资源枯竭型城市:问题与对策

资源型城市是城市职能分类中的一个重要类别,广义上是指依靠开发自然资源为主要职能建立起来的城市,狭义上是指依托矿产资源开发成立的城市.本文所分析的对象是矿产资源型城市.据统计,我国现有以煤炭、有色金属等为主的资源型城市118个,其中30多个城市面临资源枯竭问题;现有的8000多座矿山中,400多座资源枯竭,2/3已进入"中老年期",正在加速枯竭进程.     

鄂尔多斯市矿产资源开发补偿现状及完善建议

近年来,诸多矿产资源型城市面临着环境污染和矿区社会不稳定危机,建立矿山资源生态补偿机制是解决该问题的基础.内蒙古鄂尔多斯市作为煤炭资源型城市,同样面临此问题.本文从鄂尔多斯矿产资源开发造成的几个问题入手,引出鄂尔多斯实施生态补偿的理论依据,并进行了鄂尔多斯市建立生态补偿机制的必要性论证,接着在分析鄂尔多斯市生态补偿现状的基础上,提出完善鄂尔多斯矿产资源开发补偿机制的几点建议.     

国务院发布促进资源型城市持续发展意见

最近，国务院发布关于促进资源型城市可持续发展若干意见。主要内容是：一、主旨。2015年前在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。二、职责。一是中央政府要加快资源价格改革步伐。逐步形成能够反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境治理生态修复成本的资源型产品价格形成机制。二是明确主体。企业是资源补偿、生态环境保护及修复的责任主体。鼓励金融机构设立促进资源型城市可持续发展专项贷款，为各类中小企业提供金融服务。三是各地政府职责。各地要加快建立资源开发补偿机制，引导和规范各类市场主体合理开发资源，副担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。同时建立衰退产业援助机制，转移剩余产能，各级政府需帮助解决资源枯竭矿山企业破产引发的经济衰退、职工失业等突出矛盾和问题。     

资源型城市生态修复融资的瓶颈制约与融资渠道拓展

资源型城市普遍面临着资源渐进枯竭与生产力低下、生态修复任务艰巨与资金缺口严重等矛盾,生态修复融资渠道单一、瓶颈制约突出.基于公私伙伴关系的税收增额融资制度,对于我国资源型城市拓展生态修复融资渠道、创新融资方式具有借鉴意义.     

中美资源型城市转型模式比较

资源型城市是指依托于自然资源的开采，依靠矿产和能源的开发与经营而建立并逐步发展起来的城市。按照中国宏观经济研究院划分的标准，中国目前现有以煤炭、有色金属等为主的资源型城市118个，分布在22个省（自治区），其中30多个城市面临资源枯竭问题；现有的8000多座矿山中，400多座资源枯竭，2／3已进入“中老年期”，正在加速枯竭进程。资源型城市受到资源、市场因素的影响，正在面临或者将普遍面临着资源衰竭、环境污染、产业结构单一、地方财政困难、下岗职工就业压力大、经济增长缓慢甚至萎缩、社会不稳定因素增强等问题。     

经济发展与环境保护

甘肃省白银市是国家确定的矿产资源枯竭型城市,目前急需从现在的主要依靠不可再生金属矿产资源为经济源泉向今后着力培育发展新兴、多元、能替代、可再生绿色资源产业经济的转型。由此,笔者就如何正确认识和协调处理好经济发展与环境保护的关系作一论述。     

矿山环境恢复补偿机制初探

矿山生态环境的保护和治理,是促进资源合理开发利用和生态保护相协调的必然要求,矿山生态环境恢复是其中的重要内容.本文从矿山主要环境问题及其危害入手,分析了矿山环境恢复补偿的含义,建议建立矿山环境恢复补偿机制:建立和完善相关法律、法规;建立资源有偿使用制度;矿产资源规划中应强调矿山生态环境规划;矿山环境恢复应有资金保证;清洁生产的税收优惠等.     

政府官员、专家谈资源枯竭型城市产业转型

国家发改委东北振兴司司长 文振富 资源型城市可持续发展的理念充分体现了科学发展观的思想，资源型城市转型既要治标又要治本。对于已经枯竭的城市，国家出台了包括财力性转移支付在内的一系列政策，从长远看，关键是建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，而近期则要抓好产业的转型。     

资源枯竭型城市技术进步与就业的相关分析——基于甘肃省白银市的实证分析

本文以白银市为例，分析技术进步对资源枯竭城市就业的影响，认为技术进步对就业带来的负效应更明显。资源枯竭型城市技术进步和结构调整往往局限于资源产业内部，技术进步对城市的就业带动辐射力较弱；而提高资源型主导产业的技术水平，会导致城市经济和城市就业对资源依赖更为加剧。因此，资源枯竭型城市必须改变单纯产业升级和高新技术产业化取向，而以扩大就业作为首要目标，尤其应充分重视中小企业、农村非农产业的发展。     

资源枯竭型城市转型发展中城市功能建设比较研究

资源枯竭型城市建立和发展前期,城市功能由工矿企业代为建设,但并不能满足现代化要求和居民生活需求.本文以资源枯竭型城市安徽省铜陵市为研究对象,利用熵值法对铜陵市2013-2019年城市功能水平进行测算,并与其他资源枯竭型城市江西省萍乡市、陕西省铜川市进行了对比.结果表明,铜陵市近年来的城市功能水平稳步上升,其余两座城市的...     

