浅谈社会保障基金监管体系的构建

一、我国社会保障基金监管体系构建中存在的问题 1．社会保障基金的法律体系不完善。尽管现在已有《社会保险费征缴暂行条例》、《全国社会保障基金投资管理暂行办法》、《企业年金试行管理办法》等,但这只是专门针对部分社会保障基金筹集和投资制定的行政法规。不仅法律层次较低,缺乏法律效率,难以应对全部社会保障基金管理中出现的新问题,而且其他环节的立法也缺乏。社会保障基金管理还主要借助行政手段,通过通知、规定、函件等进行调控和管理。严重影响了社会保障基金管理的规范化。     

“交易所化”——基金产品与交易方式的发展方向

<正>《证券投资基金法》把我国公募资产组合的产品权交给了基全公司,同时《证券法》把证券交易的通道权交给了证券公司。《证券法》把基金产品定义为证券的一种,证券行业与基金行业在证券交易所获得更大更多的业务交汇,让更多的基金产品和基金客户通过交易所     

我国私募基金的发展及其法制监管

随着新修订的《证券投资基金法》增加了“非公开募集基金”的内容,中国基金业协会和中国证券监督管理委员会先后相继颁布了《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》和《私募投资基金监督管理暂行办法》,我国对私募基金的法制监管已初步形成。但是还是存在些许不足,因为一个完善的监管措施应该有一个完备的投资者保护赔偿机制。     

社保基金监管的现状、问题与建议

目前,我国已经初步确立社保基金监管体制,取得了明显的成效.但依然存在着局部地区违规操作、管理体制不顺畅和相关法制、监管建设滞后等问题.从世界范围社会保障基金监管实践看,依托完备法律法规体制实施社保基金监管,确立社保基金监管部门、监管结构,赋予执法权威,社保基金监管向专业化、市场化发展成为社保基金监管的共同点.借鉴国际先进管理经验,我国应提高立法层次、建立完善的法律体制;强化监管力量,适当集中,构建主辅分明、多重监管的社保基金监管结构;推进社会保险基金监管的市场化.     

投资基金立法的11项争议

<正> 自1998年3月以来,我国新基金经过了两轮的扩容,截至2000年1月底,基金市场已经有22家基金,共507.109亿元的规模,占沪深两市流通市值的6％以上,当之无愧地成为证券市场的主力。在基金取得长足发展的同时,监管与立法工作也正紧锣密鼓地进行。继1997年11月《证券投资基金管理暂行办法》之后,     

设立国家层面的社会保险基金第三方监管主体的必要性和可行性

我国社会保险基金存在大量缺口,但社会保险基金违法案件却频频发生。文章认为我国社会保险基金监管主体不独立是导致基金违法案频发的根本原因,因而设立国家层面的社会保险基金第三方监管主体不但是必要的而且是紧迫的:必要性在于有利于保障公民的切身利益和社保基金可持续周转,关系到城乡社会的和谐发展;紧迫性在于社保基金巨额缺口和大量基金挪用流失,迫切需要专业的第三方机构对社保基金进行统一管理和有效监督;目前政府同时行使执行权和监管权,也迫切需要设立规避利益的第三方机构以确保基金的透明公正。在总结地方社会保险基金监督委员会组建及管理运行经验的基础上,分析了设立我国社会保险基金第三方监管主体的可行性:《社会保障"十二五"规划纲要》提供了充分的法规依据,地方已有较多的监管经验可供借鉴,专业监管队伍日益壮大,监管的组织技术条件已经比较成熟。最后简要描述了第三方监管主体的主要职责、组织框架和政府责任。     

阳光照在私募基金的脸上?

<正>2006年6月,央行行长周小川曾表示,要从政策上考虑私募基金法律地位的问题。这之后,央行副行长吴晓灵也曾多次在公开场合建议,将对私募基金进行开放式监管,使之成为中国资本市场上重要的机构投资者,发展多层次资本市场。面对私募基金合法化的呼声,一些市场人士认为,对私募基金的监管应当无为而治。《证券法》、《信托法》,《基金法》3部重要法律起草工作的主要组织者和参与者王连洲则表示,“无为而治”并非成熟的市场,在成熟的市场,对每个组织都必须进行有效的监管,当然也不能为了监管而监管,否则会扼杀私募基金的市场活力。还是要给私募基金宽松的环境。     

私募基金发展中存在的问题及对策

私募基金市场已成为资本市场重要的组成部分,对我国经济发展影响很大.但由于私募基金在我国发展时间较短,制度尚不完善,监管无法到位,在资金运作和法律地位上都存在一定缺陷.就私募基金发展中存在的信息披露、监管制度、市场退出机制等进行分析,从而为私募基金的发展提出合理化建议.     

浅议建立社会保险基金监管长效安全机制

社会保险是和社会保障制度的核心内容,而社会保险基金是社会保险制度的物质基础,是社会保险制度有效运行的重要保障。社会保险基金是否运行良好,关乎着社会公众的切身利益,也关系到整个社会的稳定发展。因此加强对社会保险基金监督管理,保障社会保险基金的安垒,成了整个社会普遍关注的热点。加强我国社会保险基金监管方面的研究不仅具有重要的理论意义,也是对现实的回应。本文从三部分阐述了社会保险基金监管的相关内容,从社会保险基金监管机制的基本理论出发,结合我国社会保险基金监管机制的现状,针对现阶段我国社会保险基金监管方面存在的问题,提出完善社会保险基金监管机制的建议。     

浅议建立社会保险基金监管长效安全机制

社会保险是和社会保障制度的核心内容,而社会保险基金是社会保险制度的物质基础,是社会保险制度有效运行的重要保障.社会保险基金是否运行良好,关系着社会公众的切身利益,也关系到整个社会的稳定发展.因此加强对社会保险基金监督管理,保障社会保险基金的安全,成了整个社会普遍关注的热点.加强我国社会保险基金监管方面的研究不仅具有重要的理论意义,也是对现实的回应.本文从三部分阐述了社会保险基金监管的相关内容,从社会保险基金监管机制的基本理论出发,结合我国社会保险基金监管机制的现状,针对现阶段我国社会保险基金监管方面存在的问题,提出完善社会保险基金监管机制的建议.     

