治理通缩的制约因素及政策措施

目前困扰我国宏观经济运行的主要问题是通货紧缩。政府为押制通货紧缩采取了一系列宏观财政政策和货币政策来刺激投资和消费需求,但效果并不明显。本通过公众预期心理,经济体制,政策运用机制,财政,信贷等制约宏观政策效果因素的分析,提出了治理通货紧缩应进一步实施的政策措施。     

我国通货紧缩的成因和对策分析

我国物价总指数连续下阵，消费价格指数也连续下降，通货紧缩已成事实。本文认为，治理通货紧缩可采取积极的财政政策，如增发国债，调整投资方向，实行扩张的货币政策，同时注意改变居民的不安全心理预期。     

需求结构转型:国际经验与中国实践

一、我国两轮需求结构调整的政策路径与效果 我国第一轮需求结构调整发生在1998-2003年.出台背景在亚洲经济危机、国内通货紧缩、经济增长放缓,当时把增加内需总量作为当务之急,政策侧重点是短期拉动经济发展成效显著的投资需求而非消费需求,侧重政府投资增长而非对民间投资的引导.在政策上则以财政政策和货币政策为主,收入分配、社会保障和公共服务、就业等方面采取的政策措施较少.政策之间的配套性不高,一方面,财政支出与收入政策不对称,税收收入过快增长抵消了积极财政政策的作用;另一方面同期推出的养老、就业、医疗,教育和国企(减员增效)改革,使扩大消费的政策效果打了折扣.     

论企业融资与通贷紧缩

通货紧缩是我国经济、金融运行中深层次矛盾在新形势下集中反映。长期以来盲目投资、重复建设造成的生产能力大量过剩，是通货紧缩发生的最主要经济原因，但我国企业融资制度所形成的银企债务（特别是银企不良债务）问题和储蓄转化为投资的流程梗阻等，却是导致通货紧缩的根本原因。治理措施除需采取一系列的综合配套政策外，关键是要从企业融资制度改革着手。     

论金融危机的防范与通货紧缩的治理

从宏观经济政策的角度来看 ,要治理当前困扰我国经济发展的大问题———通货紧缩 ,就必须采取扩张性货币政策和财政政策。而扩张性的货币政策在我国目前融资格局不变 ,企业微观经营绩效没有改进的情况下 ,极有可能会弱化对金融风险的控制效应。因此 ,既治理通货紧缩又控制金融风险的最佳出路就是加快企业和银行微观经营机制建设。在产权改革不能一步到位的情况下 ,重塑企业和银行的微观经营机制应着重于“硬化”企业和银行的预算约束 ,解决“内部人”控制所产生的道德风险问题。     

固定资产投资的产业结构实证研究:1998年-2002年——积极财政政策下固定资产投资绩效分析

本文通过实证方法,从基本建设投资、更新改造投资的产业分布方面对1998-2002年我国固定资产投资的产业结构中的重点问题进行了分析,旨在研究通货紧缩时期,积极财政政策主导下我国固定资产投资的产业结构状况,从投资结构角度考察固定资产投资的绩效.文章对通货紧缩时期我国固定资产投资的产业结构做了一定深度的研究,得出了一些有指导意义的结论.     

我国当前的经济形势及对策

本针对当前供求失衡、通货紧缩的经济形势，提出总供给中包含大量不能创造需求的无效供给，因此治理通货紧缩应从供求两方面着手，增加有效供给的同时扩大有效需求。虽然经济的体制和周期等不能快速调整的因素是引发此通货紧缩的主要原因，但是通过实施相继抉择的财政政策，还是能够缓解通货紧缩局面的。     

如何正确认识我国目前的市场态势

我国近年来所实施的积极的财政政策和货币政策收效不明显，原因在于我国有经济过剩有其特殊性；总量相对过剩但有效供给不足，私人产品相对剩但公共产品供给不足，储蓄增加和收入分配不均等造成消费不足，不良的投资环境造成投资不足等。针对这些特殊性，本文提出了相应的对策。     

我国目前财政政策面临的两难选择

1999年,我国仍然面临通货紧缩的困难,在这样的经济形势下,继续实行扩张性财政政策才是政府财政政策的最佳选择,但是,扩张性财政政策的实施又到我国税收、国债等客观条件的限制。面对财政政策的两难选择,除采取一些常规的对策措施外,能否适当采用透支（即通货膨胀）手段来解决目前的困难呢。     

"三农"问题与国家兴衰--从财政视角的考察

"三农"问题的实质是政府和农民的关系问题,财政政策可以视为政府对待"三农"问题的"指示器".在中国历史上,国家兴衰和朝代更迭一般都能从统治者对待"三农"问题上找到深层原因.当代"三农"问题的凸显既与经济发展过程中的工业化、城市化现象密不可分,亦与国家所采取的财政政策直接相关.在新的历史时期,要实现国家发展和民族复兴,必须从政治、经济和社会等诸多因素解决"三农"问题,而从财政入手是关键.为此,需要进行一系列的财政改革.     

