构建财政支出管理新机制

日前在辽宁省大连市闭幕的全国财政厅（局）长座谈会上,财政部部长金人庆强调要抓紧构建财政支出管理新机制,全面提升财政支出管理水平,尽快建设“精细”财政、“透明”财政、“绩效”财政、“法治”财政、“科技”财政、“协调”财政和“民主”财政。     

在加快发展中谱写财政新篇章

江西是革命老区．底子薄，财力弱。面对中部崛起、构建和谐社会这一新的历史机遇和发展要求．江西财政怎样奋力崛起？如何实现小财政有大作为？我们一直在探索。实践启示我们，解放思想才有出路．把握主动就是捷径。做好财政工作．必须努力实现“三大转变”：一是由“小财政”向“大财政”转变．二是由“消极安排型”财政向“积极发展型”财政转变．     

唐山着力推进“四个财政”建设

2011年,是“十二五”的开局之年,唐山市财政局认真贯彻落实全省财政工作会议和全市经济工作会议精神,着力推进民生财政、绿色财政、活力财政、效益财政“四个财政”建设．为全市经济社会又好又快发展提供支持。     

国家治理视角下的新中国财政制度变迁

“财政是国家治理的基础和重要支柱”理念,将现代国家的国家治理与财政视为相辅相成的一个整体,对新中国财政制度变迁的分析因此也必须以国家治理的阶段性变化为依据。本文回顾了发达国家历史上国家治理与财政的同步演进。根据国家意志与国民意志之间所经历的冲突、并立和融合三种状态,将国家治理划分为“强国”“富民”和“民主”三个发展阶段,并据此说明我国“社会主义建设探索期”“中国特色社会主义开创期”和“中国特色社会主义新时代”三个时期的国家治理特征。在各个时期,财政制度的具体内容与形式虽然有所差别,但满足该阶段国家治理的需要都是其变化的内在驱动力,突出表现为财政的经济治理职能、社会治理职能和政府治理职能相继成为财政制度建设的重点。通过明确国家治理概念、划分国家治理阶段、界定与国家治理相匹配的财政职能和梳理国家治理背景下的新中国财政制度变迁,本文尝试将“国家治理”理念构建为真正能够用于阐释和说明具体财政现象的分析性原理。     

“民生财政”与现实约束

“民生财政”是我国学者基于当前民生问题及财政支持民生的现实而提出的.本文首先对如何理解“民生财政”进行了梳理,然后从体制、收入和支出三个方面对现行财税制度中制约“民生财政”的因素进行了重点分析,最后探讨了构建“民生财政”的政策取向.     

“中国财政学”学科建设中需要处理好的几个基本问题

“中国财政学”尽管拥有跨学科的特点,但是经济学应该是其基本学科属性。“治理财政学”是“中国财政学”作为政治经济学的鲜活特征体现;“中国财政学”拥有与西方财政学截然不同的逻辑起点,那就是满足人民公共需要的主动逻辑起点;金融学在“中国财政学”中有着广泛的应用,当前处理好与金融学等其他学科之间的关系、做好学科交叉直接决定着“中国财政学”的生机活力;建设好“中国财政学”要求我们必须坚持系统观念和比较方法,以实现学科建设与推动改革发展之间的高度统一。     

以“时时放心不下”的担当笃行谱写财政高质量发展新篇

<正>“时时放心不下”是习近平总书记对全体党员干部的一贯要求,也是习近平总书记谈治国理政的生动体现。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,谋划好今年的财政工作责任重大、意义深远。湖北省南漳县财政系统大力实施“123”财政工作思路（突出高质量发展“第一要务”、实现经济社会发展和统筹财政资源“两个统筹”、打造绩效财政、阳光财政、民生财政“三个品牌”）。实现财政收入增长13%,在全省30个四类县中实现“保二争一”的奋斗目标,为助力冲刺“百强储备”,倾力打造“强县工程”贡献财政力量。     

“十二五”时期河北省财政国库支付工作总体思路和任务

“十二五”时期和今后一段时期河北省财政国库改革与发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕国家和河北省财政“十二五”规划确定的工作任务,按照财政科学化精细化管理的要求,坚持“十八字”理财思路,     

紧扣“七点”抓财政促发展

2011年,河北省沙河市财政紧紧围绕科学发展主题,以建设“民生财政、绿色财政、活力财政、效益财政”为目标,按照“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的总体要求,紧扣“七个点”指导财政工作,推动全市经济社会又好又快发展。     

标本兼治 构建预防“小金库”长效机制

治理“小金库”,是建设阳光财政、廉洁财政、法制财政的基础工程,也是从源头上有效防治腐败的重要举措。近几年来,湖北省宜昌市夷陵区实施改革资产资金管理方式、完善财政经费保障制度、健全财政财务监管机制三项措施,初步构建起防治“小金库”的长效机制,有效解决了党政机关和事业单位私设“小金库”问题。促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。     

资源配置、国家治理与中国式财政现代化

从资源配置的系统结构认识财政,财政是政府以公共权力进行的资源配置,是连接政治、经济、社会三个领域配置资源的媒介,关注的是“联系”,资源的“来龙去脉”。国家治理是政治治理、经济治理、社会治理的有机体,财政治理是协调处理政治、经济、社会三个治理系统之间的秩序,强调的是“界限”,治理规则的确定性,关键是财政自身的治理,即预算机制和预算能力。现代财政就是公共财政,预算规制秩序之中运行的财政,财政现代化就是财政公共化。中国式财政现代化的制度基础是“公共权力+财产权利”即“双元结构财政”,需要解决的问题包括：经济领域主要是市场效率问题,关键是国有企业和民营企业的关系;社会领域主要是社会保障的公平和劳动力再生产的负担分配;政治领域关键是制约支配资源配置的公共权力。     

