强化“库贷挂钩”管理 促进收购资金良性循环

加强粮棉油收购资金的供应和管理,是党中央国务院赋予农发行的主要任务。四川省分行自成立以来,围绕"库贷挂钩"狠抓信贷规范管理,切实做好收购资金供应工作,大力压缩不合理资金占用,防止资金流失,既有效地支持了粮棉油收购不打"白条",又实现了库贷比例不断提高。我们的主要做法是:(一)狠抓基本制度建设。建行之初,我行就在总行制度办法的基础上,积极在实践中摸索,很快制定了商业贷款管理,收购贷款与库存挂钩管理的《实施细则》,对贷款的管理、库贷挂钩操作、台帐的建立等作出了一系列具体规定。之后,又陆续建立完善了粮棉油收购资金需求和筹措测算、粮食风险基金管理、县以下业务操作等一系列办法、意见,基本形成了一套适合我省实际、操作性较强的收购贷款管理的制度办法,为规范信贷管理奠定了基础。     

农副产品收购资金供应与管理的实践和思考

农副产品收购资金的供应与管理工作是我行的主体业务,如何做到既不向农民打"白条",又防止收购资金的流失,是摆在我们面前的一个重要课题。一、一年来的实践和体会。1995年,江苏省共收购定购粮食44.6亿公斤,议购粮食17.8亿公斤,油料2.42亿公斤,棉花924万担。全省农发行夏收到位资金28.4亿元,占夏收总值的72.6%,秋收到位资金71.3亿元,占秋收总值的60.6%。没有发生资金供应脱节现象,企业财政资金到位情况好于往年,收购工作平稳进行,政府、企业和广大农民均较满意。在我省去年     

关于建立规范的收购专用凭证结算制度的设想

如何做到既保证收购资金供应、不给农民打“白条”,又防止收购资金被挤占挪用和流失,是粮棉油收购资金供应与管理中的一个突出难题。探索一个科学的制度和方法,较好解决这一收购资金管理难题,具有理论与实践的双重意义。本文据此对收购专用凭证结算制度的建立及运作进行一下初探。　　一、建立收购专用凭证结算制度的必要性收购专用资金被挤占挪用,向农民打“白条”的一个重要原因就是在粮棉油政策性收购资金管理中缺少一个具有制约贷款企业行为的科学生产制度,而利用收购专用凭证进行结算就能有效地制约贷款企业的任意行为,确保收购资金的…     

朱元樑行长在中国农业发展银行全国分行行长会议上的讲话(摘要)

这次全国分行行长会议,主要是认真贯彻落实党的十四届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议精神,总结去年的工作,研究"九五"规划、部署今年的各项工作任务。一、克服困难,开拓进取,各项工作取得了明显成效。(一)切实加强贷款管理,初步发挥了农业政策性信贷的支农作用。1.按照"约法三章"的要求,切实加强了粮棉油收购资金的供应和管理。2.加大了专项贷款的投入力度。(二)建立业务规章制度,独立运行的经营体系初步形成。1.完成了省级分行的组建工作,加强了职工队伍建设。2.签订了委托代理协议,建立了委托代理关系。3.初步建立了信贷资金计划运行机制,加强了资金计划管理。4.初步建立了财会核算体系,加强了经营管理。5.初步建立了信息统计体系,加强了信息电脑工作。6.加强了稽核工     

加大信贷管理力度 实现收购资金封闭运行

加强粮棉油收购资金供应和管理,实现收购资金封闭运行是党中央、国务院赋予农业发展银行的重要任务,也是农发行广大干部职工的一项基本职责。结合学习十五大精神,我们对此有了更进一步的理解。回顾农发行内蒙古巴盟分行自1997年初实现业务自营以来的工作,我们在收购资金的供应和管理上取得了一些成效。通过构建"两个体系"和"三个机制",既确保了收购资金的及时供应,又有效地防止了资金流失,取得了政府、企业、农民、银行四满意的效果。构建制度体系,规范信贷管理。建行之初,巴盟分行就在总、分行制订的制度办法基础上,积极在实践中摸索,先后制定了《工商业贷款管理办法》、《贷款管理考核办法》、《收     

