浅谈农村集体资产承包金下限的确定原则

浅谈农村集体资产承包金下限的确定原则季希富，朱千坤，刘健本文所提农村集体资产承包仅指村组集体所有的房屋、机械设备及部分土地使用权的单项承包。随着农村家庭联产承包制的建立，村组原有的和新添置的有用集体资产．一般都以承包形式落实到人（户、单位）管理使用。...     

集体资产承包金确定的原则

集体资产承包金确定的原则季希富，邱正林，陈宝元农村实行家庭联产承包制后，许多地方将村组集体资产承包到户管理使用，其承包金的确定不仅涉及到承包者与村组集体之间的利益分配．而且关系到集体资产的保值、增值。笔者通过对江苏省如皋市１０个村、２０份集体资产承包...     

怎样评估村组资产

怎样评估村组资产张炳生搞好村组资产评估，确保集体资产完整，是当前农村集体资产管理的一项重要内容，也是摸清集体资产家底，明晰产权关系的一项重要内容。根据全国农村合作经济经营管理工作作谈会精神，笔者认为应抓好以下几点：一、成立资产评估机构。资产评估机构应...     

农村清欠措施得力效果好

农村清欠措施得力效果好栾松山曹荣山管好用活集体资金是加强农村集体资产管理的一项重要任务。江苏省东台市溱东镇针对村组集体资产总量膨胀、结构失衡、陈欠款沉淀过多、流动资金周转困难、资金使用效益低下等问题，将强化债权管理、盘活沉淀资金作为村组集体资产管理工...     

农村涉税合同当慎签

当前，随着市场经济在农村的深入发展，农村集体资产、资源的承包、转让、出租等经济活动越来越频繁，这极大地提高了集体资产、资源的利用率，壮大了集体经济。但是，由此引起的一些不规范合同，也给农村工作带来了影响。笔者在农村税收征管工作中发现，一些村组在发包集体所有的种植土地、水产养殖水面时，在关于农业税款由谁负担的条款签订上，显得含糊其辞，影响了农业税收征管工作的顺利开展。这主要表现在两个方面：一是一些承包合同中不明确载明承包的土地或鱼塘的农业税或农业特产税由双方的哪一方承担。这种承包合同的签订，往往会…     

多措并举强化村集体资产管理

一、农村集体资产管理存在问题及原因分析 农村集体资产按性质分为经营性资产、公益性资产和资源性资产三大类.在财务核算上村组集体资产包括各种流动资产、农业资产、长期投资、固定资产等.从浙江省江山市村级集体资产管理调查看,目前农村集体资产管理主要存在以下问题:     

推行农村财务服务中心模式搞好集体资产财务管理

陕西省咸阳市秦都区积极探索农村财务与资产管理的新路子，在全区大力推广农村财务服务中心建设，对村组财务实行“双代管”，取得了显著成效。以前，这个区在农村集体财务管理工作上曾进行多种尝试与实践。先后推行过会计代理记账、村组会计持证上岗、会计集中办公等多种农村财务管理形式。但仍然不能从根本上解决农村财务管理工作中存在的弊端，“节节账”、“摊摊账”甚至“片片账”在一些村组依然存在，财务不公开、干部胡花乱支的问题难以克服。为了认真贯彻落实中央有关文件精神和《陕西省农村集体资产管理条例》，切实搞好农村集体资…     

农村承包合同审计

农村承包收入是村组集体收入的主体内容。由于经济发展的不均衡和部分村组干部业务能力不高，农村承包合同管理还存在签约率不高、履约率不全、规范性不强等问题，这些问题的存在极易导致承包户与村集体发生纠纷，造成村集体利益损失。因此，应切实加强对农村承包合同的审计，规范其管理，保证村集体经济的健康发展。     

核发产权证书 健全监管机制

为使农村集体资产管理工作尽快纳入规范化、法制化的轨道，江苏省东台市全面进行了农村集体资产产权登记发证工作，全市共向６６９３个集体资产占有使用单位核发了产权证书，其中镇办企业３１７个，行政事业单位６０１个，村７３２个，组４６５８个，村组企业３８５个，为...     

落实"两公开一监督"做好中山市农村集体资产和财务管理

一、近年来中山市农村集体资产和财务管理存在的问题最近几年,中山市委、市政府十分重视农村集体资产和财务管理工作。1997年,在全市农村开展“两公开一监督”活动,在村组两级进一步建立起农村集体资产、财务管理的规范制度;1998年,在全市开展镇(区)、村、组集体资产清产核资和债务清理工作,摸清农村集体资产的家底;1999年,在全面完成村民委员会改选的基础上,通过抓村民委员会自治章程建设,又进一步加强了农村集体资产、财务管理;2000年起,又在全市推行村组集体经济电算化管理和会计委派制;今年,中山市委、市政府又决定在全市建立村经济主要…     

妥善处置调整合并村组的集体资产

农村集体资产是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果。调整合并村组,改变集体经济组织构成,必然涉及到集体资产的处理问题,能否妥善处置好集体资产,关系调整合并村组工作能不能顺利进行,直接影响今后农村的稳定和发展。在调查中,笔者认为,调整合并村组处理集体资产必须注意以下问题:一是坚持"三不平"、"三不变"的原则。按照集体经济组织成员投入和创造的资产在全部资产中所占的份额,随集体经济组织成员转入新的经济组织。坚决做到资产不平调,资金不平分,债务不平摊和资产所有权不变,债权债务和土     

