对我国农业政策性银行发展的若干思考

农业政策性金融的普遍、长期存在和发展，有着深刻的经济学理论基础，符合特定时期的农业生产和国家政策的实际需要。面临我国农业发展新阶段的到来；我国农业政策性银行需适时转变角色，准确定位，加快调整与改革，以更好地履行政策性银行职能，充分发挥其支持农业发展的重要作用。     

政策性金融与我国政策性银行的发展

政策性金融是市场机制“缺陷”或不足的产物,已经有一百多年的历史,政策性金融机构在世界各国也都有所发展,已经建立了多种多样的政策性金融机构。本文首先分析政策性金融的特点,接着简要介绍了我国政策性金融产生的背景及目前三家政策性银行的运行状况,最后对我国政策性银行的改革与未来发展提出了建议和设想。     

政策性银行会计核算问题值得关注

会计核算的真实性是金融宏观调控政策顺利实施的必要条件。会计反映的信息失去了真实性,就失去了生命力及其应有的作用。因此,必须加强会计核算工作,恢复和保持会计核算的准确及时、真实合法性。因此关注政策性银行会计核算问题是非常重要的一项任务,从而建立适应政策性银行业务发     

我国政策性银行行为边界的理性思考

1994年，我国相继成立了三家政策性银行，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。由于没有出台相关的政簟性银行法，导致我国政策性银行缺乏从法律层面对其性质、职能及业务范围的界定，致使其行为边界存在模糊性。政策性银行立法的滞后，已严重影响到了我国政策性银行的良性发展，有学者认为政策性银行与商业性银行在某些领域内存在“冲突”，商业性银行也抱怨政策性银行染指商业银行业务领域。因此，在我国至今没有出台专门的政策性银行法的情况下，理性思考和明确界定政策性银行的行为边界显得尤为重要，更具现实意义。通过界定政策性银行行为边界，一方面规范和促进政策性银行的运行和发展，另一方面也为政策性银行法的制定提供理论依据。     

积极推进中国政策性银行的改革与发展

今天非常高兴参加中国金融学会主办的政策性银行改革与转型国际研讨会。首先,我代表中国人民银行欢迎参加本次会议的世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际组织,以及日本、韩国、新加坡等国开发银行和有关部门的嘉宾,同时也欢迎国内各政府部门、相关机构的专家共同参与探讨政策性银行改革的问题。我国政策性银行发展改革有十分重要的理论意义和现实意义。国务院领导非常重视政策性银行发展改革这项工作,把政策性银行改革发展的方向作为去年以来政策研究的一项重点工作布置给了金融界和有关部门,今年的政府工作计划和政府工作报告…     

国际政策性银行改革进展经验与启示

<正>加快推进政策性银行改革发展是深化金融体制改革、优化金融结构和提高金融效率的重要课题。为了厘清我国政策性银行改革发展方向,探讨下一步改革具体思路,我们对国外有代表性的政策性银行近年来改革进展及经验进行了系统性的梳理,并针对我国政策性银行改革提出了相关建议。一、国际上政策性银行的几种主要管理模式政策性银行是指在一国政府的支持和鼓励下,以金融资源配置的社会合理性为最大目     

论我国进出口政策性银行的改革与发展

今年是我国政策性银行正式进入深化改革阶段的第一年。按照国务院总理温家宝在年初全国金融工作会议上提出的政策性银行“分类指导”、“一行一策”的改革原则，并依据科学的政策性金融理论，笔者认为．作为我国进口政策性金融主体的中国进出口银行．首先应该从以下主要方面进行深化改革，实现自身的可持续发展。     

我国政策性银行运作中存在的问题及发展建议

政策性银行与商业银行最本质的区别在于它的“政策性”。这种政策性体现在它的设立是不以盈利为目的，而是根据政府的政策意图，支持某些特殊产业的成长，实现经济结构调整以及政府的某些特定目标，其职能定位在弥补商业金融空隙和弥补市场机制的缺陷。但是在实践中，政策性银行的这种性质和职能并没有得到法律的确认，其职能、地位及政府的关系是不清楚的。这种状况导致政策性银行的职能定位不准确，表现为：     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月，目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来，国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，在这些领域的贷款量占其总量的91％。中国农业发展银行成立于1994年4月，在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务，为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月，目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处，境外有2个代表处，是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展，中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比，当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化，带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降，而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升，政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟，面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中，明确做出了推进政策性银行改革的战略指示，由人民银行和财政部具体领导，三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日，中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”，邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题，本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况，我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述，供参考。[编者按]     

论农业政策性银行的发展与和谐社会建设

“构建社会主义和谐社会”是党理论创新的重大成果,农发行作为政策性银行,担负着服务“三农”的重任, 应为构建社会主义和谐社会贡献应有的力量。     

当代国外政策性银行发展战略的调整及对我国的启示

近年来,国外政策性银行普遍调整了发展战略,呈现出业务总量的结构性扩张和业务结构的市场化程度增强的一般特征和多元化发展趋势。本文结合我国实际,分别具体分析了我国政策性银行改革发展的几种不同的政策路径,提出了我国政策性银行定位的特有内涵和“三位一体”改革发展的方向。     

我国政策性金融的改革与发展

随着经济结构调整和金融体制改革的进一步深化，政策性金融面临一些新情况、新问题。如何在金融体系整体框架中改革完善政策性金融，成为推进我国金融改革与提高金融效率的关键环节之一。本文对政策性金融的相关问题进行分析。以期对我国政策性金融的改革与发展提供有益的思路。     

我国农业经济发展劣势与农业政策性金融的发展战略

农业政策性金融则以政府发起，组织为前提，为配合、执行政府产业自重、区域政策和农业科技进步政策，以国家信用为基础，不以盈利为主要目标，在农业及相关领域从事资金融通，支持、保护农业秤，改善农业基础设施条件，推广农业科技，引导农业产业结构调整，增强出口创汇能力，促进国民经济协调发展和农民收入稳定增加的一种特殊金融活动。     

政策性银行的发展之路

中国农业发展银行是一家政策性银行,如何坚持政策性银行的办行方向,在支持新农村建设的同时使自己也得到同步发展,是一个值得探讨的问题.农发行湖南省分行2006年加快发展的事例为我们提供了这方面的经验.     

论我国农业政策性金融的改革与发展

本文认为应充分发挥农业政策性金融(保险)在社会主义新农村建设中的基础性、主导性和主体性作用。中国农业发展银行要在专门立法、明确定位的基础上,尽快地实现业务职能上的全方位“归位”。建立主要由商业保险公司经营农业原保险、农业发展银行经营农业再保险的多元化农业保险分工与合作经营机制,同时还要逐步完善政府对农业政策性金融的利益补偿和支持机制。