农村公共服务:问题及对策

加速推进我国农村公共服务体系建设,构建较为完善的农村公共服务体系,是目前我国政府面临的重要课题。当前我国农村公共服务供给体制机制不完善、城乡二元结构、人才匮乏等问题,制约了农村公共服务的质量和效率。应从完善农村公共服务体制机制、深化乡镇政府改革与建设服务型政府、加强农村公共服务人才队伍建设等方面,构建和完善我国新型农村公共服务体系。     

有效促进农村基础设施建设的政策选择

解决农村基础设施有效供给不足问题,必须按照城乡一体化的公共财政要求,实现城乡基本公共服务的均等化。但在当前经济危机形势下,财政收入增幅趋缓,进一步加剧了税费改革后县乡财政困难,短期内地方政府的财力难以大幅增加,在这种情况下,解决农村公共品供给问题更为有效的路径选择应是创新农村公共品供给机制。     

贵州县域农村公共服务供给机制研究

文章运用1996-2011年的相关数据对贵州县域农村公共服务供给效率进行了考察。结论表明,贵州农村公共服务供给不足,供给效率低下。究其原因,建立以政府为主导的多元化供给协调机制和以农民需求为导向的"上下结合"的双向表达机制,构建多渠道的公共服务供给筹资体系是走出现行单主体供给机制困境的有效路径。     

基于协同学视角下的农村公共服务供给机制

我国农村目前的主要矛盾是农民日益增长的公共服务需求同落后的公共服务供给之间的矛盾.我国农村公共服务的无序供给造成了有限的公共资源浪费,如何建立有效的公共服务供给制度,满足广大农民群众的需求是建设社会主义新农村提出的对农村建设的要求.本文从协同学的视角下对农村公共服务供给主体、公共决策制度、供给筹资制度、供给结构、监督体系从无序到有序的过程进行了分析.     

我国农村公共服务存在的问题及政策研究

全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重点和难点都在于"三农"问题,解决当前"三农"问题的关键之一在于解决农村公共服务的供给问题。本文就从我国农村公共服务供给的实际情况出发,对我国目前农村公共服务供给存在的供给总量不足、供给主体责任不明确、供给分配不公平、供需之间不协调等问题,指出出现这些问题的原因,并且在此基础上给出解决当前中国农村公共服务供给所存在问题的一系列建议。     

农村公共服务供给情况调查研究——基于对陕西省M县的调查

党的十八届五中全会强调增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平。近年来,农村在公共服务上迈出了重大步伐,但仍有明显的二元性,城乡发展不均,农村的公共服务供给情况如何,存在哪些问题,如何改进成为关键所在。     

我国农村公共品供给分析

当前我国农村公共品的供给相对城市而言严重不足 ,但农村公共品的主要供给者———基层政府在公共品供给不足的情况下却存在严重的财政困难 ,其原因即在于我国农村公共品的供给违背了公共品供给的受益原则、公平原则和最优原则。我国应通过改革户籍制度和完善财政税收政策来优化农村公共品的供给。     

对我国农村公共产品供给不足的再思考

农村公共产品供给关系到农村经济的发展、社会的稳定与和谐。在城乡差距不断拉大的情况下应努力探索农村公共产品的有效供给机制。适度的财政分权有助于农村公共产品的供给,财政分权的关键是明确各级政府的职责。应从明确政府与市场的关系、合理定位各级政府在农村公共产品供给中的职责范围与财力分配、遵循事权与财权相匹配的原则合理划分事权与财权、建立科学的转移支付制度、提高地方政府收入等方面入手,着力解决农村公共产品供给不足的问题。     

政府购买农业农村环境治理服务绩效评价探究

当前关于政府购买社会保障服务、卫生健康公共服务、教育公共服务的学术研究成果较多,但对政府购买农业农村环境治理服务的研究尤显不足。文章在分析政府购买农业农村环境治理服务绩效评价现状的基础上,以承接主体、政府和公众为“三元一体”框架,并参照目前各地政府购买公共服务绩效评价文件中提出的“投入—过程—产出—结果”逻辑,构建起基本的绩效评价指标体系,并提出完善政府购买农业农村环境治理服务的政策建议。     

关于农村公共品供给主体多元化问题的思考

农村税费改革在减轻农民负担的同时也使乡、村两级可支配收入大幅度减少,公共品供给能力下降,影响农业生产、农民生活和农村发展。在目前中央及地方财力有限的情况下,要完全依靠中央财政的转移支付的大幅度增加或要求地方政府通过减少城市公共品的供给来解决这个问题均不太现实。解决之道就是要在提高供给效率的同时,通过制度创新,拓宽供给渠道,实现农村公共品投融资渠道的多元化。     

辽宁农村基本公共服务建设的财政对策研究

目前许多农村基本公共服务建设都存在问题,辽宁省农村基本公共服务建设也不例外,农村公共服务需求的快速增长与公共服务供给短缺的突出矛盾已成为制约农村经济社会发展的瓶颈,由于基本公共服务事权与财权不匹配导致基层财政运行困难.本文分析了其存在的问题,并且对加强农村基本公共服务做了研究,为辽宁省农村基本公共服务的发展提供了理论指导.     