“为了八千万农民的安宁”——中国农业发展银行四川省分行资金计划处搞好资金调度、管理纪实

1995年初,当农业发展银行四川省分行创建时,资金计划处面临严峻局面:政策性资金来源单一,全国第一农业大省资金供应难;省以下无农发行延伸机构,资金调度难;无完备经营手段,资金管理难;过去大批资金挤占流失,回收难。资金计划处在总行和省分行党组领导下,在有关吝方面支持配合下,勤奋工作,仅一年多时间,取得令人瞩目的显著成绩:他们严格信贷计划管理,灵活调度资金,保证了全省农发行各项业务工作的顺利开展,出色完成了粮棉油收购不打"白条"的目标任务和防止了资金流失,达到了政府、企业、农民三满意。最近,资金计划处被评为全国金融系统先进集体。     

元旦献辞

还没有来得及掸去昨岁的风尘,我们又迈入了新的一年。值此辞旧迎新之际,我谨代表总行党组,向一年来辛勤工作的全行干部职工及其家属,向关心、理解和支持农业政策性金融事业发展的社会各界朋友们,致以亲切的节日问候!刚刚过去的一年,是我行改革迈出重大步伐的一年。为了完善我行的经营机制,充分发挥农业政策性银行的支农作用,党中央、国务院在反复征求意见、调查论证之后,决定增设我行分支机构。全行干部职工为之振奋,坚决拥护,并以高度的责任感和使命感,倾注智慧,不辞辛苦,精诚团结,克服各种困难,推动增设机构工作顺利实施,为完善我行经营机制打下了坚实基础。刚刚过去的一年,也是我行各项工作取得明显成效的一年。我们在稳步推进体制改革的同时,确保了各项业务工作的开展。在定购粮提价、国家专储增加、企业粮棉油调销不畅等资金需求量增加的情况下,通过继续贯彻分级分部门责任制,及早算帐,及早部署等手段确保了收购资金供应,有力地支持了粮棉油收购;进一步加大了专项贷款的投入和管理力度,增加了总量,突出了重点,改变了方式,提前了投放时间,较好地发挥了专项贷款的     

谢旭人同志在中国农业发展银行分行行长会议上的讲话(节录)

一、深入贯彻粮棉流通体制改革政策,进一步做好收购资金供应和管理工作今年上半年,全行上下认真贯彻党中央、国务院关于深化粮棉流通体制改革的一系列文件精神,按照年初分行行长会议确定的抓"两基"、达"三新"的工作要求,加大对基层行工作的指导力度,强化管理基础工作,进一步加强信贷管理,确保收购资金供应,并基本保持了收购资金贷款封闭运行的良好态势。——保证收购资金及时足额供应,支持敞开收购政策的落实,促进粮食结构调整,保护了农民利益。按照"优质优价"政策,从当地实际出发,科学测算资金需求,合理确定头寸规模,灵活调度资金,坚持"钱随粮走"的资金供应办法,保证了收购资金供应,没有发生因收购资金供应不到位而给农民打白条的现象。1-6月,我行累计发放粮油收购贷款396.89亿     

我是怎样做好党委书记工作的

我叫高吉铭,现任泰安市分行党委书记、行长。我行辖属5个支行和1个营业部,建立了6个党支部。现有干部职工157人,其中党员106人。1999年末贷款余额161848万元。近几年来,我行党委按照上级行党委的部署,逐步确立了“从严治行,必须首先从严治党;从严治党,必须从严抓好党委(支部)班子建设”的思路。围绕收购资金封闭管理中心工作,狠抓党的建设不放松,使党建和各项业务工作取得了较好成绩。全省收购资金封闭管理责任制考核总分1998年列第三名,1999年列第二名;市分行机关及辖属5     