强化债权管理盘活沉淀资金

管好用活集体资金是加强农村集体资产管理的一项重要任务。江苏省东台市溱东镇针对村组集体资产总量膨胀、结构失衡、陈欠款沉淀过多、流动资金周转困难、资金使用效益低下等问题,把强化债权管理、盘活沉淀资金作为村组集体资产管理工作的突破口,紧紧抓住“清、收、管”三个重要环节,     

东林村妥善处置撤组后集体资产

撤并村组以后,农村集体资产如何处置?是当前城镇郊区农村普遍遇到的难题。按照江苏省和南京市《农村集体资产管理办法》规定,农村集体主要资产的处置,须经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;农村集体经济组织存续期间或分立合并均不得私分。因此,土地被征用后,集体经济组织仍然存在或者分立、合并的,资产转入新的集体经济组织。撤销村组的,集体资产处置办法分别应由村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。但在实际操作中,具体问题很多。东林村对组一级的集体资产,绝大多数地方是尊重村民的意见,按一定的人口、劳力和…     

发挥民主监督作用搞好资产管理工作

改革开放以来，珠江三角洲地区形成了规模很大的农村集体资产。根据农业部组织的清产核资结果，截至1998年3月31日，广东省农村集体资产总额达4760.6亿元，居全国第一，85.6％的农村集体资产又分布在珠江三角洲地区(包括佛山、东莞、广州、中山、深圳、江门、惠州和珠海8个地级市)。珠江三角洲之所以能有效地管好用好农村集体资产，根本原因是该地区充分发挥了社区农民的民主监督作用，建立健全集体经济组织对农村集体资产的各项管理制度。一、选举集体经济组织成员代表大会，让农民真正行使民主决策权1998年，东莞市村组两级集体经济组织共…     

山西省出台意见 加强农村集体资产承包、租赁、出让管理工作

编者按:近日,山西省农业厅制定下发了<关于加强我省农村集体资产承包、租赁、出让管理工作的意见>(晋农(经)发[2007]24号),规范了农村集体资产承包、租赁、出让的主要对象、基本原则及工作程序,提出了要切实抓好内部控制制度、集体资产台账制度、资产报告制度、审计监督制度等"四项制度"建设.这是对农村集体资产承包、租赁、出让管理工作的积极探索,对规范全国农村集体资产管理,促进农村集体资产的保值增值具有借鉴意义.现全文编发,供各地参考.     

村组资产重组的基本形式及其核算

村组资产重组,是指以资本为纽带、以效益为目标、以市场和产业政策为导向,将村组资产的产权推向市场进行交易和重新配置,变死资源为活资本,变存量资产为增量资产,以利搞活集体经济。村组重组资产包括:集体兴办的多种经营基地(果园、茶园、桑园等经济林)、荒山荒水、低产林、低效养殖场以及效益欠佳的村组企业。村组资产重组大体分为股份合作制、租赁、拍卖、承包等四种基本形式。现举例说明各种形式的简易核算方法。     

农村财务管理中值得重视的几个问题

1.农村集体资产流失严重.当前农村集体资产流失的主要形式有:一是低价承包、变卖.集体的固定资产等承包给个人经营,承包费基本是村干部个人说了算,随意性大,即便如此,有的承包费还被承包户长期拖欠,有的"暗箱操作",低价或无偿发包给村干部的亲友.二是被拖欠损坏.有的集体资产被任意拖欠,有借无还;有的固定资产长期闲置,无人管理,导致有的损坏严重,有的化公为私.三是有的村组干部利用职权贪污挪用、挥霍浪费,想方设法侵吞集体资产;有的在集体企业改制中,少数乡村干部利用职权擅自出卖和处理集体资产,从中牟取私利.四是村干部擅自出借村集体资金.如2005年12月,在对某村2004年至2005年度征地补偿费专项审计中发现:2005年6月7日该村委会未经村民代表大会讨论通过,将征地补偿费留归集体部分的30万元借给某塑料包装制品厂.     

广东农村集体产权制度改革实践与启示

近年来,随着城镇化的快速发展,广东省特别是珠江三角洲地区农村集体资产规模迅速增长,到2012年底,全省(不含深圳)村组两级农村集体资产总额(不含土地、山林等资源性资产)3618亿元,比上年增加175亿元;净资产2571亿元,占资产总额的71.1％.珠江三角洲地区的8个地、市村组两级集体资产高达3228亿元,占广东全省资产总额的89.2％.与此同时,村改居、农转非以及外来人口大量涌入使得农村社区居民结构日趋复杂,许多地方集体经济组织成员与外来人员在数量上形成倒挂,集体资产的管理和收益分配矛盾日益凸现.     

清产核资:实测实查有文章

正摸清农村集体资产家底是做好农村集体产权制度改革工作的前提。江苏省南京市以完成全国第二批农村改革试验区任务、提供南京改革方案为动力,创新确立"三全八步九统一、实测实查清资产"工作目标和方法路径,全面开展村组集体资产清产核资,经过1年多的努力,已全面完成,覆盖700个村、9690个村民小组。清产核资后全市村组集体资产总额205.8亿元,负债总额71.2亿元,净资产总额134.6亿元,其中经营性净资产97.6亿元,非经营性净资产37亿元,资源性资产面积108.4万亩。全市农村集体资产管理初步实现了由"模糊管理"向"精准管理"的转变。     

强化集体资产管理 促进资产保值增值

强化集体资产管理促进资产保值增值陈必进，卞国平江苏省建湖县近湖乡近年来把村组集体资产管理，促进资产保本增值作为农村财务管理的核心工作来抓，使集体资产逐年增加，成为“苏北第一乡”。至去年６月底全乡资产已达９３９８．４５万元，比去年初增加４．８％，村平２...