国土资源部：加大农村建设用地支持力度

国土资源部日前下发了《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》．要求各地完善设施农用地和农村建设用地管理．改善农民生产生活条件。按要求．各地将进一步完善设施农用地管理．支持设施农业发展。除了设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物用地必须依法办理农用地转用审批手续、按照建设用地管理外．凡未使朋建筑材料硬化地面或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化隔离等用地，以及农村道路、农田水利用地．均可作为设施农用地办理用地手续．     

非法占用农用地罪若干问题探析

非法占用农用地罪是空白罪状,要参照《土地管理法》、《草原法》和《森林法》有关规定。前两个法律对此有相应的条款,但《森林法》没有规定非法占用林地构成犯罪的情形。《刑法》视非法占用农用地罪为结果犯,而非行为犯,这不能切实加强对农用地尤其是耕地的保护。农用地对社会之主要利益为生态利益,是公共利益,这决定了非法占用农用地罪的客体应是国家生态安全,非社会管理秩序。     

《土地利用年度计划执行情况考核办法》公布

日前,国土资源部公布《土地利用年度计划执行情况考核办法》（以下简称《办法》）。《办法》遵循控制用地总量、突出耕地保护,促进节约集约、依法依规用地、促进差别化管理五项原则,严把土地供应闸门,实行新增建设用地计划与土地整理复垦开发补充耕地计划双向考核,内容包括新增建设用地计划执行情况和土地整理复垦开发补充耕地落实情况,新增建设用地计划包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划三项指标。     

国办通知要求坚决遏制乱占农用地

中国政府网1月8日公布了《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，要求严格执行有关农村集体建设用地法律和政策，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设。     

山东省农用地利用效率时空演变及驱动因素研究

研究农用地利用效率的变化特征对推动农业稳定高效发展,提高我国农用地资源利用效率具有重要意义。本文基于2011-2015年山东省农用地利用投入与产出数据,建立对应的DEA模型以测算分析不同城市农用地利用效率的特征及时空演变趋势,并进一步通过地理探测器工具探究其主要驱动因素的驱动作用。研究结果表明:第一,山东省农用地利用效率水平较高,但总体呈下降趋势;第二,2011-2015年间,山东省不同地市的农用地利用效率呈现不同趋势的变化,各地市差距明显,两极分化较为严重;第三,人均GDP、财政支农、农业机械总动力等驱动因素对农用地利用效率具有显著影响。最后本文有针对性地提出农用地利用效率的相关改进建议。     

政策与法

建设用地审查办法确定今年是实施新的《中华人民共和国土地管理法》的第一年。为贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，规范需报国务院批准的建设用地审查工作，国务院日前批准了国土资源部拟定的《报国务院批准的建设用地审查办法》。《办法》确定，下列建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报国务院批准：国务院批准的建设项目；国务院有关部门、国家计划单列企业和省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和…     

城镇居民不得到农村买宅基地

近日，国务院办公厅印发了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》。通知重申，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。通知还指出，近年来，一些地方出现了违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，     

农业企业农用地会计核算的探讨

农用地是农业企业一项重要的资源性资产，应将其纳入农业企业会计核算体系中。因为它不仅是企业进行财务管理与财务报告的必然要求，也有助于国家对农用土地资源进行全面管理。     

安徽长丰县农用地集约节约利用研究

文章以长丰县为例,在分析长丰县土地利用存在问题的基础上,通过建立农用地的评价指标体系,定量与定性相结合,对长丰县节约集约用地进行研究,最后分别从"质"和"量"提出了提高农用地集约节约利用的相关对策建议.     

江苏：要求建筑企业加强节约建设

日前。江苏省委、省政府就如何推进建筑节约型企业做出部署。推广应用新型墙体材料，必须达到国家和地方的节约设计标准。达不到建筑节约设计标准的不得开工建设。据悉，江苏省委、省政府在节约建设方面。严格发展铁路、城市轨道交通和管道运输建设。在节约用地方面，严格农用地转用计划和土地征收审批。落实耕地“占—补—”制度。     

从农地规模经营的适度原理谈我国农地规模经营的对策

在既定的生产力状况下,最优农地经营规模是一个常数,过大或过小都会影响农地的产出效率。所以,没有一个普遍适用的农地经营最优规模,应根据各种具体情况来定。我国农地规模经营的路径要遵循这一基本原理。     

