违反预算外资金管理规定的行为及其查账方法

预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构,为履行或代行政府职能。依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金是国家财政性资金,不是部门和单位的自有资金,必须纳入财政管理,由财政部门建立统一的财政专户,实行收支两条线。预算外资金收入全额上缴同级财政专户,支出由同级财政部门核定,从财政专户中拨付使用。收支全部纳入单位财务收支计划,实行预算内外统一核算、统一管理。     

全州县实施预算外资金管理新举措

全州县委、县政府为了坚决纠正预算外资金收支脱离财政管理、乱支滥用的现象,防止不正之风和腐败现象的发生,最近出台了《关于进一步加强预算外资金管理的决定》、《全州县预算外资金管理实施办法》,重申预算外资金是国家财政性资金,将部分政府性基金和部分行政事业性收费纳入预算管理,未纳入预算的要上交财政专户,实行收支两条线管理。成立了全州县收费管理所、行使财政对收费和预算外资金管理监督职能。同时,还建立了“专户储存,收支两线,先存后批,适度集中,统筹使用”的预算外资金管理体制,合理确定预算外资金的收支范围和分…     

采取有效措施强化预算外资金管理

1994年以来,建湖县财政局在强化行政事业单位预算外资金管理上,狠抓单位基础工作,着力于“八清”,把预算外资金管理落到实处,取得了较好的效果.1994年累计的入专户储存资金比上年增长29.8%,年末专户储存资金余额比上年同期增长20%,预算外资金纳入财政专户管理的行政事业单位109个,占应存储户的100%,累计调度到预算内的资金3000万元,向近40个骨干企业拆借融通资金1000万元,新增利税100多万元,有力地支持和促进了地方经济的发展.“八清”工作是:一是清障.为了清除思想障碍,我县财政局1994年先后5次召开银行会计股长、办事处营业部负责人以及县直各单位和中央、省、市驻湖的行政事业单位负责人、财务科长会议,共500余人次.会上学习了文件规定,传达了上级关于对行政事业单位预算外资金实行财政“专     

对改革预算外资金会计核算体系的探讨

国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》明确了预算外资金归国家所有、归政府使用、归财政管理，对预算外资金的管理提出了更高的要求．与此相适应．预算外资金的会计核算也就面临许多新的课题。在国务院29号文件下发之前，对预算外资金的管理是“财权不变（指各部门和单位），财政监督代管，财政专户储存”的办法。各部门和单位将应纳入财政专户管理的资金存人财政专户，在资金结存类中设“财政专户存款”科目，收：财政专户存款，付；银行存款。财政部门在资金来源类中设“专户储…     

预算外资金实行收支两条线管理难的成因

国家《预算外资金管理实施办法》中明确指出：“预算外资金是国家财政性资金,由财政部门建立统一专户。实施收支两条线管理。预算外资金收入上缴同级财政专户,支出由同级财政部门按预算外资金收支计划,从财政专户中拨付。”可是现实工作中,常常有许多不合拍节的地方,执行起来往往很难。通过近两年的预算外资金清理检查工作,我们发现,预算外资金实行收支两条线管理难主要有以下几方面原因;一、企业困难,行政事业单位经费不足由十计划经济向市场经济转轨的过程中,由于许多国营大中型企业一时很难适应市场经济规律,加上多年来技改资…     

狠抓基础 强化监督 全面落实“收支两条线”管理工作

实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,是落实廉政建设“六项制度”工作的重要内容之一,也是加强预算外资金管理,规范收支行为,提高资金的使用效益的有效手段。几年来,霍林郭勒市预算外资金管理局认真贯彻上级有关预算外资金管理的文件精神,坚持“收支两条线”制度,狠抓基础工作,加强制度建设,强化监督管理,有效促进了预算外资金管理工作的健康发展。1998—2002年全市预算外资金总额达到3100万元,全部纳入财政专户管理,即预算外资金专储率达到100％。预算外资金作为财政收入的重要组成部分,在促进经济发展,社会稳定和反腐倡廉,实现“两个提高”方面发挥了重要作用。总结一年来开展“收支两条线”工作,可以概括为以下几个方面。     

