积极进取 狠抓落实 做好新时期财政国库管理工作——财政部国库司詹静涛司长在全国财政国库工作会议结束时的讲话（节录）

一、关于继续推进和深化国库集中收付制度改革张助理讲话提出,“十一五”时期要建立国际上先进的现代财政国库管理制度。实现这个目标的关键是健全国库集中收付运行机制,不断深化国库集中收付制度改革。虽然“十五”时期改革取得了重大进展,实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标,但我们应当清醒地认识到,这个成果只是阶段性的,距离现代财政国库管理制度的目标仍然有比较大的距离,“十一五”时期深化改革的任务仍然十分繁重。一要充分认识继续深化改革的重大意义。国库集     

“十一五”时期河北省财政国库管理工作成就瞩目

“十一五”时期,河北省财政国库管理工作坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“讲科学、求规范、重创新,兴财政、促发展、为人民”的基本理财思路,全面深化国库管理制度改革,不断完善国库运行机制,财政国库管理科学化、精细化水平不断提高,政府宏观调控能力逐步增强,有力保障了国家重大改革与重大决策的有效实施．为促进全省公共财政体系框架建设和经济社会发展作出了应有贡献。     

河北省国库集中支付制度改革总体进展情况

河北省从1999年下半年即开始着手国库管理制度改革工作。1999年10月份，按照“预算编制与执行相分离”的构想．组建了河北省财政厅总预算执行处，2000年7月更名为国库处，专门负责省级预算执行和推进全省国库管理制度改革工作。2000年6月份．经省政府同意，印发了《河北省财政集中支付改革实施方案》，全省财政国库管理制度改革正式启动。     

强化预算执行深化国库改革

2009年各项财政国库管理制度改革取得较大进展：一是财政国库集中支付改革不断深化。到2009年底,省级实施国库集中支付改革的预算单位达到569个,市级实施国库集中支付改革的预算单位达到2200个,省市两级基本覆盖了除教育、卫生系统和异地单位外所有预算单位：全省91个县（市）启动了国库集中支付改革试点,占136个县（市）总数的66．9％。     

荆州市财政国库改革的实践与成效

湖北省荆州市财政国库改革始于2002年。八年来,走过了起步、试点、扩面、深化、完善等历程,目前已建立起比较规范的国库集中收付管理制度体系。荆州市国库收付局也先后荣获全国、全省、全市“财政系统先进单位”,国家级、省级、市级“青年文明号”等荣誉称号。截止2009年底,市直237家预算单位全部纳入了国库集中支付管理,9个县市区已全部实施了国库集中收付改革。     

努力开创“十二五”财政国库工作新局面

河北省自2000年启动国库管理改革工作以来，全省各级财政国库部门按照“分步实施、稳步推进”的原则．不断深化国库管理改革，取得了重大成果。从支出方面看，主要是建立和完善国库单一账户体系，推行公务卡结算制度；从收入方面看，主要是推行财税库银横向联网．开展非税收入收缴管理改革。     

“十二五”时期财政国库改革与发展的总体思路与当前重点工作

“十二五”时期是我国深化落实科学发展、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期。十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求：“深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革,进一步推进政府会计改革,逐步建立政府财务报告制度”,明晰了“十二五”时期财政国库工作在财税体制改革中的定位,要求财政国库工作必须适应加快转变经济发展方式的需要,实现新的发展、新的跨越。     

继续做好财政国库管理制度改革工作

从2001年到2011年,山西省财政国库管理制度改革走过了十年的不平凡历程。十年来,在全省财政部门的共同努力下,山西省国库集中支付改革取得了长足进展,全省财政国库管理制度改革工作迈上了新的台阶。回顾山西省财政国库管理制度改革历程,全省财政部门在山西省委、省政府的     

正确认识和看待水利财政国库制度改革

我国的预算管理体制随着国民经济体制的改革而经历了几次重要的变革。当前，“公共财政制度”三项改革正在开展，财政国库管理制度改革是其主要的一个方面，它在我国是一项新的工作，也是今后一个时期财政改革的重点，是加强财政支出管理的一项核心内容。中央对财政国库管理制度改革十分蕈视，党的十五届六中全会提出了“推进和完善国库集中收付制度”，国务院领导更明确提出要加快改革步伐。《十五汁划纲要》明确提出要建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度。     

