“三公”经费公开的法制缺失与完善

＂三公＂经费公开是预算公开的重要组成部分。从中央决定要求九十八个中央级预算部门公开2010年度＂三公＂经费决算支出和2011年度＂三公＂经费预算支出以来,＂三公＂经费公开出现了公开的部门不齐全、时间不统一、内容不明细和格式不规范的状况。分析原因,主要是法律和制度的缺失,即《预算法》迟迟未修订形     

中央部委晒“账目”

今年是中央各部委推进部门预算公开的第三年。从4月23日中央部门2012年预算公开大幕开启,不到一周的时间,98个中央部门中就有92个部门公开了预算。在去年公开部门预算收支总表和解释说明的基础上,今年公开的内容包括部门概况、2012年部门预算表、2012年部门预算安排情况说明、名词解释等4个部分。     

透明预算改革:预算结构与技术细节

正1.透明预算是权力运行机制的公开规范。预算制定、执行和监督都是权力运行的体现。"2014预算法修正案"重申了一级政府一级预算的基本要求,并将上一级政府预算与下级政府预算之间的汇总关系相衔接。与以往不同,无论是本级人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,除有保密要求部分之外,都被要求于20日内向社会公开。各级部门预算、决算的公开时间及项目,也参照此标准。这仍然     

媒体关注、报道情绪与政府“三公”预算抑制

政府官员的信息垄断能力,有助于其实现自由裁量预算最大化目标。预算公开能够缓解政府与公众之间的信息不对称,提升公众监督政府预算的能力。媒体的信息中介功能与声誉治理功能将在预算公开中发挥预算干预作用,进一步提升政府预算公开的效果。本文选择中央部门预决算公开中的媒体报道作为研究对象,将"三公"预算视为官员自由裁量预算的替代变量,考察媒体报道对中央部门"三公"预算编制的影响。我们发现:(1)政府"三公"预算编制行为存在着预算执行比率越高,预算增长程度越大的现象,而媒体关注能够显著抑制二者间的正相关关系;(2)不同报道情绪对"三公"预算的治理作用存在差异:正面报道能够直接激励官员抑制本期"三公"预算执行比率对下期预算增长率的正向影响;而负面报道只有在行政治理机制介入时,才能发挥预算抑制作用。本文从预算公开视角拓展了媒体治理研究,并发现在中国独有的制度背景下,媒体能够依托行政体系内部的激励约束机制发挥出有效的政府治理作用。     

部委新政

1、国务院：压缩中央部门“三公”经费 国务院总理温家宝3月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作，决定在全国范围内开展厂办大集体改革，继续压缩中央部门“三公”经费预算。会议决定，通过努力，     

预算信息公开问题研究

随着我国政治民主化进程的加快和财政预算改革的深化,预算信息公开已渐成大势,《政府信息公开条例》的颁行成为加快预算信息公开的催化剂,政府部门、有关专家学者和社会各界人士围绕预算信息公开的范围、方式等展开了热议。预算信息公开是政府信息公开的一项重要内容,同时,预算信息如何公开也是各级财政部门在推进政务公开和贯彻《政府信息公开     

谈加强“三公”经费的管理与监督

近年来,"三公"经费支出一直是全社会关注的焦点,各界对治理"三公"经费支出问题饱含期待。2011年,国务院常务会议提出,要公开"三公"经费和行政经费支出情况,接受公众监督。其实,目的不在于公开本身,关键是要通过公开,减少"三公"经费的浪费与遏制"三公"经费使用过程中出现腐败现象。文章从"三公"经费公开和支出的现状切入,对完善三公经费的监督和管理提出相应对策。     

公众需要的是“白庙式”的预算公开

继国土部首个公开国务院部门预算后,财政部、住建部和科技部等也相继公开了其部门预算,其内容均包括《收支预算总表》和《财政拨款支出预算表》,且格式基本相同。不出意外的话,其他各国务院部门也将相继公开同样格式的部门预算。     

基于政府门户网站视角的中美预算公开信息比较与评价

互联网是政府信息公开的一种主要途径。基于政府门户网站这一公开渠道及网络信息传播特点,可以从专门性、全面性、详细性、动态性、便利性等不同角度,对美国和中国的201 1年度中央(联邦)预算公开信息进行比较。虽然近几年中国在预算公开方面取得了一定进展,但仍处在起步阶段,预算公开信息呈现典型的"碎片化"特征,缺乏制度性保障,与社会期望仍有较大的差距。因此,应以政府门户网站为主要公开渠道,提高中国政府预算公开信息的质量。     

中央部门预算公开现状研究

文章简要总结了中央部门预算公开基本情况及主要特点,客观分析了预算公开过程中存在的主要问题,研究提出了完善中央部门预算公开工作的措施建议。     

我国“三公经费”公开现状及对策

自我国“三公经费”公开工作正式开展以来,经过多年的努力和发展,“三公经费”公开工作已经取得了很大的进步,有了明显的改善.但是,就我国目前而言,政府的“三公经费”公开仍存在着内容笼统、公布延期、界限模糊和审核力度不够等诸多问题,本文就当前我国的“三公经费”公开问题展开探讨,提出一些相应的对策和建议,以期促进政府“三公经费”公开工作的不断完善和改进.     