资源型城市发展接续产业研究

资源型城市大都经历了建设——繁荣——衰退的过程。目前一些资源型城市呈现出“矿竭城衰”的态势，其直接根源在于其主导产业——资源型产业，如煤炭、石油等因矿产资源枯竭而走向萎缩，新兴主导产业的发展没有同步跟进，造成了主导产业的空档所致。因此，选择与培育新兴主导产业，实现主导产业无振荡地更替，是资源型城市转型与实现可持续发展的核心问题。     

以项目促发展以发展求和谐--访中共甘肃省白银市白银区委书记袁崇俊

甘肃省白银市是随着国家"一五"计划两个重点项目的建设而发展起来的新兴工业城市.上世纪末,随着矿产资源的日渐枯竭,白银市成为全国18座资源枯竭型城市之一.     

中美资源型城市转型模式比较

资源型城市是指依托于自然资源的开采,依靠矿产和能源的开发与经营而建立并逐步发展起来的城市.按照中国宏观经济研究院划分的标准,中国目前现有以煤炭、有色金属等为主的资源型城市118个,分布在22个省(自治区),其中30多个城市面临资源枯竭问题;现有的8000多座矿山中,400多座资源枯竭,2/3巳进入“中老年期“,正在加速枯竭进程.资源型城市受到资源、市场因素的影响,正在面临或者将普遍面临着资源衰竭、环境污染、产业结构单一、地方财政困难、下岗职工就业压力大、经济增长缓慢甚至萎缩、社会不稳定因素增强等问题.……     

资源枯竭型城市主导产业选择新论——以阜新市为例

在创造性的论述了资源型城市主导产业选择的原则下，建立了主导产业选择的指标体系，并以资源枯竭型城市阜新为例，在充分论证了利用模糊聚类模型科学性的基础上，运用该模型，得出阜新目前还处于主导产业培育阶段的结论。     

柳暗花更明--甘肃资源型城市可持续发展问题探析

资源告急省长批示资源开发一直是甘肃省工业和城市经济发展的主线。由于矿产资源的不可再生性和长期依赖资源开发,资源型城市不同程度地面临着资源衰竭、接续产业发展缓慢的问题,少数资源型城市已显现出资源枯竭的危机。众所周知,铜城白银与钢城嘉峪关、石油城玉门、镍都金昌、煤城靖远等组成了以资源为依托,并具有鲜明地域特色的甘肃省资源开发型城市群落。甘肃省人民政府发展研究中心副主任柳民在接受记者采访时谈到,甘肃省的矿产资源为全省国民经济发展发挥了重大支撑作用,矿产资源开发利用使金昌、白银、嘉峪关等市区已发展成为新型的工…     

加强地质勘查，实现地质找矿突破——访甘肃省地质矿产勘查开发局局长孙矿生

在过去的半个世纪时间里，甘肃省境内通过地质勘探，发现了丰富的多金属和非金属矿产资源，矿产资源的勘查评价及其开发在甘肃经济发展中具有重要的基础和导向作用，矿业已成为甘肃经济发展的支柱。但经过半个多世纪的开发。甘肃境内现有矿山资源面临枯竭，接替资源不足。资源型城市的可持续发展已提到议事日程。目前，记者就甘肃省危机矿山接替资源勘查及资源型城市可持续发展解决方案等问题，采访了甘肃省地质矿产勘查开发局孙矿生局长。     

加快资源枯竭型城市转型重生再发展

资源型城市是以资源为主导驱动要素发展起来的城市。新中国成立以来，我国先后建立并发展了262个资源型城市（区、县），这些资源型城市为保障国家能源资源安全、形成独立完整的工业体系、促进国民经济社会发展作出了历史性的贡献。在全球性资源日趋短缺的今天，在新型城镇化背景下，资源型城市，尤其是67座资源枯竭型城市面临着一系列亟待解决的现实问题，急需从国家战略高度提出资源枯竭型城市转型重生与再发展的对策建议，这对我国建设资源节约型城市和环境友好型城市，对推进新型城镇化健康发展都具有十分重要的现实意义。     

黑龙江省资源型城市经济转型对策思考

黑龙江省资源型城市面临着资源枯竭,加快经济转型是当务之急,不同的资源型城市要采取不同的措施,但总的说来必须加强生态建设、农业发展、产业结构调整以及科技创新,同时要依靠政府的支持。     

加快节能改造 推动经济转型

一、白银市节能降耗的紧迫性 甘肃省白银是国家“一五”期间随着铜资源开采建设起来的有色金属工业城市，被誉为“中国铜城”，位居全国有色金属资源型城市第一位（以从业人员计），位居全国资源型城市第十四位，白银市累计上缴国家税收238亿元。资源型城市发展的一般特征是受到资源耗竭规律、经济效益递减规律、环境成本递增规律的影响，加之传统的开采方式，白银工业的重化工特征和高能耗特征更为突出。就能耗来看，全市能耗总量549．8万吨标准煤。国家强力推进“十大节能工程”建设，建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，是国家转变经济发展方式的重大战略决策，对白银这个资源枯竭型城市来说，具有很强的指导性和紧迫性。     

以人为本，解决资源枯竭型城市的可持续发展问题——访国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成

走近肖金成 阳春三月的风，让许多城市渐渐“绿”了起来。 两会胜利召开，国务院批准第二批资源枯竭城市名单，并明确通过政府财政转移支付帮助资源枯竭型城市建立可持续发展的长效机制，给这44个城市送去了一缕政策春风。