深化财政国库制度改革的建议

按照《财政国库管理制度改革试点方案》的要求和河南省委、省政府的部署,我省财政国库管理制度改革按照“先点后面,稳步推进”的原则,2002年选择部分省辖市先行试点,2003年省市两级全面实施,部分县市也按照国库管理制度改革方案的要求推进了改革。目前,全省财政国库管理制度改革运行平稳,进展顺利,成效明显,正不断向深度和广度推进。现将我省深化改革过程中存在的问题及建议概述如下:     

认真贯彻落实科学发展观 推进财政国库管理实现新跨越——财政部张弘力部长助理在全国财政国库工作会议上的讲话

关于“十五”时期财政国库管理改革与发展的回顾从2000年以来,按照建立适应社会主义市场经济体制发展的公共财政框架的要求,在深化财政管理制度改革过程中,财政部门陆续建立财政国库管理机构,形成了新型财政国库管理体系。过去几年中,以推进国库集中收付制度改革为重点,按照建立现代国库制度发展方向,深入推进政府采购制度改革和国债管理创新,努力改革和夯实预算执行管理运行基础,提高预算执行分析水平,取得了辉煌的成果,为“十一五”时期进一步建没和完善现代财政国库管理体系打下了良好基础。     

扩面·深化·提效——山西省加快推进财政国库管理制度改革的做法

2005年初，根据全省财政工作会议提出的“大力推进国库集中收付改革，在扩面、深化、提效上下功夫”的工作重点，在省委、省政府的正确领导下，我省财政国库制度改革步伐加快，取得明显的成效。其基本做法是：     

不断深化国库制度改革积极推进惩防体系建设

财政国库管理改革是预算管理改革的延伸,是新时期一项重要财政管理改革。全面深化国库集中收付制度改革,建立以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为主要缴拨方式的财政国库管理制度,     

浅谈国库服务对县乡财政改革的适应性

“十二五”时期,财政部门全面推进“省直管县”、“乡财县管”和“乡镇国库集中收付”改革,逐步向“扁平化”的管理模式转变。如何顺应财政管理方式变化,优化人民银行国库管理,满足上述财政改革对国库服务的需求,是国库管理工作中的当务之急。笔者结合江苏省县乡财政管理改革情况,试提出改进和完善国库服务与管理的建议。     

巩固成果 完善提高 纵深推进财政国库制度改革

截至2006年底，广东省的财政国库制度改革在面上实现了“三个100％”：一是实施国库集中支付的省级预算单位达到100％；二是全省21个地级以上市在2004年全部开展试点的基础上，有8个市的市本级预算单位100％实施国库集中支付；三是全省的121个县（区）100％开展改革试点。2007年，广东省又以“巩固成果、完善提高、坚持创新、做大亮点”为工作目标，继续纵深推进财政国库制度改革。     

推进“四化”改革 开创财政国库制度新局面

江西省财政国库管理制度改革从试点启动到深化完善,取得了长足进展。特别是通过倾力推进“账户规范化、纵向一体化、系统标准化、监管立体化”的四化改革,开创了财政国库管理制度改革新局面。     

深化国库改革提高财政科学化精细化管理水平

财政国库管理改革是预算管理改革的延伸，是新时期一项重要财政管理改革。全面深化国库集中收付制度改革。建立以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为主要缴拨方式的财政国库管理制度，对确保财政预算顺利执行、提高预算执行信息透明度、保障财政资金安全高效运转、增强财政调控能力具有重要意义，为科学化、精细化理财提供机制保障。     

深化和完善国库集中收付制度改革——2005年12月7日在全国财政国库管理制度改革座谈会上的讲话（节录）

一、2005年财政国库管理制度改革取得重大进展 2005年，各地区、各部门以科学发展观为统领。认真贯彻党中央、国务院关于深化财政国库管理制度改革的要求，积极采取措施，实现了“十五”期间全面推行改革的目标，基本确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。     

关于实行国库集中收付制度的几点思考

建立现代财政国库管理制度,实行国库集中收付,是深化财政管理制度改革的重要内容,也是推进源头治理工程的重要举措。按照省“制权、管钱、用人、公开”的要求,去年我市创造性地实行“财政集中收付、部门集中核算”的国库集中收付制度改革,并与部门预算、政府采购、会计委派、收支两条线等改革整体联动,初步建立起以国库统一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,进一步推进了公共财政建设和源头治理工作。     

财政在国库管理制度改革中促进实现财政国库职能

自2000年以来,河北省财政国库管理制度改革走过10个年头。10年来,全省各级财政国库部门不断深化改革,转变管理方式,为财政资金安全、及时、有效发挥作用提供机制保障,更好地实现了财政国库促进经济社会发展的职能。