发展开放式基金的理性思考

《开放式证券投资基金试点办法》出台以来，已有数只开放式基金相继推出，这对我国资本市场的发展发挥了巨大的推动作用，也标志着我国基金业的发展进入了一个新阶段。本就当前及今后一段时期，我国开发式基金的发展问题，进行了理性思考。     

送给商业银行的礼物

<正> 2000年10月12日,中国证监会发布了《开放式证券投资基金试点办法》(以下简称《办法》)。《办法》的发布,意味着开放式基金的正式运作有了可依循的标准,预计开放式基金很快就会推出。开放式基金的推出,除对基金业发展、对股票市场等方面的影响外,对国有商业银行也有重要影响。国有商业银行有可能成为基金发行、申购和赎回的主要渠道《试点办法》第十八条规定:“商业银行以及经中国证监会认定的其他机构可以接受基金管理人的委托,办理     

私募基金监管时代渐行渐近

私募基金在危机之后作为金融体系改革的一部分,正在被美国纳入监管范围。这必将导致美国乃至全球私募基金行业的发展发生深刻的变化。与此同时,美、英私募基金监管政策的出台,对我国私募基金行业的发展、现阶段监管方式、未来监管政策的制定都将产生一定的启示作用。     

基金业下一阶段的革命

<正> 最近,随着《投资基金法》立法的进展,私募基金问题日益成为社会各界关注的一个焦点。那么,什么是私募基金?目前在国内发展私募基金的条件成熟了吗?发展私募基金需注意些什么问题?私募基金在我国的发展前景等等,本文对此作一番论述。什么是私募基金私募基金问题引起市场的关注起始于2000年11月在深圳召开的“2000年中国投资基金立法国际研讨会”上,提交讨论的《中华人民共和国投资基金法》草案第四稿中有专门一章用于规范“向特定对象募集的基金”。此经有关证券报章一披露     

我国社会保障基金监管制度问题分析

现阶段我国实行的是2004年颁布的社会保障基金管理办法.我国现行的基金监管制度已经取得了初步的建立,并得到了一定的成效.但是与发达国家相比,本文从这三个方面分析了我国的基金监管制度存在着的缺少基金监管法律、监管原则不明、监管部门分工不协调、基金监管专业化市场化程度不强几个方面的问题.为此,建立和完善现阶段的基金管理制度并建设一套具有中国本土特色的基金管理制度成为了现阶段基金监管的首要任务.     

浅谈我国开放式基金的发展趋势

开放式基金带给投资的不仅仅是一种投资工具和新的市场机遇，更多的是投资概念的更新。目前，全球开放式基金已处于快速发展阶段，它的影响力不断上升，而我国开放式基金的发展相对落后，而且在发行方式、投资环境、运作成本以及监管规范等方面存在不少问题。     

基金市场快步前进

<正> 对目前中国基金市场性质的判断对目前中国基金市场性质的判断,将是判断中国基金市场未来发展的取向与进程的前提。笔者认为,这里有两个基本的判断,一个是中国基金市场还是一块准处女地,潜力大;另一个是中国基金市场还处于“初级阶段”,还有许多问题亟待解决。中国基金市场是一个准处女地虽然自1997年11月颁布实施《证券投资基金管理暂行办法》迄今已经4年多了,到目前,我国已有证券投资基金51只,其中封闭式48只,开     

保障社保基金监管到位的思考

社保基金是社会保障制度的物质基础,是社会保险制度可持续发展的源泉,也是社会保障体系的重要组成部分.尽管近年来,我国各地劳动保障部门及社会保险经办机构在社会保险基金管理和监督方面做了许多工作,基金安全状况明显好转.然而涉保大案频发,再次说明了我国祉保基金监管的严重缺失已到非治理不可的地步.本文试图从制度创新、制度落实以及把基金安全纳入政府部门业绩考核指标体系等方面对保障社保基金监管进行深入的思考.     

企业年金入市在即,资本市场影响几何?

<正>劳动与社会保障部与中国证监会日前联合发布了《关于企业年金基金证券投资有关问题的通知》(下称《通知》)。连同此前发布的《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》以及一系列已经或即将推出的配套政策,企业年金市场的法律监管框架已初步形成,一个管理有序、潜在资金规模巨大的企业年金市场已进入了启动阶段。根据测算,企业年金市场的启动将以每年500至800亿元的速度扩张,在十年左右时间达到10000亿元的规模。毫无疑问,这样的资金规模将对资本市场产生巨大影响。但对资本市场的影响将体现在哪些方面?     

我国风险投资的金融环境现状分析

风险投资的金融法规环境——相关的金融政策法规不健全。我国在风险投资领域内几乎没有相应的法律和法规。现有法律诸如《公司法》、《合资企业法》、《专利法》在很多方面都不如人意，甚至对风险投资有所抵触，对风险投资的发展非常不利，因而急需修改和加强。例如，在风险投资的资金来源方面，根据《商业银行法》、《保险法》、《担保法》，养老基金都被禁止用于风险投资；