转型期农村基础设施提供的管理机制研究

制度转型为政府公共服务的提供机制提出了新的要求,如何在转型中顺利实现公共服务提供机制变迁,是理论与实践界的共同课题。应从农村基础设施提供的管理机制入手,结合制度现状、历史沿革与发展趋势,研究转型中的农村公共服务提供问题,以推进农村基础设施提供的管理机制的渐进性改革。     

外部效应显著类农村公共品供给主体问题探索

本文认为,现阶段中央政府与地方政府分项目、分比例承担外部效益显著类农村公共品供给职责,在初步增加农村公共品投入,缓解供需矛盾的同时,又产生了一系列的新问题。针对上述问题,本文提出了中央政府的职责是制定实施国家公共服务标准,实行转移支付,实现地区之间,特别是城乡之间基本公共服务的均等化等政策建议。     

强化县级政府公共服务能力的理论探讨

县级政府在我国五级政府体系中居于重要地位,但近年来县级政府公共服务能力的弱化所导致的城乡基本公共服务供给差距的拉大已经成为制约我国社会经济持续稳定协调发展的重要因素。在这样的背景下,认识和理解强化县级政府公共能力的重要性,分析县级政府公共服务能力弱化的原因并拿出切实可行的解决对策,对于顺利实现政府职能、完善政府体系及提高基本公共服务供给均等化水平具有重要意义。本文拟对此谈些管窥之见,以期抛砖引玉,能对强化县级政府的公共服务能力有所助益。     

基本公共服务供给不足的原因分析与强化政府财政责任的对策

享有基本公共服务属于公民的权利,提供基本公共服务是政府的职责。目前中国经济社会发展已从生存型社会步入发展型社会,在这一转型过程中,公众对公共服务的需求明显增加,但社会发展失衡程度也在扩大,中国经济高速增长的背后却存在着基本公共服务供给短缺的突出问题。国以民为本,民以生为先,中国民生问题的出现主要源于基本公共服务供给机制的缺位,因此弥补基本公共服务供给不足就成为解决中国民生问题的突破口。基本公共服务供给是政府不可推卸的责任,政府提供基本公共服务的能力和水平,直接关系到民生需求的满足程度。     

财政部副部长丁学东指出从五方面增强基层公共服务保障能力

日前,财政部副部长丁学东在“中国减贫的财税改革与基层财税能力建设高层论坛”上指出,财政部门将以改革完善财政体制、扩大公共财政覆盖农村范围、扩大农村综合改革范围、创新财政支农方式和坚持放活农村体制等五个方面为基本取向,增强基层公共服务保障能力。尽管取得了较大成绩,但中国县乡等基层政府公共产品的供给仍然相对滞后,     

新公共管理在政府提供基本公共服务中的适用性分析

新公共管理理论主张经济、效率、效益,在基本公共服务的供给中具有较强的实用性,但是由于新公共管理理论本身是一门发展中的学问,还有很多不完善的地方,在基本公共服务供给中存在不少矛盾。本文分析新公共管理在基本公共服务的供给中的适用性,论证了新公共管理在基本公共服务供给中存在的矛盾和冲突,最后得出结论以加强政府执政能力建设,促进基本公共服务均等化配置。     

新公共管理在政府提供基本公共服务中的适用性分析

新公共管理理论主张经济、效率、效益,在基本公共服务的供给中具有较强的实用性,但是由于新公共管理理论本身是一门发展中的学问,还有很多不完善的地方,在基本公共服务供给中存在不少矛盾。本文分析新公共管理在基本公共服务的供给中的适用性,论证了新公共管理在基本公共服务供给中存在的矛盾和冲突,最后得出结论以加强政府执政能力建设,促进基本公共服务均等化配置。     

保险业参与农村社会管理创新初探

改革开放以来,农村经济社会发生了深刻变化,农村各种社会问题逐步凸显。如何加强和创新农村社会管理,是建设和谐农村和推动中国现代化进程中一个重大课题。保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制,在提高公共服务供给能力、提升公共服务资源配置效能和社会管理效率上具有独特的优势。因此,保险业参与农村社会管理创新,建设社会主义和谐农村,就必须高度关注农业生产安全保障、多层次农村社会保障体系建设、农村各项社会事业的推动、农村社会治安管理以及农村减灾和灾害救助体系建设等与农村民生密切相关的领域。     

关于基本公共服务非均等的理论探究

无论是从均等化概念的涵义看还是从基本公共服务状况看,基本公共服务的非均等既包括横向供给不平等又包括纵向供求不均衡。前者表现为城乡间生活类基本公共服务供给差距,农村地域间生产性基本公共服务供给差距,城市间生产性基本公共服务供给差距;后者表现为农村基本公共服务的供求差距,城市基本公共服务的供求差距。在横向供给差距和纵向供求差距中,其共同之处在于农村基本公共服务的薄弱落后,这是我国基本公共服务非均等的实质。