以改革为动力 以创新求发展

2004年4月，陕西省政府正式赋予了陕西省成套局全省工商领域招投标行业的监督管理以及招投标业务的综合统计分析等多项职能，争取到了局机关为参照公务员管理、行使行政职能的全额拨款事业单位。成套局由招投标代理部门转变为行政管理部门，实现了职能上的根本性转变。     

陕西：工商领域招标保持增长态势

2008年，陕西省机械设备成套局对纳入管理的陕西省23家工商中介机构招投标一季度情况统计分析显示：2008年工商领域招标继续保持增长态势，采用公开招标方式比例大幅提高；全省工商领域招标代理机构招标总额增长幅度明显，比去年一季度增加60.391．131万元，增幅达16．4％。平均节资率达12％，节资效果显著，开局良好。     

信息管理在招投标工作中的应用探讨

伴随着《招标投标法》贯彻执行地不断深入,招投标活动从无到有,在不同领域全面展开。各地行政建设管理部门依据《招标投标法》制定了一系列的配套管理办法,商务、交通、水利、电力、教育等部门也各自出台行业内招投标管理办法。     

宁夏招标局:唱响“公共服务”主旋律

2000年,宁夏成套局由中央直属下放地方管理,更名为宁夏招标局,属宁夏自治区政府直属事业单位;2003年,宁夏政府采购中心挂牌成立,宁夏招标局成为成套系统内首家设立政府集中采购机构的省局,同时也跨出了其公共服务之路的第一步;2008年,宁夏招投标交易服务中心投入运行,无偿为招投标当事人、中介机构、相关执法监督部门提供公共服务,宁夏招标局的公共服务性质进一步凸显;2008年,宁夏招标局(政府采购中心)更名为"宁夏招标管理服务局"(本文简称为"宁夏招标局"),明     

陕西：对工程建设招投标专项治理工作进行督查

为进一步规范建设工程领域招投标市场秩序,营造统一竞争有序的项目交易环境,按照《陕西省严厉打击围标串标搞利益输送行为加强工程建设安全管理行动计划》通知的部署安排,陕西省住建厅将于2017年8月对陕西省工程建设招投标活动开展专项治理工作进行督查,督查结果将在陕西省通报。     

陕西省出台工商领域招标投标监督管理办法

日前,由陕西省机械设备成套局制定的《陕西省工商领域招标投标监督管理办法》(以下简称《监管办法》),已经通过陕西省政府法制办的审查,并获准发布实施。《监管办法》根据《中华人民共和国招标投标法》和《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》制定,共8章73条,分为总则、招标、投标、开标和     

“费改税”后如何进一步加强和改善道路运输管理工作

首先，必须对道路运输行政管理与行业管理有一个明确的界定。道路运输行政管理，是指各级政府交通主管部门履行政府行政管理职能，根据国家方针、政策和有关法规，对道路运输行业经济活动进行政策指导、规划协调、法规保障、行政指令等各项工作的统称。道路运政管理的职能部门是各级人民政府交通主管部门。道路运政管理工作的具体执行机关，是各级交通主管部门所属的道路运政管理机构。道路运输行业管理，是指道路运政管理机构为适应社会主义市场经济的需要，从道路运输的特点出发，把狭隘的部门管理转变为超越部门、地区界限的全行业管理，…     

试论行业协会的保护作用

近几年来,在改革的实践中,随着部门管理向行业管理的转变,行业协会不断出现。从目前理论界对行业协会职能的论述来看,大多数只强调它对企业的服务作用,如协助国家管理部门协调行业的发展,为行业内企业提供信息服务、人才培训、发展企业间横向联合、配套协作与成套服务等等。我认为,除此而外,行业协会对企业的保护作用也是不能忽视的,     

粮食安全责任重——记铜川市粮食局

铜川市粮食局为全市粮食流通行政管理、行业指导和市级储备粮油管理工作的市政府组成部门。局机关内设4个职能科室,即办公室、调控科、产业发展科、监督检查科(财务科),局纪工委、监察室为市纪委派出机构;局直属6户企业,     

铁路管理与铁道舌侈政企分开可行性分析

党的十七大提出要加快行政管理体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。铁道部是我国所有行业中惟一仍实行政企合一的政府部门,铁道部不仅具有政府职能,而且直接对全路运输生产进行统一调度指挥,直接进行运输收入的分配。铁道部的政企分开已经成为我国交通运输领域能否实行大部门体制改革的关键。在本次大部制改革中,铁道部独立于交通运输部之外。交通运输相当于人体     

余姚市文广局副局长 朱月芬:国外行政综合执法的启示

正美国实行管理权与处罚权相分离,多数事项的处罚权仅授予法院,行政机关的处罚权限于某些特殊领域的罚款权,如交通监管、海关监管、环境、卫生等领域的罚款权。对其它事项,行政机关只能追诉和检控而不能处罚,可称为"以法院处罚为原则,以行政机关处罚为例外"。德国实行"相对集中行政处罚权"制度,实施处罚权的主要有警察、秩序局、税务局,但能上街执法的是警察局和秩序局,其中秩序局相对集中行使规划、卫生、工商、环保等部门的行政处罚权,     

