焦作参与式预算的实践探索

参与式预算是我国财政民主化进程中的一项重要探索。本文以焦作为例,全面分析了参与式预算的主要做法,基本特点,并结合其他地区如哈尔滨、上海闵行、浙江温岭等经验,进行了横向的案例对比分析。在充分肯定这种探索取得的成就基础上,进一步提出了"参与式"公共预算试验对当前财政改革的启示。     

推进省级绩效预算改革的思考

目前地方政府绩效预算改革还存在绩效评价氛围不浓、评价体系和指标设置不够科学、评价结果难以运用等问题。在全国全面实行绩效预算还有较大难度,可考虑先在省一级进行探索,再逐步推广。推进省一级绩效预算改革,应着力营造积极的政治环境、良好的法律环境、倡导绩效至上理念和加快财政信息公共步伐;通过明确政府职责、合理确定绩效目标,改革会计制度、提高信息质量,提高财政干部和财务人员素质等措施,夯实绩效预算改革的基础;选择项目支出作为改革突破口,实施渐进式改革以减轻改革阻力,通过扩权和激励机制形成改革合力,分阶段构建省级绩效预算体系。     

健全政府预算体系问题研究

近年来,中国政府预算改革取得明显进展,初步形成了以公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算为主要内容的政府预算体系,但与公共财政建设要求相比仍有待进一步健全。本文在对世界范围内政府预算改革目标转换进行深入考察的基础上,从公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算等不同层面总结分析了当前中国政府预算的差距,并对当前和今后一个时期政府预算改革方案进行了讨论。最后,以国有资本经营预算与公共财政预算衔接为例,对政府预算改革实施过程中将面对的问题展开了更进一步的探讨。     

浦东新区绩效预算改革的成效及推进措施

2005年，浦东新区开始实行绩效预算改革。三年来，浦东新区坚持公共财政的改革方向，通过开展绩效评价试点、建立绩效预算制度、探索绩效预算编制方法等，有效推进了绩效预算改革。本文在总结浦东新区推进绩效预算改革主要做法的同时，总结了实施绩效预算改革取得的显著成绩，并通过分析当前存在的问题，提出了进一步推进绩效预算的具体措施。     

试论我国预算管理体系的现状与改革

我国财政改革的目标是要建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制,与之相对应,预算管理体系也必须进行改革和创新。当前我国正进行以部门预算、国库集中收付制度、政府采购社会保障制度等为主要内容的预算管理的改革,这是深层次的财政改革。我国预算管理体系改革存在的主要问题表现在:理论和技术手段滞后、预算管理体系改革的系统化程度低。这些必将带来改革的盲目性,加大改革的成本,减缓改革的进程。因此,迫切需要建立我国预算管理理论,从系统的高度设计预算管理体系,同时也要探索预算管理体系改革和创新的一般规律,实现改革的快速高效。     

英国预算改革述评

20世纪90年以来,英国预算制度在总体控制、单一预算、资源会计与预算、绩效预算等方面进行了一系列的改革。通过对英国预算制度改革进程与结果的观察可以发现,英国的财政预算总体表现较为稳健,但其预算改革并未能实现对预算总体规模与个别预算支出的有效控制。     

试论我国预算管理体系的现状与改革

我国财政改革的目标是要建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制,与之相对应,预算管理体系也必须进行改革和创新.当前我国正进行以部门预算、国库集中收付制度、政府采购社会保障制度等为主要内容的预算管理的改革,这是深层次的财政改革.我国预算管理体系改革存在的主要问题表现在:理论和技术手段滞后、预算管理体系改革的系统化程度低.这些必将带来改革的盲目性,加大改革的成本,减缓改革的进程.因此,迫切需要建立我国预算管理理论,从系统的高度设计预算管理体系,同时也要探索预算管理体系改革和创新的一般规律,实现改革的快速高效.     

治理改革背景下的预算现代化

预算对于国家治理具有重大意义.本文分析了治理改革背景下的预算现代化定位,以此为基础对国务院近期发布的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》进行了分析,认为该文件的预算现代化意蕴明显,其实施必将有利于更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用.本文还对我国预算现代化未来方向进行了前瞻分析,提出了树立风险预算思维、构建大国预算体系、打造数字预算和以零基预算理念优化预算绩效管理等建议.     