建设节约型政府的财政激励约束机制研究——以广西为例

正新一届政府提出要通过削减政府开支来建设简朴政府,并承诺在本届政府任期内不新建政府性楼堂馆所,做到"三公"经费只减不增。最近,中央又提出要求中央机关压缩一般性支出5%,处处传递出政府要自上而下过紧日子和构建节约型政府的信号。建设节约型政府不是单纯的政府机关日常物质用度的节约,而在于更高层次的以优化政府职能、规范政府权力、限制政府规模、公开政府行政过程为核心的各项体制机制创新。本     

论中国的预算公开

政府预算既是重大的政治问题,也是国家治理结构的核心。预算公开不仅仅是公开政府的年度财政收支计划,同时也是民众对政府行为的一种监督和约束。中国由自产国家向税收国家转变后,政府预算公开就成为无法回避的命题。中国在政府预算公开问题上,已取得较大进展,但还存在一些缺憾和不足,需要进一步改进与完善。     

独立学院"三公"经费管理浅析

独立学院作为中国高等教育重要组成部分,搭上了高等教育高速发展的快车.加强财务管理是独立学院既好又快的发展的重要保证."三公"经费管理是独立学院财务管理的重要工作之一.加强"三公"经费管理,增加"三公"经费透明度是外部和内部对独立学院共同要求.     

公共治理和政治民主:我国政府预算透明问题研究

提高政府预算透明度是打造阳光政府的重要内容,也是我国政治体制改革的重要组成部分,是公共财政的本质要求,是纳税者知情权的重要保证,是实现良好政府治理的要求.随着经济全球化、政治民主化和信息技术的发展,政府预算透明问题越来越受到关注.本文分析了我国在政府预算透明方面取得的成绩、存在的问题及原因,并从充分宣传政府预算透明对公共财政的意义、大力加强预算透明的法律法规建设、提高政府预算透明的质量、加强监督、大力推进金财工程建设、加强信息公开文化建设、引入公民参与机制等七个方面提出了相关完善对策,以期提高我国政府预算的透明度.     

超七成中央部门公开三公缺细节引发监督难题

“三公”从幕后走向前台，始于科技部。截至前天，98个中央部门中，七成多的中央部门的“三公经费”逐一亮相。     

转换思路看政府预算信息公开

预算信息公开是近些年政府改革的重中之重.传统思维总把预算信息公开摆到了政府利益的对立面,认为信患公开仅仅是为人民监督政府,民众监督政府需要政府预算信息公开.这种思路否定了预算信息公开对于政府工作的帮助,局限了政府信患公开的意义,更不利于政府主动高效地完善信息公开制度.     

加拿大政府预算透明度考察

加拿大各级政府严格依据法律规定,十分注重民众诉求和参与,积极采取多种有效措施,很大程度上实现了公开透明管理,其具体做法颇值得学习借鉴。一、制定专门法律,为预算公开透明管理提供法制保障加拿大各级政府遵循法制原则,通过颁布专门法律将公开透明原则渗透在预算管理的各个     

推进地方预算公开的规范理路——以《中共南京市委关于增强人大监督刚性和监督实效的意见》为实证分析

中共南京市委出台关于增强人大监督刚性和监督实效的意见,向社会昭示出预算公开改革的魄力与决心,之同时却又具有局限性。在当前我国的政治民主下,为达到预算透明度的基本要求,地方预算公开的推动不能完全寄托在代议制机构的基础上。我国地方预算公开推进的规范理路应是:转变预算公开的立法方式、完善人大的预算权体系以及扩大社会公众对预算公开的参与。     

我国政府预算会计改革模式研究

政府预算和信息公开一直是社会关注的热点问题,而政府预算会计作为政府预算和财务信息的技术依托,在披露预算和公开政府财务信息方面起着关键性的作用。本文通过研究当前我国政府预算会计现状,分析其存在的问题,并通过学习借鉴西方国家经验,研究我国预算会计模式改革,建立完善的政府预算会计体系,增强政府透明度和社会公信力,以更好地适应政府社会职能转型的需要,并满足公众对阳光政府、透明政府的要求。