运用小额担保贷款促进创业带动就业的研究

天津市从2003年开始启动小额担保贷款工作,在促进创业、带动就业、推动区域经济发展中发挥着重要作用。为促进小额担保贷款做大做强,从2010年开始实行了小额担保贷款属地化管理体制改革,管理主体由市级变为区县,2013年全面实现了属地化管理。为了进一步完善区县小额担保贷款自主发展,本文以本市津南区、滨海新区、南开区、武清区、蓟县五个区县为样本,深入剖析了提高小额担保贷款促进创业带动就业实际效能,提出了进一步促进小额担保贷款发展的建议。     

切实推进失业者小额担保贷款

目前。全国企业改制力度加大,下岗失业人员流入社会后,存在就业难,创 业更难的问题。银行等金融机构如何推进小额担保贷款,为他们创造更多机会?     

小额担保贷款范围扩大可由中央财政全额贴息

下岗员工、失业人员、退役军人、自愿支援西部的高校毕业生如今都可以向当地银行申请小额担保贷款，贷款最多可由中央财政据实全额贴息。1月12日，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部联合发布《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》，进一步扩大小额担保贷款对象范围，并完善贴息政策。     

下岗失业人员小额贷款再获优惠

为推进下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励各商业银行、农村合作银行和城乡信用社更好地支持下岗失业人员扩大再就业，经国务院批准，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部最近联合下发了《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》。《通知》为下岗失业人员及中小企业贷款制定了新的优惠政策，简化了贷款担保和贷款审批手续。     

如何准确理解小额担保贷款新政策

近年来，下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）业务从无到有，从小到大，稳健增长，推动创业促就业的倍增效应不断提高。但是，在政策实施中，也存在着反担保门槛较高、商业银行积极性不足等问题。为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）精神，进一步改进下岗失业人员小额担保贷款管理，积极推动创业促就业，经国务院同意，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部近期联合发布了《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，此《通知》对现行小额担保贷款政策做了一系列调整和完善。     

辽宁省落实妇女小额担保贷款财政贴息政策现状分析与对策建议

妇女小额担保贷款财政贴息政策是一项扶持妇女创业发展的惠民政策。辽宁省开展妇女小额担保贷款工作以来,党政领导重视,妇联组织牵头,财政、人社、金融机构等部门通力合作,勇于创新,大胆实践,全省呈现出贷款规模较快增长、受益面持续扩大、还款率百分之百的良好局面。本文结合辽宁省妇女小额担保贷款工作现状及存在的问题,提出一些对策和建议。     

落实新一轮就业政策 全力推进小额担保贷款工作

小额担保贷款是促进再就业工作的重要政策之一，落实好这一政策，不仅能够帮助下岗失业人员解决自谋职业和自主创业的资金困难，为再就业创造条件，而且也是政府为下岗失业人员办实事的具体体现。近年来，兰州市在推进小额担保贷款工作过程中，按照就业服务制度化、专业化和社会化要求，以就业与再就业工作的重要性和紧迫性为出发点，把为下岗失业人员提供小额担保贷款和促进就业有机结合起来，创业培训、就业指导和下岗失业人员小额贷款担保联动，认真落实下岗失业人员小额担保贷款政策，摸索形成了具有兰州特色的、行之有效的操作办法，有力地促进了下岗失业人员就业和再就业。截至目前，全市累计为1202名下岗失业人员小额贷款提供担保，担保发放4901．5万元，帮助4679名下岗失业人员实现就业。     

政策能见度

五种情况可申请小额担保贷款；三类军工企业可向社会资本开放；民用航空工业发展确定五大重点方向；浙江出台创业富民新举措；让更多农民通过合作社致富。     

甘肃:小额贷款一半给妇女

去年10月,甘肃省妇联在先期开展＂陇原妹＂妇女劳务输出、巾帼致富小额信贷等促进妇女就业的基础上,启动了一项以妇女为主角、旨在促进城乡妇女创业就业的小额担保贷款试点工作。     