进一步强化风险管理的策略与措施

农业发展银行江苏省徐州市分行自1994年6月末业务划转以来,各项贷款规模大幅度增加,特别是粮棉油收购资金由当时的12.4亿元猛增到1997年底的33.1亿元,增长1.68倍,确保了收购资金的及时供应。1997年粮棉油贷款净增9.6亿元,支持收购粮食8.2亿公斤、棉花35万担、油料250万公斤,没有出现打"白条"的现象。但是,在保收购的同时,防挪用和促封闭的工作还存在的着许多困难和问题,信贷资金无论从增量上和存量上,都面临着质量低、风险高的严峻形势,强化粮棉油收购资金的风险管理已到了刻不容缓的地步。一是收购企业资金到位率低,分级分部门的资金供应责任制难以落实。1997年夏秋两季,全市粮油、棉花企业资金到位率分别为53%和49%,迫使农发行垫付资金达1.1亿元,占同期收购资金投放9.6亿元的11.4%。同时,由于地方财政拮据,财政应到位的资金和     

政策性收购资金挤占挪用不容忽视

去年以来,农发行认真贯彻国发(1995) 12号文件和朱副总理"约法三章",按照"既不准向农民打白条,又要防止挪用收购资金"的要求,围绕粮棉油收购资金的供应和管理,制定完善了一系列措施与办法,经各级政府、银行和企业的共同努力,政策性收购资金的供应、管理工作得到了加强。从总体情况看趋于好转:一是政策性收购资金供应顺利,没有因农发行收购资金不到位而出现打"白条"的现象。二是新增粮棉油收购贷款管理加强,做到了与新增库存加合理费用基本同步。三是长期以来收购资金严重流失的势头开始得到遏制,库存值占贷款存量的比例,实现了比上年增加5个百分点的计划目标。但是,我们也要清醒地看到,政策性收购资金管理形势不容乐观,其中突出一点就是挤占挪用收购资金问题仍然存在。去年6至7月份,"三行一署"联合稽核     

强化基础 严格管理 促进收购资金封闭运行

1998年以来我行认真贯彻落实国务院粮改精神和总行、省分行关于加强收购资金管理的一系列政策措施,在提高认识,转变观念,调整工作思路的基础上,狠抓管理基础工作,实行严格管理,收购资金管理工作取得明显成效,几项主要指标达到了上级行确定的目标,我们的做法是:一、制定关键环节的管理办法,严格把住"三关"。按照上级行的要求,结合实际,我行在收购资金管理中,紧紧抓住封闭运行的关键环节,细化管理办法,防止收购资金流失。在贷款投放上,坚持按"收一斤粮,给一斤粮的钱"的原则,在发放铺底资金的基础上,严格实行"一日一供,两日一核,三日一清"的资金供应和管理办法。在企业收购开始后,驻库信贷员每两天深入企业根据其上报的收购进度与收购单证进行核对,检查已借资金、收购粮食的数量,以及结算、库存现金和帐户资金情况,并在核对的收购单上加盖"农发行资金已供"的印章,从而既保证了收购资金及时足额供应,又确保了新发放贷款与新的收购值相一致。在企业销售环节上,建立了粮食销售审批制度,对     

加大管理力度 促进良性循环

农发行江苏省分行组建三年来,认真履行国务院赋予农业政策性银行的特殊职能,以加强粮棉油政策性收购资金的供应与管理为主,努力更新观念、完善运行机制、加强监督、强化管理、探索建立完善粮棉油政策性资金封闭运行管理的新路子,取得了一定的成效。在收购贷款增量明显小于全国增长幅度的情况下,江苏省分行圆满地完成了全省收购资金供应任务。三年来,全省棉花收购量、粮食入库量尽管每年分别占全国的十分之一和十二分之一,但收购贷款增加额仅是全国的二十分之一左右。通过加速资金周转,保证收购资金供应,三年累计支持全省收购粮食375亿斤、油料     

