走向规划预算:中国近期预算变革的路径选择

规划预算是投入预算走向绩效预算的桥梁。鉴于引入正式绩效预算体系的条件和时机尚不具备，中国近期预算变革的战略方向应是将投入预算改造为规划预算。     

德克萨斯州战略规划与绩效预算体系研究

在美国各州的绩效预算改革中，德克萨斯州堪称先锋，走在了改革的前沿。该州建立了战略规划和绩效预算体系，旨在把德克萨斯州的战略规划和绩效预算整合到州政府的拨款程序中，在绩效与预算决策之间建立起联系。本文探讨了德克萨斯州在绩效预算方面的先进经验，概括了德克萨斯州战略规划和绩效预算体系的运作流程和特点，为中国地方政府推进绩效预算改革提供了有益的借鉴。     

预算绩效管理:参与式预算和绩效评价制度的进一步深化

绩效预算改革深化过程中,形成财政支出绩效评价和参与式预算两条技术路线。而预算绩效管理改革,是对这两条技术路线的进一步深化和扬弃。本文在对绩效预算、公共支出绩效评价和参与式预算各自特点进行全面深入分析的基础上,总结出预算绩效管理的改革内容,并提出深化预算绩效管理改革的具体措施和建议。     

行政事业单位预算绩效管理之浅见

对于行政事业单位来说,预算管理不仅是其内部管理的一个重要组成,也是其实现行政功能的重要基础。最近几年来,随着预算绩效的理论和实践都不断完善和进步,我们逐渐意识到预算绩效管理也能在行政事业单位的预算管理中发挥重要的作用。本文主要对当前我国行政事业单位预算绩效管理所存在的问题进行梳理,并针对现状提出一些切实可行的解决对策,旨在进行政事业单位的预算绩效管理。     

建立合理的绩效预算指标体系的思考

绩效预算是政府支出管理的一种预算编制模式。在财政预算中引入预算绩效评价具有现实可行性，它有助于政府控制财政支出总量，实现支出配置的效率和公平。要推进绩效预算，必须建立合理的绩效预算分析评价体系：绩效指标的制定应以工作成果为目标，反映财政资金规模水平、财政资金适度水平、预算管理水平及财政支出结构等，同时绩效考核指标的设计应包括“质”和“量”两部分。     

从投入预算制度到绩效预算制度的必然性分析——以制度经济学的视角

与投入预算制度不同,绩效预算制度将预算执行的绩效与预算资金配置联系起来。预算部门和单位为了实现预算绩效目标必须抑制其机会主义行为倾向,自觉地为实现财政预算的社会公共利益服务。由于绩效预算制度明确地将预算绩效作为预算编制和审议的基础,将预算部门和单位为争夺预算资金而进行的无理博弈造成的交易成本降至最低程度。另外,绩效预算制度将预算资金转化为预算部门和单位凭借预算绩效获得的潜在利益,为提高预算资金使用效率提供了良好的激励机制。     

浦东新区绩效预算改革的成效及推进措施

2005年，浦东新区开始实行绩效预算改革。三年来，浦东新区坚持公共财政的改革方向，通过开展绩效评价试点、建立绩效预算制度、探索绩效预算编制方法等，有效推进了绩效预算改革。本文在总结浦东新区推进绩效预算改革主要做法的同时，总结了实施绩效预算改革取得的显著成绩，并通过分析当前存在的问题，提出了进一步推进绩效预算的具体措施。     

试论企业预算管理中非财务指标的运用

企业预算是绩效考核的基础，是公司战略与经营绩效之间联系的重要工具。在以预算管理为基础的绩效管理中，缺乏非财务类绩效指标与财务类绩效指标的有机结合，导致预算管理和绩效管理的实际效果不理想，甚至出现与预期相悖的负面影响，形成管理成本与实际效果不配比。重视非财务指标在企业预算管理中的运用，充分考虑企业战略管理、客户服务、内部业务流程整合和人力资源管理等方面的非财务指标，将其纳入预算管理，可以充分发挥预算管理的效能．构筑良好的绩效管理体系。促进企业健康快速地发展。     

推进绩效预算改革有关问题探讨

在部门预算改革取得重大进展的基础上,推进绩效预算改革成为今后一段时期深化地方预算改革的重中之重。本文阐述现阶段推进绩效预算改革的意义,结合绩效预算改革存在的问题提出了相关政策建议。     

建立绩效导向型部门预算之我见

我国部门预算的建立和逐步完善过程中,仍然存在着许多亟待解决和完善的问题。绩效管理是完善部门预算的有效工具之一,本文主要集中研究如何建立绩效导向型的部门预算,从绩效角度完善我国部门预算。通过从绩效角度分析部门预算的不足,借鉴国外绩效预算实践经验,寻找我国建立绩效导向型部门预算的可行途径。     

政府预算改革背景下高等学校预算绩效管理研究

预算绩效管理是近几年政府预算改革的工作重点,对基层预算单位尤其是高等学校的预算管理及会计核算产生了很大的影响和积极的推进作用.同时,改革背景下高等学校预算绩效管理呈现出诸多问题.本文通过对北京市某市属高校预算绩效管理工作的案例分析,分别从基本支出绩效评价指标和项目支出绩效评价指标两方面构建高等学校预算绩效评价指标体系,并形成初步评价流程,最后提出改进预算绩效管理工作的建议和措施.     

