浅析加强公平交易执法规范化建设

随着我国对外开放的进一步扩大和社会主义市场经济进一步繁荣，客观上要求构建与之相适应的专业化、数字化的工商行政管理体系，完成快速准入、信用监管、专业执法、“数字工商”的基本建设，逐步实现市场监管方式和监管手段的现代化，实现市场准入秩序、竞争秩序、交易秩序的根本好转。因此，必须与时俱进，开拓创新，加大加快工商行政管理执法建设，特别是公平交易执法的系统化、规范化、正规化建设。     

基层市场监管工作思路

本文所说“基层”是指以工商所（分局）为基本执法层面，包括工商行政执法前线指挥部———县级工商局在内的相对独立的执法单元。我国加入世界贸易组织（WTO），给市场监管和行政执法带来了全新的机遇和严峻的挑战，而市场监管和工商行政执法的前沿工作———基层市场监管，无论“入世”前还是“入世”后，都是撑起国家市场监管“大厦”的基石。因此，在总结、研究过去市场监管的基础上，应对“入世”，调整、改革和完善市场监管职能，搞好基层市场监管工作是工商行政管理部门的重要课题。一、应对WTO，市场监管具备的基础条件和存在的…     

积极探索网上行政执法办案的新路子

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步建立，工商行政管理机关担负的市场监管执法任务越来越繁重。如何提高基层执法办案的质量和效率，促进职能到位，推动依法行政，成为工商机关亟须解决的问题。张店工商分局以“数字工商”为契机，以建设“学习型、服务型、创新型”工商为导向，立足实践，创新思维，探索开发出网上行政执法办案综合管理系统，走出了一条规范执法办案的新路子。     

扎实推进基层建设全面提升工作水平

基层工商所是履行工商行政管理市场监管职能的一线阵地．是行政执法的最前沿。自工商行政管理体制改革以来．随着形势的发展和工商行政管理职能的拓展，工商系统监管执法重心已逐步下移到基层工商所．基层工商所监管领域更广．执法任务更重。全省70％以上的工商执法人员在基层．基层是工商行政管理的基石，加强基层建设，工商行政管理工作才有希望、生机和活力。为此．福建省局领导清醒地认识到强化和实现工商行政管理职能到位的根本大计在于扎实推进基层建设．全面提升基层工商所工作水平。     

克服消极惯性心理 提高依法履职能力

最近召开的全国工商行政管理工作会议提出：“提高执法效能、规范执法行为，既是工商行政管理系统重要的基础建设，也是提高市场监管水平的必然要求”。提高执法效能、规范执法行为，队伍建设是根本，而加强对执法者自身心理因素的分析和把握，克服执法者存在的消极惯性心理，不断提升执法者依法履行市场监管职责的能力，又是队伍建设的一项重要课题。     

作风建设长效机制的探索与实践

作风建设．事关工商行政管理事业的兴衰成败。作风是工商行政管理部门忠诚履行市场监管和行政执法职责，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的重要体现．是检验工商干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。国家工商总局局长周伯华同志在工作报告中讲到“要建设作风上过硬的队伍……”、在深入实际调研考察中．要求各地“把建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的工商队伍作为推进事业发展的根本来抓。     

基层建设信用工商的几点看法

王众孚同志在全国工商行政管理工作会议上指出：“工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设。”建设信用工商，这是建设信用政府的现实要求，也是服务经济发展的必然要求，更是切实履行工商职能的内在要求，也是建设适应完善社会主义市场经济体制的执法队伍的历史性转变。打铁先要自身硬，内诚于心，才能外信于人。县级工商部门在建设信用工商工作上应从以下几方面开展工作。     

论工商行政管理和谐执法

工商行政管理机关是主管市场监管和行政执法的政府职能部门，在社会主义和谐社会建设中承担着维护和谐、服务和谐、促进和谐的重要职责。时下粗暴执法、无理执法、滥用联合执法等等，都与和谐社会格格不入。在构建和谐社会的背景和环境下，有必要提出“和谐执法”这个理念，进一步构建和谐工商，使工商行政管理行政执法在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。     

论加强工商行政管理能力建设

在市场经济条件下,工商行政管理能力关系到市场监管执法水平的提升,关系到市场经济的健康有序发展。加强工商行政管理能力建设既是市场经济发展的客观要求,也是履行工商行政管理职责的要求。我们要站在加强党的执政能力建设的高度,加深对工商行政管理能力建设重要性与必要性的认识,增强紧迫感与责任感。一、加强工商行政管理能力建设是市场经济有序发展的保障加强工商行政管理能力建设,履行市场监管执法职责,是市场经济     

深入贯彻"四个统一"促进农民专业合作社健康发展

年初，周伯华局长提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，是新时期、新阶段，工商行政管理工作全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的工作目标和基本任务．是对全国工商行政管理系统以科学发展观为指导的具体要求，也进一步丰富和深化了工商监管职能的内涵．对努力做好新时期工商行政管理工作具有重要指导作用，其核心是深化市场监管．本质是提高执行力，目的是实现工商行政管理职能全面到位。     

路桥工商15年信息化建设的回顾与思考

国家工商总局周伯华局长在阐述信息化建设重要性时指出：“高素质的工商行政管理队伍加上高科技的信息化管理手段．才能创造出高水平的市场监管工作”。回顾基层工商信息化建设，大约已有15年历史。15年来．浙江省台州市路桥工商分局信息化建设以提高工商监管能力、推动各项业务工作为宗旨．以管理电脑化、信息网络化、办公自动化为目标，以立足实际、开拓创新为基本思路．坚持少花钱、多办事．     

