中国预算绩效管理的双重内涵——绩效预算理论“中国化”的创新、发展与反思

中国政府提出“预算绩效管理”概念以区别于西方国家常用的“绩效预算”，集中反映了中国预算管理制度创新中所具有的鲜明本土化特征。此概念蕴含了中国改革实践的内在变化路径，即以管理向度为初衷和主线，逐步向政治向度扩展，且促进双向度协同以推动“政府预算的绩效管理”和“绩效导向的预算体制管理”共同发展。未来，中国要特别重视预算绩效管理双重内涵的理论阐释，持续推进管理向度的改革、重视管理向度与政治向度的协同发展、创新改革路径。     

从“预算绩效”到“绩效预算”——河北省绩效预算改革的实践与思考北大核心CSSCI

从预算绩效管理走向绩效预算,是实现预算管理现代化的必由之路,同时也是一个循序渐进的过程,需要在实践中不断摸索前进。本文侧重从与西方绩效预算的比较视角,对制约预算绩效管理发展的瓶颈探根溯源,在此基础上介绍河北的新一轮绩效预算改革,并对其发展方向进行展望,以期能为各地推进绩效预算提供一些有益的启示。     

预算管理一体化模式下绩效管理的实践与思考——以湖北省竹溪县为例

全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。创新预算管理方式，突出绩效导向，落实主体责任，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实施预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，是当前财政改革的必然要求，也是国家治理实现现代化的重要部署。预算管理一体化系统上线后，为预算绩效管理创造了新的管理环境，提供了新的管理手段，拓展了新的管理思路。本文结合预算管理一体化平台下，预算绩效管理工作的实践，分析预算绩效管理的工作现状，剖析绩效管理存在的问题及产生问题的原因，提出了改进措施及建议。     

美国两次绩效预算改革的启示

美国的公共预算真正开始于内战之后，并经历了线性预算、绩效预算、项目预算、零基预算和新绩效预算五次重大的预算改革。其中有两次是关于绩效预算的改革，回顾这两次改革的演进过程，可以使我们更加深刻地理解绩效预算的内涵，对完善我国的预算管理体系有很多有益的启示。     

“十四五”预算绩效管理改革的重点和难点

习近平总书记在党的十九届五中全会上明确提出,“深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理”,为“十四五”时期财政改革与发展指明了方向。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》实施两年来,“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理改革取得阶段性成效。     

预算绩效管理研究及其启示

以结果为导向的预算绩效管理是深化部门预算改革的客观需要和推进政府体制改革的有效手段,也应该是我国预算改革的最终目标。本文在对预算绩效管理进行分析的基础上,探讨了在实行预算绩效管理过程中存在的一些问题,同时分析了预算绩效管理对基层人民银行财务管理的影响,并结合基层人民银行实际,提出推行预算绩效管理的对策建议。     

联合国绩效预算改革的经验与教训

随着新公共管理的产生和发展，西方国家一直在对19世纪建立起来的传统预算进行改革。这些改革都希望将预算理性引入公共预算过程，改进预算资金的配置效率与管理效率，但都没有获得成功。20世纪80年代以来的新绩效预算吸收了以前预算改革中有价值的成分，并有所创新，成为众多国家预算改革的方向。联合国作为政府问国际组织，其预算管理方式也随着新绩效预算的发展进行了改革．     

我国在绩效预算改革中的有关问题探讨

绩效预算管理改革是我国在预算改革过程中非常重要的一个组成部分。本文首先对我国推行绩效预算改革的必要性分析和可行性进行了分析,然后针对我国在绩效预算在实施过程中凸显的问题提出了绩效预算改革建议。     

我国在绩效预算改革中的有关问题探讨

绩效预算管理改革是我国在预算改革过程中非常重要的一个组成部分。本文首先对我国推行绩效预算改革的必要性分析和可行性进行了分析,然后针对我国在绩效预算在实施过程中凸显的问题提出了绩效预算改革建议。     

科学·高效·规范——河北省深化预算管理改革的做法

从2003年始，我省积极巩固改革成果、不断深化预算改革，以提高财政资金使用效益为着眼点，将改革目标定位在预算管理的科学、高效、规范上，紧紧围绕预算编制的精准化、预算决策的科学化、预算支出的绩效化、管理手段的信息化和预算管理的法制化，努力将改革向深层次、高水平推进。     

关于集中财力办大事的思考

近两年来，沙河市财政局在初步建立部门预算的基础上，狠抓了集中财力办大事工作，提高了财政资金使用效益，使预算管理改革不断向绩效管理推进。[编者按]     