论绩效预算的法律制度保障

绩效预算首先起源于美国,它把预算建立在绩效目标,绩效评估、成本受益的基础之上。它在我国实施主要涉及到预算资金使用部门,人民代表大会,纳税人这三方的法律关系,其中预算资金使用部门是实施绩效预算的核心,人民代表大会,纳税人是实施绩效预算两个最重要的外部监督主体,因此他们之间的权利义务关系如何设置就构成了实施绩效预算最重要的法律保障。     

绩效预算的国际借鉴及改革路径

鉴于财政资金效益不佳的情况,我国开始推行绩效预算改革,但是绩效预算推行多年来,仍存在评价方法不科学、评价约束力不够等问题,而西方发达国家推行绩效预算多年,业已建立了比较健全的绩效预算体系,有诸多经验启示,值得我国学习借鉴。     

推进省级绩效预算改革的思考

目前地方政府绩效预算改革还存在绩效评价氛围不浓、评价体系和指标设置不够科学、评价结果难以运用等问题。在全国全面实行绩效预算还有较大难度,可考虑先在省一级进行探索,再逐步推广。推进省一级绩效预算改革,应着力营造积极的政治环境、良好的法律环境、倡导绩效至上理念和加快财政信息公共步伐;通过明确政府职责、合理确定绩效目标,改革会计制度、提高信息质量,提高财政干部和财务人员素质等措施,夯实绩效预算改革的基础;选择项目支出作为改革突破口,实施渐进式改革以减轻改革阻力,通过扩权和激励机制形成改革合力,分阶段构建省级绩效预算体系。     

绩效预算改革的理论支撑:一个整合视角的解析

在中国以构建和谐社会为目标的转型时期,部门预算、绩效预算、政府部门绩效评估等提升社会治理能力的创新机制逐步推进。基于对相关改革政策、理论、实践的解读,契合目标管理理论、新公共管理理论、效率理论、绩效理论、激励理论等多元理论,构建涵盖预算绩效评价目标驱动、预算绩效评价过程实现、预算绩效评价结果激励的基础理论与实现理论,以弥补对绩效预算理论研究的缺失,促进绩效预算改革的深入拓展。     

新形势下地方人大预算绩效监督的加强和改进

加强和改进人大预算绩效监督对于完善发展人大预算审查监督制度、支持和推动全面实施预算绩效管理改革具有重要意义。新形势下,地方各级人大应坚持强化绩效监督理念,扎实筑牢绩效监督基础,准确把握绩效监督重点,不断完善制度机制,推动人大预算审查监督向绩效拓展、向纵深发展。     

论事业单位资产预算管理模式的完善

事业单位国有资产是事业单位提供公共服务的重要资源基础，是事业单位行使职能和正常运营的必要条件。但是，我国的预算管理模式迄今为止仍然是以投入控制为重点的传统管理模式。借鉴发达国家预算管理模式转变过程中加强政府资产管理的经验，提出改善我国事业单位资产管理，必须从改进预算管理模式方面着手，从控制支出逐步向绩效导向转变，从简单预算收支管理向全面财务管理转变，从单一预算控制向建立内部激励和内、外部监督相结合的绩效管理机制转变。     

人大预算权配置:从绩效原则嵌入到绩效审查监督

全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。在全面实施预算绩效管理的目标指引下,各级人大被赋予的预算审查批准权、预算调整权、预算监督权的权力内容有必要基于绩效导向进行重新定位。在实践中,各级人大主导的制度改革,已经促使人大预算权配置从初期绩效因素的原则嵌入、借助绩效审计监督的外力支持,逐步发展到对绩效审查监督的权力作用范围、权力行使方式与权力运作程序进行系统化和专门化调整的新阶段。但是人大对预算绩效进行审查监督的权力配置仍然面临制度供给整体不足、制度路径缺乏互补、制度体系有失均衡、制度保障亟待强化等问题。应当对人大预算绩效审查监督的权力形态作出更为明确的界定规范,优化央地两极统一化与差异性协调互补的制度路径,促进权力配置制度体系的内在均衡,强化支撑权力运行的信息保障、程序保障和组织保障。     

新西兰的新绩效预算改革及对我国的启示

新绩效预算是目前世界上发达国家普遍实行的一种预算模式,它作为一种新型的财政效率评价与改进技术,在促进政府改革和抑制财政浪费方面起到了积极作用。新西兰作为新绩效预算改革的先行者,对于我国目前正在进行的预算改革来说,其经验教训在许多方面都非常具有启发性,值得我们借鉴。     

绩效预算：理性化及其困难

绩效预算强调通过预算的理性化来提高资源配置效率,但绩效预算的全面实施并非易事,各国面临着共同困难.对于我国,挑战不仅在于此,我们还要解决由于本国国情特殊性所产生的问题.