天然林资源保护工程资金管理亟待加强

笔在对一些森工企业天然林资源保护工程（以下简称天保工程）资金使用管理情况的审计中发现，天保资金的使用和管理中存在一些不容忽视的问题，亟待解决。     

天然林变成了宾馆大楼

去年，我办在重庆天然林资源保护工程资金（以下简称天保工程资金）审计中，接到审计署农业司转来的群众举报，反映某县林业局挪用天保工程专项资金，用于建宾馆大楼等非工程建设。接到举报后，审计组立即抽调人员对其实施审计。     

天然林保护工程资金审计的生态环境安全评估重点与方法

一、确立天保工程资金审计的生态环境安全评估重点与方法的理论前提 （一）前提条件 1．确定天保工程生态环境安全评估的目标。天保工程生态环境安全评估的目标：通过加大管护力度。停伐、减产,检查现有的天然林资源保护状况．天然林资源消耗控制情况,     

治理天保资金管理问题的对策

近年来，我们在天保资金即在天然林资源保护工程资金审计中，发现部分地方在资金的管理使用中存在的问题较多。     

加强资金管理确保天保工程顺利进行

实施天然林保护工程是我国为改善生态环境，使国民经济和社会实现可持续发展的重大战略举措。为了天然林保护工程的顺利进行，国家投入了大量资金，制定了天然林资源保护实施方案、天然林资源保护资金管理办法以及天然林资源保护会计核算办法，我局认真执行了天保资金管理办法，加强了天保资金管理，确保了天保工程顺利进行。     

天然林资源保护资金专项审计若干问题的研究

天然林资源保护工程（简称“天保工程”）是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策，是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上，集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程。工程的实施有利于从根本上改善生态环境，实现森工国有林区可持续发展，从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题。国家为了确保工程的建设质量和进度，为天保工程注入了大量的资金，因此这就客观上要求管好、用好天保资金，充分…     

天保资金集中统一核算中遇到的几个问题

几年来，为加强天然林保护工程财政专项资金(以下称天保资金)管理，提高使用效益，规范会计核算，保障天然林保护工程顺利实施，国家财政部已经制定了一系列的管理办法，地方财政也结合林业企业的实际情况制定了一系列的管理办法，使天保资金实现了封闭运行、单独核算、专项存储、专款专用。特别是近两年来，天保补助资金由林业局集中统一管理，     

陕西省财政支持实施天然林保护工程调查

陕西是我国南北植物的交汇带．是全国重要的生态屏障，生态地位十分突出。省委、省政府历来高度重视生态建设，省财政积极参与规划和立法，资金落实，为实施天然林保护工程提供财力保障，改进了天保工程资金管理模式，营造良好环境，为天然林保护区群众谋求长远利益。     

四川省努力提高“天保工程”审计质量

8月下旬．为确保审计质量．严肃含处违法违规问题．切实维护广大农民群众的切身利益，四川省审计厅召开天然林保护工程资金审计工作汇报会。各市州审计局科、处长分别汇报了天然林保护工程资金审计的进展、初步发现的问题及下一步的工作打算，省厅农业与资源环保审计处处长就各地实施此项审计中的有关问题。     

天保工程财政资金管理及使用之我见

天保工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林保护工程的事业性支出，包括森林管理事业费、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费和其他补助。要加强天保工程财政资金管理，主要应做到以下几点：     

完善天保资金管理的对策

近几年来，各级政府在加强天保资金即天然林资源保护工程资金管理使用方面做了大量工作，并取得了不小成效。但也存在不少问题。为此，本文拟就如何完善此项资金管理谈些看法，为保护我们的母亲河长江做出重要贡献。     