切实加强预算外资金管理

近几年来,中央和地方政府及财政部门对预算外资金管理一直高度重视,下发了一系列规定,强调预算外资金要上缴财政专户,实行收支两条线管理。但由于某些原因,使得预算外资金控管效果并不理想。平利县审计局在对县林业部门审计发现此类问题,该部门 1998年度预算外收入 252 4万元,按照收支两条线管理,应全部缴入财政专户,而实际缴入财政专户资金 148 3万元,其余 104 1万元收入直接坐支。 　　坐支的大量预算外资金,其一在使用上有很大的随意性。如招待费开支,远远超过了国家规定的标准。其二是支出管理上的混乱。局下属八个…     

浅析应缴财政专户科目

应缴财政专户款科目是指事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外收入，应上缴财政专户的预算外资金范围。必须全部纳入财政管理，参加财政分配，接受财政监督。在运用“应缴财政专户款”科目时，应注意以下问题： 　　1单位所设置的本科目所对应的收费是否经国家、省、市级的物价、财政部门批准，是否按收费许可证允许的范围，批准的标准收费，是否使用国家规定的统一的收费票据，按规范填写收费，有无票据使用不当，继续收取国家明令取消的收费项目等行为。特别是既有行政处罚职能，又有收费职能的单位，有无变相收费，以收代罚等滥…     

非税收入的监管对策

非税收入是指各级政府及其职能部门依据法律、法规规定或中央、省级人民政府制定的规章,用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的满足某些特殊性社会公共需要,提供特定的公共产品和服务对象或对特定的受益对象收取的费用。目前,对非税收入的管理主要有两种方式。一是纳入财政预算管理。部分行政性收费、政府性基金、罚没收入及国有资产收益等纳入预算管理,实行收入上缴,按比例返还或核拨办案经费的管理办法。二是上缴财政专户作为预算外资金管理。未纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金及其他预算外资金上缴财政专户,由财政结合零…     

财政部门如何强化预算外资金管理?江苏省海安县南屏乡财政所的做法是——乡镇预算外资金实行财政专户储存

1、明确范围,全额储存。乡镇行政事业单位纳入财政专户储存的资金包括:各单位为加强社会经济、技术管理或提供服务所收取的各项管理费、手续费、附加费收入。南屏乡财政所在此基础上还明确事业单位经济实体的经营收入一并纳入财政专户储存管理。 2、划分收支,设立专户。根据乡镇一级行政事业单位数量少、资金数额不大的特点,对银行开户,在上级统一部署的基础上进行了改进,采取了乡财政所在银行只设立一个“收入”专户,收纳拨付各单位存入的资金。各单位在银行只设一个“支出”专户,不分设“收入”专户。各单位按规定将全部资金按时足额存入财政收入专户。单位的“支出”户专作乡财政专户的拨入     

澄城县：强化中小学收费资金管理

澄城县收费管理局按照县政府《澄城县行政事业性收费和罚没收入等非税收入收支两条线管理实施细则》规定，严格中小学开学收费资金收缴管理工作。去年秋季开学，全县26所中小学收费资金已全部上缴财政专户。     

拓展与完善预算会计制度的意见

一、将预算外资金纳入财政总预算会计核算。1998年的预算会计改革,行政、事业单位的预算外资金实行“收入按来源、支出按用途”的统一核算,财政总预算会计仍只核算预算内资金,不核算预算外资金。随着收支两条线管理改革的深化,部分预算外资金虽然实行了“财政专户管理、收支脱钩、收缴分离”,将预算外资金统一纳入财政国库集中支付,但会计核算仍然分设两套账,分别执行两套会计制度,使财政总预算会计与行政、事业单位会计在支出数字上不衔接。实行部门预算改革后已改变了预算内、外资金管理“两张皮”的做法,而会计核算上仍是“两张皮”。因…     