积极采取措施 切实加强收购资金管理

为了切实加强和改进粮油收购资金管理,有效遏制挤占挪用收购资金,尽快实现收购资金封闭运行目标,农发行内蒙古分行在国务院长春四省区党政主要负责人座谈会和总行12省区分行行长座谈会结束后,紧急动员,迅速行动。一、狠抓学习教育,转变思想观念长春四省区党政主要负责人座谈会和总行座谈会结束后,我行立即行动,及时召开分行党组会议、行务会议和全区支行长会议,传达学习两个座谈会精神。针对干部职工的思想状况,我们重点抓了四个方面的教育引导。一是抓学习,明确政策要求,使干部职工理解朱镕基总理指示精神实质。二是讲形势,使干部职工认识到实现收购资金封闭运行的重要性、紧迫性。三是找差距,使干部职工明确今后工作努力的方向。四是看前景,使干部职工克服了消极畏难情绪,增强了工作信心和决心。二、突出关键环节,堵住资金流失渠道     

粮棉油收购资金被挤占挪用的理性分析

自从粮棉油收购有了"白条"以来,粮棉油收购资金的供应和管理就一直是各级政府乃至社会关注的焦点。面对政企不分、冗员过多、管理不善的粮食企业和效率低下的粮食流通体制,担负收购资金供应和管理重任的农业发展银行(以下简称农发行),从成立的那一天起,似乎就在保证收购不打"白条"与防止收购资金被挤占娜用的目标间走钢丝。几年来,农发行为保收购发放了大量贷款,农民实现了粮增产,钱增收。但不可否认的事实却是收购资金中相当一部分被挤占挪用,结果倒逼中央银行不断增发基础货币。而农发行为加强收购资金管理所做的努力也因此收效甚微。     

管好粮食贷款 提高库贷比率

近年来,农业发展银行认真贯彻执行农副产品收购资金管理的有关规定,按照"约法三章"的要求,因地制宜地管好粮食企业和做好粮食收购、储备、调销、加工资金的供应与管理工作,实现了既不给农民打"白条",又有效地防止收购资金流失,同时,还积极推动粮食系统改革,促进粮食企业在做好政策性业务的同时,增强市场、竞争、效益和管理观念,调整经营结构,拓宽经营范围,增加营销渠道,转变经营方     

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看,主要是粮食销售不     

“白条”现象的症结和根治对策

一、农副产品收购资金打“白条”是现行经济体制下的必然现象,建立收购资金良性循环机制十分必要和急迫 农副产品收购资金的筹措和供应管理是近几年经济生活中人们十分关注的热点问题之一。从湖北的实际看,各级政府和有关部门对收购资金特别是秋季收购资金筹措工作一年比一     

统一思想认识 坚持从严治行 把收购资金封闭管理工作任务落到实处——何林祥同志在中国农业发展银行分行行长暨纪检监察工作会议上的讲话

一、实现收购资金封闭运行任重道远对粮棉油收购资金实行封闭管理是一项关系我国改革、发展、稳定大局的非常重要的工作。1994年国务院决定组建农业发展银行,主要目的就是加强对粮棉油收购资金管理。1998年3月,朱镕基总理在长春召开的四省(区)粮食流通体制改革工作座谈会上,对收购资金封闭管理工作提出了明确具体的要求。会后,国务院决定将农业发展银行承担的农业综合开发、扶贫等专项贷款业务以及粮食企业附营业务占用贷款划转到有关商业银行,以便使农业发展银行集中精力     

积极探索封闭运行新途径

去年4月份以来,我行认真贯彻落实国务院"敞开收购、顺价销售、封闭运行"三项政策,严格按照收购资金封闭运行的管理要求,积极探索收购资金供应与管理的新途径,使封闭运行管理工作取得了显著成效。认真总结我行在贯彻落实"三项政策",加强粮油收购资金的供应与管理中所做的工作,体会较深刻的主要有三个方面。一、必须建立一套完整的内控管理体系我们围绕收购资金封闭运行,创造性地开展工作。制定了一整套适合我行实际的操作办法和规程。1.实行目标管理,明确工作责任。去年4月份以后,随着粮改的不断深入,我们对收购资金封闭运行工作专门进行了研究,盟行党组印发了《关于进一步加强