关于完善项目预算管理的建议

随着部门预算改革的不断深化，目前项目预算管理还存在一些亟待解决的问题。本文以桂林市为例，拟通过分析目前部门预算中项目预算管理的现状及存在的主要问题，探讨符合地方具体情况的项目预算管理模式，以达到不断推进部门预算改革广度和深度的目的。     

务实高效打造市县预算绩效改革新篇章——河北省廊坊市全面实施预算绩效管理改革经验探索

近年来,经济增速放缓、收支矛盾加剧等问题逐渐凸显,财政处于紧平衡状态,财政部门既要努力开源,又要奋力节流。一些预算部门绩效意识较为薄弱,“重投入、轻管理、少问效”的情况没有彻底改变,财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费问题较为突出。对此,河北省廊坊市紧抓全省预算绩效试点市有利契机,对标建立“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系要求,从试点破题到扩面增量,从模式创新到流程再造,打造了务实高效的市县预算绩效改革新模式。     

从科学化精细化管理探索预算绩效“双目标”

在财政管理实践中,预算效率问题作为财政管理的一个重要环节,已经引起了广泛重视。预算绩效管理作为我国当前预算体制改革的重要举措之一,既反映了创建高绩效政府组织的时代要求,同时也符合深化预算改革的现实需要。在加强财政管理科学化、精细化的今天,结合专员办财政监督工作实际,探索预算绩效管理更具有现实意义。一、预算绩效管理的必要性预算绩效管理是将政府绩效管理     

中期视野下预算绩效管理改革的思考北大核心CSSCI

以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断改进;二是向支出机构下放管理自主权;三是引入中期预算改革。以产出为导向的绩效预算改革与向支出机构下放管理自主权本就是"异曲同工",而加入中期预算改革的思路是否暗示了二者有着互为联动、互相促进的作用?本文从中期预算与绩效预算的基本内涵入手,分析了中期预算与绩效预算相衔接的基本效应,归纳出二者的逻辑联系,进而提出在中期预算框架下进一步推进我国预算绩效管理改革的具体建议。     

深化预算绩效管理改革实践与探索创新——以湖南省辰溪县为例

随着预算绩效管理改革的不断深化,全国各地基本实现了项目及政策的全覆盖,湖南省辰溪县通过积极探索,积累了不少经验,取得了良好成效,但依然存在机制不健全、绩效目标难以明晰、评价结果应用未能全部落实等问题。湖南省辰溪县在全力推动预算绩效管理过程中不断总结改革经验和成效,围绕预算绩效管理改革中遇到的瓶颈与困难,提出了该县独特的意见和建议。     

全国预算绩效管理工作开展情况

预算绩效管理是国库集中收付、部门预算、政府采购改革后的新内容、新举措．．去年全国预算与会计研究会和财政部预算司共同组织部分省、市和国务院有关部门对“财政预算绩效管理”课题进行了专门研究。本刊2012年第二期发表了预算绩效管理研究的总报告,本期将财政部预算司撰写的《全国预算绩效管理工作开展情况》和安徽省预算绩效管理研究课题组提交的分报告《积极稳妥推进预算绩效管理》献给广大读者。     

预算管理与预算绩效的相互融合

预算管理与预算绩效的本质相同,预算绩效管理依托于预算管理改革,而预算绩效的推进又能进一步促进预算管理改革的深化。可见二者的关系只会越来越紧密,似水如鱼,二者之间的相互融合势不可挡。     

昆明市预算绩效管理的思考

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是指预算资金所达到的产出和结果,强调预算支出的结果导向,注重预算支出成本的节约和单位效率的提高。昆明市从2005年开始,对预算绩效管理改革进行了积极探索、大胆实践,初步搭建了昆明市预算绩效管理总体框架。本文通过总结分析改革现状,找准问题所在,针对进一步完善昆明市预算绩效管理体系和提高预算绩效水平提出政策建议,希望能为昆明市构建贯穿于预算编制、执行、监督各环节的全过程预算绩效管理体系提供有效参考。     

绩效预算改革实施中存在的问题及完善建议——以哈尔滨市为例

绩效预算改革是政府绩效管理改革的重要组成部分,深入推进绩效预算改革是建设"责任政府"、"阳光政府"、"服务政府"和"节约政府"的重要途径,对于提高政府财政资金使用效率和提升公共服务水平,优化公共资源配置具有十分重要的意义。本文通过对哈尔滨市绩效预算改革进行研究,分析哈尔滨市在绩效预算改革实施过程中存在的问题,最后针对问题提出了具体的解决对策。