果能否代表已售出产品质量不是绝对的,要视具体情况而定,关键要看有没有足够的证据来支持.     

从一起行政诉讼案的胜诉谈程序合法的重要性

国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》于2003年3月1日正式生效，该办法授予行政执法机关强有力的行政强制措施，为执法人员严格按照法定程序查办案件提供了重要保障。