谈我国税收立法权的横向划分

税收立法权的横向划分是指税收立法权在同级国家机构间的划分。由于时间压力、技术要求和管理需要，我国中央一级税收立法权的归司分为职权立法和授权立法两种情形。但是，当前以行政机关为主、立法机关为辅的税收立法横向划分模式，在权威性、稳定性、规范性等方面存在一系列问题。今后，我们应摒弃传统的治税思想和立法思路，以税收法律主义为指导思想，合理划分税收立法权，完善法律体系。     

初议税收法定原则在我国税法中的缺失与完善

税收法定原则是现代税法最基本的原则或最高原则。然而,目前,税收法定原则在我国税法中还没有得到完全正确确立,严重制约了我国的税收立法与税收征收管理工作,在构建社会主义和谐社会完善民主和法治的今天,我们必须充分认识我国税收立法、执法中存在的诸多问题,采取切实措施,全面、深入贯彻税收法定原则,完善我国税法。     

一个被错过的时机

被热议了若干年的“内外资企业所得税税法并轨”再度搁浅。原因除了受立法程序的制约，还在于内部仍然存在分歧。     

立法决策的经济分析

立法决策是立法活动中的重要步骤，立法者在进行立法决策时，除了考虑政治社会，立法机制等方面因素外，还要从经济学的角度对立法决策行为进行理性分析，必须考虑立法成本，通过各种有效手段将立法成本降到最低点，同时又要把握好立法质量程度的限度，使立法成本与立法质量程度配置最佳，以达到立法效益最大化的目的。     

简论提高立法质量

文章探讨如何提高立法质量问题:健全宪法实施和监督制度是提高立法质量的前提条件;完善立法体制是提高立法质量的重要保障;科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径.这样才能实现良法善治,才能为依法治国提供基本制度依循.     

立法时机决策论——《劳动合同法》引发的思考

立法时机是指立法者做出是否立法以及何时立法的决策时所应考虑的各项主客观条件。立法需求和立法可能是正确地决策立法时机的两大要素。前者包括社会关系的广度、深度等三个层面,后者则涵盖了立法能力等三个层面。     

开征环境税宜早不宜迟

报载，日前财政部已同意适时开征环境税，财政部、国家税务总局、环保部将抓紧环境税法的论证评估工作，并适时提出立法建议。     

中国行政立法的法治进程

根据我国的立法实践,行政立法在建国之后就出现了。但制度意义上的行政立法是到1982年宪法颁布后才正式确立的。自此,行政立法被逐步纳入到法治轨道中。通过对行政立法发展进程的回顾,可以看到,行政立法大致是沿着从制度外到制度内、从缺乏监控到程序监控、从形式规范到实质监督、及至全面完善的轨迹发展。     

后体系时代地方实施性立法的定位

地方实施性立法是衡量地方立法质量的一个重要标准。地方实施性立法具有实施性、针对性的特点,同时具有保障立法合理性和对法律、行政法规细化的功能。我国地方实施性立法仍然存在着一些问题,影响了地方实施性立法价值和功能的实现。地方实施性立法的完善主要通过以下几个措施:明确中央和地方立法权的划分,确定地方专属立法权;坚持立法为民;提高立法技术和扩大立法空间。     

论地方立法地方性特色的凸显——基于立法程序视角的展开

作为地方治理重要手段和职权活动的地方性立法,对地方社会法治和地方经济、文化、生态的科学发展意义非常重大.地方立法要达致地方立法的宗旨,实现地方立法的目的必须凸显地方性特色.地方立法地方性特色的凸显,可以在地方立法程序中得到一定程度的实现.在立法规划、法律草案拟定、法律草案征求意见和法律议案审议等地方立法必经程序中,可以采取一定措施、经由一定机制确保地方性特色的凸显.     

价值与追求：我国地方经济立法述论

随着改革开放的深入,我国地方立法也在发生着变化：地方立法权,尤其地方经济立法已从浑然一体的国家权力中分离出来,形成了一种全新的立法体制：地方经济立法与中央立法已成为我国立法体制中互为补充的重要模式。然而,由于制度等方面的原因,在现行体制模式和经济立法权限划分上．还有许多尚待完善的地方。该文通过对我国地方经济立法的法理分析、现状研究等,以期优化我国地方经济立法权。     