德国及欧盟政府采购与招标投标管理制度的现状及发展趋势

欧洲是政府采购和招标投标制度的发源地,一百多年来在此领域建立了很多行之有效的管理制度。欧盟的统一也进一步推动了政府采购与招标投标制度的新发展。为进一步开阔视野,学习和借鉴发达国家在政府采购领域的管理措施和先进作法,以及招标投标在这一领域发挥的作用,努力提高中国机电设备招标中心系统内各招标机构的政策适应能力和服务水平,真正发挥招标投标在政府采购工作中的积极作用,经国家发展和改革委批准,中国机电设备招标中心9月组团赴德国和瑞典进行了为期10天的政府采购与招标投标管理考察。考察团成员分别来自中国机电设备招标中心、浙江省机械设备成套局、天津国际招标有限公司、云南招标股份有限公司、安徽省机械设备成套局、江西省机械设备成套局、福建省机械设备成套局、青海省机电设备招标中心、甘肃省机械设备成套局、湖北省机械设备成套局、北京国际招标有限公司、上海机电设备招标公司等单位。考察期间,聘请了德国有关政府采购管理部门的官员以及为欧盟国家企业提供政府采购信息和招标咨询服务的中介机构负责人等与考察团成员进行座谈、研讨,同时安排了对一些欧洲知名的跨国企业,如西门子公司等进行参观,全面了解欧洲发达国家在政府采购管理以及招标投标管理方面的历史及最新发展趋势。此次考察,使大家开阔了眼界,对德国等发达国家有关政府采购方面的管理措施、政府采购项目的招标操作、监察等都有了直观的了解和接触。特别是欧盟内部一些从事政府采购和招标投标信息咨询的中介企业,他们的运行模式、服务方法引起了大家的关注。考察活动取得了预期的效果,并形成考察报告。现予以刊登,希望能对各招标机构今后的业务工作发展起到参考和借鉴作用。     

积极稳妥地推进“大部门体制”改革

3月的北京，又迎来了一次盛会，参加十一届全国人大的近三千名人大代表将审议备受期待的新一轮国务院机构改革方案。这是我国改革开放以来进行的第六次机构改革，其影响十分深远。随着国企改革的深入推进、市场经济的迅猛发展，以及城乡统筹日益加深，进一步消除传统体制的弊端．转变政府职能，构建职能有机统一的“大部门体制”，成为政府深化行政管理体制改革的必然选择。以往的行政体制改革．强调行政管理部门内部权力分工．对行政管理机构的基本职能缺乏明确的界定。而现在，我国行政管理体制改革必须以法律为前提，以明确政府职能为逻辑起点，以建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制为目标．真正实现依法行政。     

如何做好招投标监管平台下的财政监管

近年来,招标投标管理体制改革步伐不断加快,一些地区组建了招投标市场交易平台及其市场监管机构,将财政、建设、国土、水利等部门管理的招投标操作及监管职能进行了"大一统"。以某市为例,2007年,该市组建了招投标交易市场交易平台(以下简称"招投标市场"),市纪委新设招投标廉政监管办公室(以下简称"廉政监管办"),常驻在招投标市场开展廉政监管工作。为加强招投标市场的管理,廉政     

国务院机构改革方案

根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是．围绕转变政府职能和理顺部门职责关系．探索实行职能有机统一的大部门体制．合理配置宏观调控部门职能．加强能源环境管理机构．整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制．以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。     

新形势下招标采购工作实践与发展交流研讨会召开

2012年8月21日,由甘肃省机械设备成套局主办的新形势下招标采购工作实践与发展交流研讨会在甘肃省天水市召开。中国机电设备招标中心、广东省机械设备成套局、湖北省招投标监督管理局、湖南省机械设备成套局、云南省招标采购局以及甘肃省机械设备成套局相关负责同志20余人参加了会议。     

国有招标企业如何适用现代化人力资源管理措施

我国多数国有招标代理企业是在2000年《招标投标法》颁布实施后陆续成立的,且大部分脱胎于成套局系统。然而,受成套局系统的体制机制和管理制度影响,基本上存在"以局代管"的人事管理现状,即用行政事业单位的组织人事管理理念管理企业的人事工作。为解决招标行业人力资源管理问题,笔者提出了现代化人力资源措施在传统国有招标代理企业应用实施的一些合理化建议,供业界同仁参考。     

招标投标综合监管体系的探索之路

《中华人民共和国招标投标法》为规范我国招投标市场提供了法律依据。同时,为了进一步规范招投标活动,提高地方政府对招标投标工作的监督与管理,创造公开、公平、公正的市场经济环境,地方政府也相应出台了一系列政策法规。但是,由于地域的差异,各地在招标投标的综合监管更是各具特色,如何建立科学有效的监督管理体系,是地市和县一级地方政府亟待解决的重要课题。一、地方招投标工作的现状及存在的问题由于我国现行的招投标行政监管体制是以行业行政主管部门为主的,各部门通过建立部门规章来规范各个行业的招投标行为。由于体制上的原因,部门…     

推进行政审批标准化

2010年上半年,为规范行政审批行为、提高行政审批效率、改善投资发展环境,宁波市在深化行政机关内设机构审批职能归并改革的基础上,启动了行政审批标准化建设.这项工作开展近三年来,已取得了初步成效,行政效率和透明度大幅提高. 宁波市推进行政审批标准化,主要是通过建立行政审批的设定、资格条件、运作程序、联办机制、绩效评价、窗口建设、现场管理、信息公开、技术保障等标准,完善行政审批标准化体系,努力实现"三个转变":即角色定位上从部门自我角度向政府全局角度转变,项目定位上由单个事项许可角度向行业准人角度转变,行政理念上由管理者便利向相对人需求便利转变.     

浅议工商行政管理职能的转变

浅议工商行政管理职能的转变谷永林作为国家巾场经济监督管理机构的工商行政管理部门，必须随着政府对经济巾场以微观经济管理为主转向以宏观经济管理为主的态势，按照国家授予丁商行政管理部门新时期要建立有权威的市场监督管理机构来转变自己的职能。一、明确职能概念，...