权威信息

全国妇联：进一步加大对革命老区扶持力度全国妇联副主席宋秀岩指出,要大力推动妇女小额担保贷款财政贴息政策向有创业愿望的中低收入妇女、就业困难女大学生等群体倾斜,重视贷款使用与项目发展状况,扶持更多城乡妇女创业;深入推进农村留守妇女儿童关爱行动、农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作;进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区妇女儿童事业的扶持力度,帮助困难妇女儿童过上美好新生活。     

抓规范 创载体 努力推进江西小额担保贷款数据统计工作上水平

江西省小额担保贷款工作自2002年底启动以来,累计发放小额担保贷款293.1亿元,为全面、准确、及时地掌握全省小额担保贷款工作情况,江西省积极研究并探索建立健全统计制度,开发小额担保贷款数据统计信息软件,推进数据统计工作的规范化、制度化、现代化,极大地提高了上报数据的及时性、准确性、真实性,数据统计工作步入了良性发展轨道。     

浅析下岗失业人员再就业小额担保贷款——以贵阳市为例

本文在分析下岗失业人员再就业小额担保贷款在“改善民生、扩大就业、促进社会经济发展”中的作用的基础上,以贵阳市为例从健全担保机构和组织领导体系、优化小额担保贷款工作环境、健全小额担保贷款服务体系三个方面论述了贵阳市下岗失业人员小额担保贷款工作的现状,同时对改善贵阳市下岗失业人员再就业小额担保贷款的问题进行了深入分析研究。     

担保，连带责任与小额信贷合同

文章通过建立委托代理模型,对农村小额信贷市场中担保贷款以及随机配对连带责任贷款的贷款合同设定进行了分析.现有研究缺乏对于担保贷款的分析,对连带责任贷款的分析也大多建立在正向配对的假设上.通过对担保贷款与连带责任贷款进行的模型化分析,得出了相应的次优合同信以及借贷双方的剩余.研究结论表明,担保贷款合同可以达到最优合同安排的状态,而随机配对的连带责任贷款仅能达到次优的资源配置效果.在推行连带责任贷款的同时,探索有效的担保形式,发展担保贷款,是小额信贷业务发展的有效途径.     

农村信用社小额担保贷款与农村经济发展

党的十六大提出了我国全面建设小康社会的奋斗目标，而建设小康社会，关键在农村，难点也在农村，解决好“三农”问题是重中之重的任务。因此，农村信用社在广大农村积极探索和创新小额农贷工作新思路，新方法和新举措，构筑更加科学合理、高效安全的运行机制，服务和支持“三农”，创建信用村镇，使其在全面建设小康社会的历史进程中发挥出更大的作用。     

完善小额担保贷款促进小微企业发展的调查与政策研究——以江西为例

小微企业是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要基础,在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用,但小微企业“融资难”问题一直阻碍着小微企业的顺利发展.分析江西省小额担保贷款对小微企业融资支持现状,存在的问题,提出小额担保贷款支持小微企业发展的相关建议,旨在缓解小微企业融资困境.     

浅论小额担保贷款存在的问题和对策

就业是民生之本,作为国家积极就业政策的重要组成部分的小额担保贷款政策,为帮助创业群体自谋职业和自主创业提供了有力的支持。近年来,各地高度重视和支持小额担保贷款工作,充分发挥了小额担保贷款在推进就业创业工作中的重要作用。但同时,随着小额担保贷款工作的深入开展,社会就业结构和形势的变化,小额担保贷款面临着新的困难,出现了一些与形势和要求不相适应的问题。本文以淮北市为例,对目前小额担保贷款促进就业工作中存在的问题和不足进行了分析,并结合实际提出对策和建议。     

农户小额信用贷款在中国的实践

一、小额信用贷款在中国的尝试与开展及产生的效果 我国现在正在大力推行的农户小额信用贷款是指以农户自然人为贷款对象，基于农户的信誉，在核定的额度和期限内向农户发放的不需要抵押、担保的贷款。     

人口、就业形势展望（摘编）

据专家预测，2004年中国总人口将会突破13亿人口大关，达到13002万人左右，自然增长率将在6‰左右。中国将继续保持低出生率、低死亡率、低自然增长率的人口发展模式。同时，2004．年又逢闰年，预计新生儿的出生将比2003年为多。农村人口将继续向城市转移，预计将达到1000万人以上。