财政支农工作系列讲座（二）——财政支农资金和农业财政财务管理改革

财政支农资金和农业财政财务管理是整个财政支持“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实中央加强“三农”政策的重要保证。深化财政支农资金和农业财政财务管理改革,建立健全财政支农支出规范、安全、有效的运行机制,切实加强支农资金管理,进一步提高农业财政财务管理水平,对于促进农业农村发展,增加农民收入,推进新农村建设有着十分重要的意义。     

对政府收支分类改革的认识及实施的建议

三是关于《财政授权支付汇总清算额度通知单》、《财政授权支付额度通知单》、 《预算单位财政授权支付明细单》和《财政授权支付额度到账通知书》。在上述四种单据中的“科目编码”和“预算科目名称”栏上方增加“支出功能分类”栏。     

建立绩效财政，关键在于法治和透明

近年来，随着财政收入的不断增加，让国家的钱花得规范、花出效益成为各界关注的焦点。在此背景下，我国财政改革与发展也处在一个新的历史阶段，传统的财政支出管理理念、方式和方法显然已经不能满足财政改革与发展的现实和长远需要。因此，迫切需要深入推进各项改革，加快实现支出管理由“粗放式”管理向“集约式、精细化”管理转变。目前，在辽宁省大连市闭幕的全国财政厅（局）长座谈会上，财政部领导强调，当前和今后一个时期，财政支出管理要以科学发展观为统领，抓紧构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学．公开透明的财政支出管理体制机制，全面提升财政支出管理水平，尽快建设“精细”财政、“透明”财政、“绩效”财政、“法治”财政、“科技”财政、“协调”财政和“民生”财政。这也为当前和今后一个时期财政工作指明了前进的方向。如何提高财政资金的使用效益，维护好国家利益和社会公共利益？本期博士沙龙武汉大学孙兴全、华南理工大学李旭群、陈平博士就绩效财政的内涵及绩效财政的根本保障作了讨论。[编者按]     

以科学发展观统领全局努力开创全省财政工作新局面

“十一五”是我省加快发展的关键时期,在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的历史进程中,具有承前启后的重要地位。财政是落实党和政府方针政策的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段。在新的历史起点上,认真总结“十五”时期全省财政工作,研究“十一五”时期财政改革发展的目标任务,以科学发展观统领全局,做好今后一个时期的财政工作,努力开创全省财政工作新局面,对于完成“十一五”规划纲要确定的各项目标,促进我经济社会又快又好发展,具有重要意义。一、“十五”时期全省财政工作取得显著成绩“十五”时期,是我省财政经济全面快…     

“省直管县”财政改革的意义、内容与相关建议

“省直管县”财政改革是适应市场经济要求建立统一规范的分税分级财政体制的重要制度创新与保障,也是加快县域经济发展、缓解县级财政困难的重大创新举措。“省直管县”财政改革将为行政上的“省直管县”改革和降成本、提效率创造条件、铺平道路,因此,应认真总结试点经验,积极稳妥地推进“省直管县”财政改革和行政改革。     

高校财政绩效拨款水平影响因素探析

2020年6月,山东省财政厅、山东省教育厅联合印发《关于改革完善省属本科高校预算拨款制度的实施意见》(鲁财科教〔2020〕17号)。自2020年起,山东省财政对高校的拨款模式由原来的“财政学生定额拨款+财政项目拨款”的“二维”拨款模式,优化调整为“财政基础拨款+财政绩效拨款+财政竞争性项目拨款”的“三维”拨款模式。按照新的拨款模式,各高校财政拨款与往年的差异主要体现在财政绩效拨款上,财政绩效拨款是今后各高校应重点关注的内容和努力方向。本文在介绍高校财政绩效拨款的含义的基础上,分析影响山东省高校绩效拨款水平的因素,并重点给出了提升高校财政绩效拨款水平的措施。     

内乡县财政局严格执行“双十”制度

为进一步规范财政行为．打造“廉洁、务实、高效、创新型”财政机关,维护省级文明单位荣誉称号．日前,河南省内乡县财政局下发专门文件,要求全体财政干部职工特别是党员干部要严格贯彻执行《财政工作人员“十不准”、“十要求”》制度,树立新时期财政工作者的新形象。     

财政政治学的渊源、基础与理论体系构想

在中国,发展财政政治学已有较好的学术传统,这种传统不仅包括1918年前后以熊彼特为首的德语作者创造的财政社会学传统,也包括20世纪70年代以来一系列以财政社会学或财政政治学为名的研究探索,另外还有中国自身的理论与实践渊源。在发展财政政治学的过程中,熊彼特等人创造的“税收国家”理论以及由此出发形成的“财政社会契约命题”是财政政治学研究的重要基础。目前财政史学界对“财政国家”的研究,是“税收国家”理论在历史领域中运用的重要例证。基于马克思与熊彼特的理论,本文初步构想了一个财政政治学理论体系。     

贫困老区如何摆脱财政困境

位于甘肃省东南部子午岭西麓的正宁县,原属陕甘宁边区的一部分,是一个典型的农业小县、工业弱县和财政穷县。近年来财政一直处于收入难增,支出难控,平衡难保的“三难”境地。1998年国家对烤烟进行战略性调整,实行“双控”政策,全县“烟财政”掩盖的问题就顷刻暴露无遗。县乡财政一下子由“吃饭建设型”变成了连“吃饭财政”也朝不保夕的困难境地,财政形势日趋严峻。当然,目前的财政困难,是财力分配关系出现的新的不平衡的问题,是一种“上升型”的困难。只要我们审时度势,努力奋斗,开拓进取,还是可以走出财政困境的。(一)稳农固本。要长期稳…