综合配套改革机制研究

改革机制是指在改革过程中改革运作系统诸要素相互作用的方式。本文在改革的基本要素、过程和机制一般性分析的基础上，阐述了综合配套改革的主体、改革载体、改革方案、改革利益，认为综合配套改革的运作系统要素呈现多极化和运作过程呈现层次化的特征。综合配套改革机制应在动力上自上而下和自下而上相结合；在组织推动上多元主体互相补充；在技术支持上，要求改革方案的精细化；在外部保障上，地方立法权与外生检查监督相配套；在空间扩散上，行政传导与自然传导共同作用。     

对减轻农民负担问题的探讨

农民负担问题是农村社会经济生活中的热点和难点问题。近年来，党和政府为减轻农民负担进行了积极的探索，并出台了一系列政策措施，广大理论工作者和实际工作者也开出了不少减负良方。然而，时至今日，农民负担依然很重。要根治这一顽症，必须进行深层次探讨，抓住实质，标本兼治。 一、农民负担的现状及其特点 我国现行分配制度下，农民负担的具体形式表现为：向国家交纳的各种税金；乡村集体经济组织内部的提留、统筹费和劳务、社会集资、摊派和行政事业性收费、罚款，以及以工农产品价格剪刀差形式承担的隐性负担。在实践中，我国现阶段…     

关于中国税制改革发展趋势若干问题的初步思考

1994年，我国进行了一场建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的税制改革。这次税制改革的方案是在1984年全面税制改革的基础上，经过10年艰苦的理论研究和实践探索，认真借鉴国外税制改革的经验，结合我国国情制定的，实施三年来取得巨大成功。值此世纪之交之际，认真总结经验，展望未来，迎接新世纪，从思想上、理论上和实践上做好充分的准备，进一步完善税制或推出下一步税制改革，已是中国经济发展及税收工作的需要和必然趋势。研究这一问题，我们的基点应是：立足中国，放眼世界；立足经济，研究税收。一、世界经济与各国税制发展…     

国企改革的攻坚与跨越——湖北省国有企业改革的回顾和展望

30年的国企改革，工程宏大，举世罕见，艰苦卓绝，波澜壮阔，成效显著，影响深远。回顾改革历程、总结改革经验、展望改革趋势，意义非同凡响。     

利率改革是未来金融改革的核心

在新的一年里，我国的金融改革工作面临三个核心问题：利率改革、汇率改革和资本管制改革。这三个问题中，利率改革的重要性首当其冲，它是解决金融体制性问题的突破口。顺利完成利率改革，就理顺了国内金融市场，汇率、资本管制改革的措施与目标之间的对应关系将会变得直接与清晰。     

求真务实 与时俱进 推动集体经济改革发展

几年来，我社积极贯彻党的十五大、十六大、十六届三中全会以及总社第五届职工(社员)代表大会精神，以“三个代表”重要思想为指引，坚持科学的发展观，紧紧围绕振兴地方集体经济这个主旋律，本着求真务实，与时俱进的态度，在清产核资的基础上，开展以产权改革为中心的联社改革和企业改革。     

对上海郊区产权制度改革的思考

今年以来，上海郊区农村改革不断取得稳步、健康、深入的发展。特别是以股份合作制和产权交易为重点的产权制度改革、取得突破性进展。为了深入研究、正确把握和积极推进当前的改革，现就郊区产权制度改革的若干问题，谈几点不成熟的看法：     

中国渐进式改革的研究（下）

把中国的改革方式概括为“渐进改革”，实际上是相对于“激进改革”或“休克疗法”而言。事实上，不论对中国改革作何种概括都有某种局限，都只能反映改革某一方面的特点。但是，如果把中国20年的改革当作一个连续变化、不断深入的过程看待的话，应该说，“渐进改革”是目前最为恰当的表述。中国渐进改革具有以下三个特征：     

伊春敲响林改第一槌

自上世纪80年代以来，伊春因为森林过度采伐，出现了资源危机和经济危困，林区的资源性、体制性、结构性、社会性四大矛盾比较突出。伊春的困境，在东北、内蒙古等重点国有林区具有一定的典型性和代表性。因此，伊春开展林权制度改革试点，肩负着探索路子、积累经验、建立和不断完善相关政策的任务，任重而道远。     

对当前农村金融机构改革的几点认识

一、面向三农推进农行改革 作为国有商业银行改革的收官之战，如何面向三农推进农行改革，已成为社会各界关注的焦点，专家学者们提出了许多有价值的建议，农行内部也进行了大讨论。     