预算绩效管理:参与式预算和绩效评价制度的进一步深化

绩效预算改革深化过程中,形成财政支出绩效评价和参与式预算两条技术路线。而预算绩效管理改革,是对这两条技术路线的进一步深化和扬弃。本文在对绩效预算、公共支出绩效评价和参与式预算各自特点进行全面深入分析的基础上,总结出预算绩效管理的改革内容,并提出深化预算绩效管理改革的具体措施和建议。     

从新制度经济学视角探讨部门预算体系改革

完善部门预算体系是推进财政改革、规范财政运行的重要途径。本文从新制度经济学视角入手,研究分析了当前部门预算体系存在的主要问题,探索了部门预算改革的方向和路径。     

我国预算改革历程——从国家预算走向政府公共预算

国家预算制度改革一直是财政制度改革的难点所在。本文分析了我国预算改革的背景、准备工作，重点检讨了我国原有的国家预算制度，筒述预算改革的历程，进而提出预算改革可能存在的问题及解决办法。     

丹麦预算改革的工具、成效与启示

近三十年来,丹麦政府的预算改革经历了以支出控制为中心的系统性改革、结果导向的合同管理与年度绩效报告、以绩效为基础的预算管理、严格的预算控制四个阶段。本文从预算改革的工具与成效两个方面回顾了丹麦的预算改革历程,总结了改革特点,阐释了相关启示,以期对中国预算改革提供可资借鉴的他山之石。     

公共事业预算:健全预算体系框架的重要内容

公共财政基本框架的建立已走过了十余年的历程,取得了阶段性成果,但未来改革任务仍然艰巨,2011年,"深化预算制度改革"被列为"十二五"期间"改革攻坚"任务。公共预算是一个复杂的结构系统,作者认为未来预算制度改革的着眼点是调整复式预算结构,在预算体系框架中单独设立"公共事业预算",完善预算功能。     

国有资本预算探讨

本首先在理论上认为,将国有资产经营预算称为“国有资本预算”较科学,它是复式预算的重要组成部分,也是国家财政的重要基础。在这个基础上,章揭示了我国国有资本预算的现状和存在的问题,对建立科学的国有资本预算例如预算管理体系、管理范围、收支内容、核算方法等问题进行了全面的探索。     

推进绩效预算改革有关问题探讨

在部门预算改革取得重大进展的基础上,推进绩效预算改革成为今后一段时期深化地方预算改革的重中之重。本文阐述现阶段推进绩效预算改革的意义,结合绩效预算改革存在的问题提出了相关政策建议。     

部门预算执行中政府采购审计的开展

部门预算执行中开展政府采购审计进一步深化了部门预算执行审计，充分发挥了审计监督在国家财政支出管理改革中的重要作用，提高了财政资金使用效益，促进了廉政建设。本文结合审计探索实践取得的初步成果，对部门预算执行中政府采购审计的必要性及其方法进行了阐述。     

透明预算改革:制度脉络与治理特征

预算改革承载了财税改革,乃至全面深化改革的先头任务。透明预算则成为预算改革的主要切入点。中国预算制度的公开透明,有着鲜明的历史脉络。其探索革新的演进轨迹,往往与特定时期的改革背景密切关联。如今,现代国家治理结构下的现代财政制度,对透明预算的治理机制提出了新要求。当下中国透明预算的治理特征:首先是权利运行机制的公开规范;其次是政府间条块关系的清晰合理;再次是权责发生制政府综合财务信息体系作用的充分发挥;最后是政府微观治理结构的建构完善。     

公共预算精细化:国际经验与启示

我国政府预算编制的精细化改革正处于起步阶段,西方市场经济国家采用的新型自上而下预算程序、编制多年期预算、滚动预算和进行中期规划,以及实行新的绩效预算管理等公共预算精细化做法都可以对我国的公共预算改革具有启示作用。     

部门预算定额的分类分档研究

部门预算是市场经济国家普遍采用的一种预算管理制度，近年来在我国得到广泛地应用和推行。在部门预算编制中，定额的分类分档和定额标准的测算是两个关键问题。从理论与实践的结合上，就部门预算中定额分类分档的意义、原则、标准及划分方法等问题进行探索和研究，提出部门预算分类分档的建议方案对我国预算管理改革作用甚大。     

新西兰的新绩效预算改革及对我国的启示

新绩效预算是目前世界上发达国家普遍实行的一种预算模式,它作为一种新型的财政效率评价与改进技术,在促进政府改革和抑制财政浪费方面起到了积极作用。新西兰作为新绩效预算改革的先行者,对于我国目前正在进行的预算改革来说,其经验教训在许多方面都非常具有启发性,值得我们借鉴。