论我国慈善立法模式之选择

国际慈善立法模式主要有两种：集中立法模式（法典模式）和分散立法模式（单行法模式）。现阶段我国并无慈善领域的统一法律，相关规定散见于特别法和行政法规规章之中，且相互之间存在一定的冲突。从国际慈善立法模式经验和我国目前慈善立法现状着手分析，提出我国采纳集中慈善立法模式，即制定一部综合性的慈善基本法，并对此进行了论证。     

省际间行政立法的国家回应

开展省际间政府立法协作、制定适用于几个相关省份的区域行政法律规范是一个值得提倡的发展趋势,但目前尚有不少法律问题需要解决。应通过修改立法法和其他相关法律,使区域行政立法合法化,并明确立法的主体、可协作的权限和范围,解决法律渊源和位阶问题,理顺立法审查监督机制等。     

辽宁省循环经济地方立法研究

辽宁循环经济地方立法是辽宁沿海经济带发展循环经济的支撑和保障。本文剖析了辽宁省循环经济地方立法的现状,在借鉴国外循环经济先进立法经验的基础上,分别从立法体系、法律规范和法律制度的角度,提出了充实循环经济法律法规体系、弥补地方专项立法不足、健全循环经济法律制度等立法建议。     

对加快柴达木循环经济地方立法问题的再研究

地方立法作为国家立法的重要组成部分,是调整地方社会关系、解决地方问题的重要法制建设活动。从不同国家立法的立法体制看,地方立法可以在不与国家法律、法规相抵触的前提下,独立自主地立法,积极解决地方问题。     

消除立法腐败确保立法文明

立法文明是立法的最本质要求。立法腐败是对立法文明的极大损害,它不仅对社会正义和法律的尊严造成难以估量的危害,而且妨碍了我国的法治国家建设和政治文明进程。必须采取有效措施防止立法腐败,确保立法文明。     

勇立潮头 立法创新引主流

<正>宁波的立法探索与改革开放齐头并进,两者良性互动的局面逐渐形成,不仅促进了我市经济社会发展,也成了全国立法的排头兵,为国家和其他省市共同关注。但与国内其他先进城市相比,我市立法工作仍有较大的发展空间。美中不足立法创新有缺憾确定立法项目的有一定的随意性。我市的立法     

论建设山东半岛蓝色经济区中的地方立法协作

山东半岛蓝色经济区的建设离不开法制保障。地方立法协作（或称为区域立法）应该成为蓝色经济区建设所需法制的主要供给者。而建立在地方立法权基础上的区域立法在当前我国立法实践中面临着许多障碍或问题。从体制上看,我国现行立法体制并没有区域立法的一席之地。地方立法保护主义和地方立法协作如何可能则分别成为实施区域立法的实践障碍和理论困境。对此,可采取以下措施来促进地方立法协作的深入：明确区域立法的法律地位、扩大较大的市的范围、重视区域立法中的公众参与,以及构建区域立法协调机制等。     

法治与立法

法治乃良法之治 ,制定良法是实现法治的前提。我国近 2 0年来法治建设的总体状况是 :立法颇多 ,但法治的秩序并没有建立起来。立法偏离的根源在于 :对法的本质认识中的法律工具主义和法治建设中的激进主义。在现代社会 ,由于政府行使着十分广泛的立法权 ,行政立法的质量直接影响到立法的质量 ,因此对行政立法权的控制成为立法必须解决的关键问题     

学习立法改进地方行政立法工作

总结二十多年来的立法工作的实践经验,《中华人民共和国立法法》进一步明确了立法应当遵循的原则,如：立法应当遵循宪法的基本原则：应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严,应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,保障人民通过多种途径参与立法活动;应当从实际出发,科学地合理地规定公民,法人和其他组织的权利和义务,国家机关的权力和责任等等。这些原则既适用于中央立法也适用于地方产法,应当以邓小平同志的理论和党的十五大精神指导政府的立法实践,从本市的实际出发,研究解决政府工作中带有普遍性,共同性的问题,把深化改革,促进发展,维护稳定需要用地方性法规和规章解决的突出问题作为立法的重点,对于事关改革发展的稳定既现实又迫切需要的立法项目抓紧出台,既要切实可行,又要同宪法,法律和行政法规的基本精神相一致。目前在立法实践中,指导思想中存在的问题,往往是受旧体制的影响,由于思想认识,思维方式,管理体制等方面旧体制影响的巨大惯性作用,计划经济体制下的东西,在市场经济下,常常自觉不自觉地表现出来,这种指导思想的滞后,就会造成所谓新瓶装旧酒的现象。