规范执法 高效服务 树立“信用工商”新形象

工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，是政府信用建设的重要组成部分，是企业信用建设的主要承担者。近年来，东营市工商局立足职能，把握部门自身信用建设和企业信用建设两个重点，强化措施，规范执法，高效服务，逐步树立起“信用工商”的良好形象。     

学习贯彻党的十七大精神加快推进工商法治化进程

党的十七大对全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家做出了全面部署。工商行政管理机关作为负责市场监管和行政执法的职能部门，必须把党的十七大精神落实到执法监管的实践中，落实到队伍建设的要求上，以强烈的责任感和使命感，加快“法治型”工商建设，提高依法行政水平。     

执法也须多用“情”——论柔性管理在工商行政管理中的运用

国家赋予工商行政管理部门的职责是“市场监管和行政执法”。因此,严格执法,维护法律的严肃性,树立执法机关的权威,是工商“经济卫士”的神圣使命。从一定意义上说,法律是无情的,执法亦无感情可言。但是。随着民主法治建设的推进和职能转变．建设服务型政府进程的加快．工商行政管理部门不断推进监管机制创新,积极探索刚柔并济的监管模式．从管理型向服务型转变。在这一过程中,仍有部分同志不能正确理解“服务型政府”和“人性化执法”的本质和内涵,仍然存在重罚轻教的监管理念。简单粗暴的执法方式导致执法人员与被监管者的对立情绪。带来一定的负面影响。如何使我们的执法和监管行为真正做到得民心,顺民意,实现法律效果和社会效果的统一,笔者认为,研究“用情执法”、“柔性管理”是摆在工商系统面前的新课题。     

试论我国工商执法权威的生成条件

工商行政管理机关作为市场监管法律、法规的贯彻执行者。其执法权威直接影响到政府和国家职能的实现度。多年来,对工商执法权威的研究相对薄弱。实践表明,工商执法要获得社会的承认,其权威的形成既取决于工商执法的法律地位和制度性功能,又取决于工商行政管理部门执法自身的运作过程及其结果的正义性。这便是工商执法权威的生成条件。     

广西区工商行政管理部门实施财务“收支两条线”管理的主要经验

为贯彻执行党中央、国务院关于调整工商行政管理体制的决定，从１９９９年１月１日起，我区工商行政管理机关全面实行体制改革（即实行垂直管理）。经过两年多的努力，在职能转变、市场管办脱钩、市场监管执法等方面都取得了明显的成绩，较好地完成了国家工商总局和自治区党委、自治区人民政府赋予的各项工作任务，为促进我区经济稳定发展和社会进步作出了积极的贡献。在财务管理方面，自治区工商管理局（以下称区工商局）为贯彻落实“收支两条线”规定，进一步加强工商系统的财务管理工作，制定了一系列行之有效的作法，也积累了一些值得推…     

构建和谐共生的工商管理关系

“和谐”意味着和睦相处，协调发展．妥善化解矛盾，是中国传统文化的核心理念和根本精神。建设和谐工商是和谐社会的一个子系统，也是行使好市场监管和行政执法职责的重要保障。当前，总局党组提出在加强监管执法中．必须做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。要落实这一新的价值理念．就必须进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识，积极探索并着力构建起一种新型的和谐共生的工商行政管理关系。     

大连市建设服务型工商的制度安排与实现途径

2001年初,大连市工商局率先提出建设服务型工商新的理念,并在全系统深入开展“服务在工商,满意在工商”活动,经过近两年的实践,建设服务型工商已经变成全局的自觉行动,取得了显著效果,不仅使工商行政管理工作走上了一条良性发展的道路,更重要的是,还找到了工商系统实践“三个代表”重要思想的理想载体,从而为工商行政管理机关开拓创新指明了正确方向。一、建设服务型工商的提出及其必要性1997年初,大连市工商局党组感到工商行政管理队伍的现状与发展市场经济新形势不相适应的问题日益突出,存在着单纯为执法而执法,为监管而监管的倾向。针对…     

用科学发展观统领工商行政管理工作

2005 年是我国经济和社会发展的关键一年,也是工商系统加强市场经济条 件下工商行政管理能力建设的重要一年。做好 2005 年的工商行政管理工作,必须全面落实科学发展观,努力提高执法能力。 一、运用科学发展观,全面推进工商行政管理改革与发展 科学发展观是党中央从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发,提出的我国经济社会全面发展的重要指导思想,新一年的工作,我们必须坚持用科学发展观统领工商行政管理事业,充分发挥市场监管执法的职能作用,进一步增强责任感和使命感。 (一)落实以人为本,坚持执政为民。落实以人为本,工商行政管理必须…     

积极稳妥地推行“市场预警制”

为改进市场监管方式，提高行政监管执法水平，建立商品交易市场的长效管理机制，最近，省工商局根据有关法律法规规定精神，决定在全省商品交易市场监管中推行“市场预警制”。这是继“市场巡查制”之后，全省工商行政管理系统在市场监管中推行的又一重要制度。各级工商机关特别是县级工商机关，一定要高度重视，加强领导，切实抓好这一重要制度的推行工作。