为了神圣的使命——访广州市中级人民法院党组副书记、副院长 王敏

党的十六大提出了推进司法改革的任务，指明了司法体翻改革的方向和奋斗目标。如何深入贯彻十六大精神，进一步把广州市法院的司法改革工作推向深入，是两级法院的同志们关注的重点。为此，我们采访了广州中院党组书记、尉院长王敏同志。     

海西州农村牧区综合改革试点经验探讨

积极稳妥地推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村牧区综合改革，是巩固农村牧区税费改革成果，不断创新农村体制机制，释放、激活农村牧区发展的活力要素，扎实稳步推进社会主义新农村新牧区建设的重大举措。我省自2005年开始在海西州启动农村牧区综合配套改革试点工作，至今已取得阶段性成果。当前，及时总结海西州改革试点经验，从理论、从实践、从政策多个层面探讨问题、评价得失，对于下一步指导全省农村牧区综合改革的整体顺利推进有着重要的理论和现实意义。     

改革发展中的戈壁明珠 北泉镇

新疆石河子市北泉镇1997年12月被列入全国小城镇改革试点镇，同时也是新疆唯一列入联合国开发计划署在中国可持续发展项目在中国12个试点镇之一（中国小城镇政府管理项目）：为了认真贯彻国家和自洽区关于搞好综合小城镇改革试点工作的要求，推动自治区综合小城镇改革试点工作的进程，在国家有关部委和自治区、兵团、石河子市人民政府及相关部门的大力支持和帮助指导下，通过几年的努力，综合改革试点工作取得了一定成效：     

对杭州改革形势的基本认识

随着改革机构的调整、改革重点的转移、改革取向的变化，全国上下引发了许多改革热点问题以及涉及改革本身敏感话题的讨论乃至争议。如何认识当前的改革形势，对进一步解放思想，大胆创新，深化改革，再创优势，有着十分重要的意义。笔者认为应该从以下三个方面研究和把握杭州改革的基本形势：     

以主辅分离为重点 深化企业内部改革

去年初，大化集团公司确定了“精干主体、放活外围”的总体改制方针，实施了主辅分离工作。去年省委、省政府召开的鞍山会议后，我们加大了主辅分离的工作力度，将集团内的化肥、制碱、海盐、油漆、硫酸、硝盐、电力等主导产品作为发展的核心，余下单位原则上均纳入分离范...     

高等工科院校物理实验教学改革初探

本文分析了当前大学物理实验课程教学方面的三点不足，针对性地提出了大学物理实验课在教学方法、教学模式、考核方式等方面的改革探索，以推进高等工科院校物理实验课程教学的科学化和规范化。     

日本邮政私有化改革缘何流产

8月8日，日本参议院否定了被首相小泉纯一郎寄予厚望、视为“明治以来的大改革、改革中心的改革”的邮政改革法案。此次邮政改革失败，牵动了日本政治神经。被称为“邮政公社”的日本邮政民营化改革将走向何方？     

小城镇综合改革若干问题

小城镇行政体制改革，主要应有两个方面内容：一是机构的重新设置和人员的编、裁；二是上下左右之间工作关系的衔接。但是实践当中，往往存在两种偏向或误区：①称谓问题太强调。应当说，机构名称是应该统一的，但机构名称实际上并不重要。只要在领导与被领导关系上定下了，发展的定位明确了，称谓还是次要的。同样，小城镇改革试点镇的内设机构称“局、办”也没有本质区别，而要防止的是借机构改革人为抬级升格。②机构设置太死板。往往是强调对口、统一，     

论我国农业税制改革

我国农业税制是特定的政治经济背景下的产物，对我国农业经济发展起了重要的作用，社会主义市场经济体制下，农业税所依托的条件也发生了根本变化，改革现行农业税制已是深化农村经济改革的当务之急，现行农业税制存在的主要缺陷有税种设置不合理，税收征管漏洞较多，税收调节功能不足等，农业税制改革的原则应当体现出公平，经济，轻税，简便，农业税制改革的步骤可分三步走。     

黎明公司明确发展思路大力推进改革

沈阳黎明航空发动机集团公司（以下简称黎明公司），是中国大中型涡喷式航空发动机科研生产基地。自 1954年建厂以来，曾在我国航空工业史上创下了辉煌的成就。但是自 90年代中期以来，黎明公司和全国许多国有企业一样，在市场经济的冲击下，经营状况日趋衰落。 1994年开始，经济效益急剧下滑，到 1997年已累计亏损 2． 3亿元，负债率达 104％。职工队伍不稳，思想涣散，人才流失严重，生产经营陷入恶性循环。 　　针对黎明公司的问题，原航空工业总公司及省市领导多次来公司现场办公。 1998年 11月，原中国航空工业总公司党组对黎明公司领…