农地金融制度构建的目标、原则及路径选择

农地金融是农村金融体系和农地制度的重要组成部分。构建农地金融制度对于促进农地流转、农业发展和农民增收具有重要意义。农地金融制度的构建应遵循公平与效率兼顾的原则及政府支持下市场化运作的原则,路径选择方面应注意制度安排与制度环境相契合,次级制度优先、诱导基础性制度变迁。     

低碳经济视野下的农地利用模式探讨

农地是人类生产活动中最接近自然的一环,农地利用与低碳经济之间存在着千丝万缕的关系。本文在对福建晋江的吉隆农场、紫岭农场、鲁东村、运伙村等进行了实地调查和实证研究的基础上,总结了上述地区的农地利用模式,分别对耕地和林地这两种类型农地的利用新模式进行了分析和研究,提出了一些在现阶段切实可行的农地利用新模式。     

关于农地股份合作社的考察

农地股份合作社是有中国特色的农业合作社。农地股份合作社必须优先维护入社农民的土地权益,构建民主平等的内部治理机制,优先安排社员就业。农地股份合作社是农民增加纯农业收入的长效机制,是土地适度规模经营的有效载体,是现行农地制度变迁的重要成果,是农业合作社的高级形式。当务之急是通过立法赋予农地股份合作社以民事主体资格。     

Does Security of Land Operational Rights Matter for the Improvement of Agricultural Production Efficiency under the Collective Ownership in China?

Under the “separation of three rights” policy, the impact of security of land operational rights on agricultural production efficiency has attracted much attention in recent years. Data envelopment analysis and mediation effect analysis were applied to 888 family farms run by new‐type agricultural operators from Songjiang to identify the mechanism of the effect of land operational rights security on agricultural production efficiency through long‐term investment. The results show that greater security of land operational rights generally increased agricultural production efficiency. Approximately 37.94 percent of the impact could be explained by long‐term investment. The results also indicate that significant heterogeneity exists in the effect of land operational rights security on agricultural production efficiency at various levels of the family farms’ efficiency distributions. It is suggested that government should legalize land operational rights and give them a status equal to those of households’ contractual rights and land ownership rights in China's future land tenure reform.     

中国农地制度市场化改革的历史演进（1978—2009）

改革开放至今,我国农地制度市场化改革经历了从农地所有权与使用权相分离,重塑农民为部分产权主体,到承包权与经营权相分离,实现土地流转,再到明确提出建立农地要素市场的目标,最后到以打造农地财产权为重点的农地制度改革来完善农地市场的四个阶段,形成了中国特色的农地制度市场化变革模式。     

高度城市化地区农用地管理制度探索——以深圳为例

土地用途管制是我国土地管理体系构架中的一个重要基石,核心内容之一就是对农地的非农化和农地农用进行严格管制,即通过建立严格的耕地保护制度,强化对农用地的管理。本文以深圳为例,分析现行的农用地管理制度在高度城市化地区实施过程中面临的问题,介绍深圳实施基本生态控制线管理的做法,以探索适应于高度城市化地区农用地管理的新模式。     

河北省高阳县与四川省南充市农地流转比较

文章以河北省高阳县和四川省南充市为例分析南北方农地流转差异,最后得出结论:北方传统粮食产区农地经营效益相对较低,不容易流转,农户容易出现兼业化现象;南方地区农作物大多以园地作物为主,由于产品赢利空间较大,农地易实现流转,同时,农地流转本身又带动了当地的农业产业结     

基于DEA理论与模型的中国西部地区农用地利用效率评价

运用DEA（数据包络分析）方法,基于农用地投入/产出分析,构建评价指标体系,对我国西部地区农用地利用效率进行评价,旨在揭示西部十二个地区农用地利用水平,指出不合理投入对农用地利用效率的影响,并为目标地区农用地利用探索集约利用的途径。DEA关于农用地利用效率的评价值显示,西部十二个地区农用地利用效率在空间上呈现出较大差异,同时,模型的运用表明,农用地利用效率受农用地利用的技术效率与规模效率共同限制,投入要素的资源的配置问题将成为未来农用地集约利用的制约因素。在农用地的利用中,提高农用地利用效率,改善农用地粗放经营的格局,必须科学规划、合理配置资源,优化结构。     

福建省农村土地流转与农民权利保护研究

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》确定了"集体建设用地、宅基地和农用地使用权流转"的合法性[1],是农地制度创新的一种有效形式,但在农村土地流转中,存在着流转程序不规范、渠道不畅、农民的权益受损等诸多问题。本课题的研究主要从福建农村土地流转的时代背景出发,分析了土地流转过程中侵害农民权益的现象及原因,并就如何实现保障农民权利提出了相关的建议。