关于加强预算外资金监督检查方法的探讨

预算外资金作为财政的规费收入,由各执收单位自行收取,有些是由收费单位直缴财政专户,有些则实行按月汇缴。尽管各级财政部门出台了很多加强管理的措施和办法,但实际运行中还有许多漏洞可钻,在规范管理上还有许多尚待改进之处。因此,严格监督检查预算资金,堵塞漏洞,杜绝预算外资金管理上的违规违纪问题,是财政和审计监督工作中的重点问题。预算外资金违规操作,逃避监督检查的手段较多,概括起来主要有以下几方面:一是擅自设立收费项目取得违规收入。一些执收单位利用职权自行设立收费项目进行收费,取得违规收入。二是利用银行委托收款,将预算…     

乡镇财政预算收入中存在的问题及对策

一、乡财政代管仅为形式。如部分土地所征收的土地管理费、工本费,民政所收取的婚登费、殡葬罚款,综合治理部门收取的综合治理罚没收入等,表面上看,款项全部上缴了乡财政,实际为乡财政在预算外账户或预算外暂存款账户替各部门保管,未实行专户存储,而是由各隶属部门随意支取。二、定额或定比例上交财政。部分乡镇将各部门收入的行政性收费,由乡政府在年初制定计划时确定全年上交乡财政的比例或定出一个定额,多收的部分由其自行支配,但各所上交的资金亦不纳入预算管理,而是在乡预算外暂存款科目存放。三、各部门自行支配。部分乡镇将各部门收…     

事业单位收入方面的舞弊表现及审计的方法（下）

5 行政事业性收费罚款不入帐,私设小金库,开支餐费发奖金 行政事业性收费、罚款本应是支持促进事业发展的一项重要资金来源,但一些单位违背收费及罚款管理规定,将应上缴财政纳入预算管理和应按预算外资金上缴财政专户,实行收支两条线管理的收费、罚款不入账或在账     

行政事业性收费为何未纳入专户储存?

１９９６年汉阴县本级行政事业单位共取得事业性收费收入５３９万元，当年纳入财政预算外专户存储共计２６４２７万元，占当年事业性收费收入的４９％。大部分事业性收费收入为什么未纳入财政预算专户储存？通过对县行政事业单位行政事业性收费进行清理检查，发现了其中...     

高教产业收费资金的完整性与安全性研究

一、问题的提出 按国家财政预算外资金管理管理的有关政策规定高等学校的学生缴费属于预算外资金,收取时直接纳入财政专户管理,学校财务部门设立辅助帐进行核算,由财政专户拨回时列"教育事业收入"科目.     

陕西省岐山县：实施财政专户 加强资金管理

陕西省岐山县财政局严格落实宝鸡市财政局《财政资金安全检查工作实施方案》文件精神，成立专门机构及检查组，由国库股牵头，经过白查、抽查、整改三个阶段，扎实开展了财政系统资金安全检查，规范财政专户资金管理，将分散于各业务股室的25个财政专户全部纳入了集中统管。一是摸清财政专户底子，进行账户整合。     

信息之窗

讷河市采用收支直达法严管乡镇预算外资金 　　今年上半年，讷河市在全市 23个乡镇普遍推行了“零户统管”，采用收支直达法严格管理乡镇预算外资金。首先对乡镇所有单位银行账户进行认真清理，清理范围包括：过去财政批准或未经审批开设的银行账户、支票户、存折户、定期存单及个人保管的现金等。经过认真清理核查后，将所有单位银行账户全部取消，其存款余额 (含现金 )全部转入到统一设立的乡镇财政专户。然后，各单位的收入、支出实行直达到户。在收入方面，撤户单位取得的各项统管资金收入直接缴入财政专户，上级主管部门拨款及往来单位…     

探析“收支两条线”财务管理中的监督制度

从１９９９年起，公安，检察院，法院，工商行政管理部门的行政性收费，诉讼费和罚没收入统一上交财政或纳入预算外资金专户，所须经费由财政部门统一核拨。即实行“收支两条线”的财务管理办法。过去，由于对行政性收费和罚没收入缺乏统一有效的规范和监督，一些部门和单位对行政性收费和罚没收入缺乏正确的认识，有的把行政性收费和罚没收入作为“创收”的手段，鼓励多收多罚，有的擅自立项收费，有的滥支挪用资金，造成国家财政性资金大量流失，给人民群众带来沉重负担，腐蚀了干部，败坏了党风。对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两…