甘孜州推进天保资金审计

最近甘孜州审计局组织力量采取上审下和交叉审计的方法．对全州18个县2004年至2006年6月中央和各级政府安排的天然林保护工程资金进行全面审计，     

林业限额采伐审计的程序与方法

大兴安岭林区是我国天然林资源分布最集中、资源比较丰富的重点国有林区之一。由于历史的原因，林区过去长期过渡采伐，使有限的森林资源大量锐减，林木结构遭到严重破坏，可采资源已近枯竭，生态环境达到相当脆弱的程度。因此，强化森林资源管理，保护好天然林资源已刻不容缓。国家天然林资源保护工程启动实施后，大兴安岭林区实行了由过去的以采伐利用天然林向森林经营管护和采伐利用人工林为主的战略转移，使森林资源的数量得到增加，质量得到明显改善，森林结构趋向合理，天然林资源得到真正的休养生息。如何从根本上解决林区生态与发展，保护现有森林资源，实现林业可持续发展，造福子孙后代，国家对森林资源采取了保护措施。《森林法》明确规定：对森林实行限额采伐。因此，超限额采伐便是违法行为。森林实行有计划的限额采伐，是进行宏观调控和管理的重要措施之一，同样也是我们审计机关在天保工程中重点审计的内容之一。     

基于DEA方法的陕西国有森工企业绩效分析

一、背景与文献回顾 陕西省有6个省属森工采育企业（简称森工企业）,包括宁西、太白、宁东、汉西、龙草坪和长青林业局,由国家投资建设,最初主要从事木材采运、生产,后来逐渐发展成为集营林、采运、林产品加工、多种资源开发利用于一体的综合性国有林业企业。陕西是我国重要的林产品基地,也是国家林业局确定的实施天保工程重点省。我国于1998年实施天然林保护工程,陕西省政府于1998年10月颁布《关于实施天然林保护工程立即停止省属森工采育企业采伐天然林的命令》,从当年11月1日起,在省属6个采育林业局全面停止天然林商品性采伐。     

关于财政进一步支持实施天然林保护工程的调研

陕西省财政支持天然林保护工程买施十年来取得的主要成效。主要表现在：森林资源快速恢复；林业产业发展加快，经济林发展迅速；林地基础设施日趋完善；管理体制改革有所突破，怛是还存在着“三个不到位”的问题需要加以解决。财政进一步支持天保工程的政策建议：一是加大政府投入力度，建议取消地方配套资金的办法，同时制定林业产业发展的优惠政策。二是完善公共服务体系，将林区基础设施建设纳入中央财政统筹安排，提升森林综合防控能力。三是加快各项改革步伐，建立生态补偿长效机制和天保工程区社保体系。     

加强农业专项资金财务管理的思路

农业专项资金包括农业综合开发资金、扶贫资金、粮自工程资金、人畜饮水项目资金、天然林保护资金等，这些资金来源渠道多，其筹集、分配、管理和使用由不同部门和不同的管理层执行。从审计的情况看，这些资金管理存在的问题不少，必须对其加强管理。     

强化天然林工程资金监管的思索

一、天然林工程资金管理中存在的问题 近年来，审计表明，各地在天然林工程资金的管理使用取得一些成效，但尚存在一些不容忽视的问题：1．地方配套资金不到位。由于地方财政困难。财政收入无力对生产、农业等基础设施建设进行投入，导致全市天然林工程资金地方配套部分不能及时全额到位。     

陕西省宜君县“天保工程”政策实施效果评估

我国的天然林保护工程一期实施到2010年已经全面完成。该工程是我国针对生态环境不断恶化的趋势提出的六大林业重点工程之一。本文通过对陕西省宜君县"天保工程"政策实施效果进行的调研及简单评估,总结分析了"天保工程"政策在实施过程中存在的问题,并提出"天保工程"后续思路和政策建议。     

浅谈保护天然林资源应注意抓好的几项工作

在全国全面实施天然林资源保护工程．是在我国经受了1998年特大洪灾之后，党中央、国务院从改善我国生态环境和实现国民经济可持续发展的战略高度作出的重大战略决策。鉴于天然林保护工程是一项涉及面广、庞大复杂，具有综合性、长期性的系统工程，要保证这项跨世纪的宏伟工程顺利实施．需要做好上上下下、方方面面的工作。要做好天然林、水源林、防护林的保护工作，必须着重抓好以下工作：     

浅谈如何做好天然林资源工程的保护

保护天然林资源，加强生态环境建设，是刻不容缓的任务，也是长期艰巨的事业，必须全面规划，综合治理。要把停止天然林砍伐同退耕还林还草、治理荒山荒地结合起来进行。使天然林保护和生态环境建设真正取得成效。