OECD国家环境保护财政政策治理效果研究

OECD国家已构建了以能源税、交通税、环保财政支出和污染治理投资等政策工具为主的环境保护财政政策体系,污染治理取得了显著效果.本文通过面板分位数回归模型分析和比较了OECD国家能源税、交通税、环保财政支出和污染治理投资四种政策工具的污染治理效果,得出的结论是环境保护财政政策工具对不同污染程度的国家污染治理效果是异质性的:在一氧化碳排放量较高的国家,征收能源税能发挥有效的减排效果;在氮氧化物排放量较低的国家,征收交通税能取得显著的减排效果,但随着氮氧化物排放量的增加,交通税的污染治理效果将非常有限,还应加大污染治理投资;在硫氧化物排放量较高的国家,征收能源税、交通税、增加环保财政支出均能发挥有效的污染治理效果.我国应根据政策工具治理效果的异质性,针对不同污染物采取相应的政策措施.     

关于我国积极财政政策效应的理论分析

积极财政政策只是维持了经济在低位的平稳运行，并没有根本改变通货紧缩的状况，经济增长的基础仍不稳固。积极的财政政策在与其他政策并行实施过程中存在抵冲；政府财政投资的使用方向、运作方式和使用效果影响了政策效应的发挥；财政政策受到体制性和结构性等深层次问题的制约。下一步财政政策的取向是：在继续实施积极财政政策的同时，对政策的着力点进行适当调整；注重各项政策的协调与配合；加快推进相关配套改革。     

论继续实施积极财政政策的必要性

目前，为了保持一定的经济增长速度，面对递减的财政政策效应，无论从理论还是从实际情况分析，都必须继续实施积极的财政政策。但是要注意改善财政收支状况，正确处理政府投资与企业、民间投资的关系，调整原有分配体制等。     

扩大内需、启动经济与财政政策

扩大国内需求,刺激投资和消费,启动经济增长,是我国经济发展的重要任务。为达到这一目标,必须采取财政政策,增加财政支出,投资于基础产业和基础设施建设,调整产业结构,治理经济不景气和需求萎缩。但是也要考虑增加公债的有效空间,解决好债务依存度、债务偿还等问题。     

投资需求变动及积极财政政策的效应评价

对政府已采取的积极的财政政策效应进行了评价,指出必须把积极的财政政策的重点由政府投资支出转移到扩大民间的投资。     

积极财政政策及投资对策分析

我们的财政政策应以提高就业率、促进经济增长、实现国际收入平衡为目标,当我国经济又进入新一轮启动期时,更需要政府积极得当的财政政策。这一政策应能通过刺激消费、投资和增加投资性政府支出三个途径来刺激经济,若以宽松的财政政策和货币政策相结合,会有利于经济增长和充分就业目标的实现;虽然易于出现通货膨胀,但只要采取相应的投资策略,必将更有利于实现既定的经济目标。     

克林顿政府的结构性财政政策及对我国积极财政政策的启示

美国在20世纪90年代取得的经济持续增长的奇迹，很关键的一点，就是美国政策采取了结构性财政政策。在税收上有增有减；在支出上有减有增。美国的结构性财政政策对我们正在执行的积极的财政政策有很重要的启示。利用护张性的财政政策扩大政府的支出，弥补私人消费和企业投资的不足；利用财政政策的税收和转移支付政策，调节社会收入分配的差距，扩大人们的收水平，增加私人的消费和投资；利用财政政策对供给的调节作用，在解决我国有效需求不足的同时，解决我国有效供给不足的困难。     

当前中国面临的通货紧缩威胁及应对措施

受全球金融危机的影响,中国的宏观经济形势自2008年10月开始由通货膨胀向通货紧缩迅速转变。虽然目前中国还没有进入全面通货紧缩状态,但通货紧缩压力带来的负面影响已经在工业生产领域有所表现：通货紧缩导致企业投资不振、收益下降,并增加了企业债务负担;同时,通货紧缩也大大抑制了居民消费和出口。中国目前的通货紧缩的内在原因在于其自身投资需求、消费需求都趋于萎缩,因此,防止中国出现严重通货紧缩的基本思路是“扩大需求、改善供给”。     

通货紧缩下的国债政策选择

通货紧缩条件下,财政政策比货币政策更具有直接迅速的特点。国债政策作为财政政策与货币政策的结合点,对宏观调控更具有特殊的作用。在通货紧缩时,应适当扩大国债规模,使民间部门盈余向政府部门转移。为使国债的扩张效应和收入效应最大化,国债使用时应坚持增加购买支出为主,控制转移支出的份额;控制购买支出中用于消费支出的比重,增加用于投资支出的份额。同时要选择好国债的结构,以提高效益,降低成本,确保国债安全并改善投资者资产组合     

加强基础设施建设的若干问题思考

在通货紧缩、内需不足、经济增长乏力的宏观背景下,为了起动经济以保持适度增长,国家在银根有所放松的同时,采取了更加积极的财政政策,以强劲态势加大了基础设施投资力度.此项决策是有科学根据的,现已得到社会各界的广泛认同.但是,在实际操作中如何把加强基础设施这项工作做好,还有一些基本理论问题尚需思量.