科教兴市、科教兴企--上海新一轮发展的目标及战略之我见

□上海轻工系统国企改革是上海经济体制改革的重点之一。上海轻工企业量大面广、中小企业多、亏损企业多,因而改制难度大。2000年5月上海轻工全面推进国企改制工作。至今累计退出国有资产11亿多,职工解除合同或变更合同主体达16000多人。通过改制优化了所有制结构,形成了有序的良性的资产运行机制,挽救了一批危机企业,盘活了闲置资产,解决了部份职工的就业,止住了国有资产的“出血点”,增强了轻工国有投资的变现率、回报率,为轻工的稳定发展创造了条件,上海轻工的改革实践取得了成功,也为国企的改革积累了可借鉴的经验。(见第20页)     

龙湖区理顺国企下岗职工劳动关系

今年以来,龙湖区切实做好理顺国有企业下岗职工劳动关系工作。截止3月底,全区已有19家国有企业79名职工解除了劳动关系。龙湖区区直企业原有68家,在编职工6407人。至目前已改制企业8家,在编职工793人;实际未改制企业60家,在编职工5614人,其中现有非在岗职工3171人。理顺国有企业下岗职工劳动关系任务十分艰巨。为做好理顺工作。龙     

面向市场抓培训 就地安置拓新路

去年以来,无棣县把下岗职工再就业培训作为提高劳动者素质,促进下岗职工再就业的一项根本措施来抓,以市场为导向,增强培训的针对性、有效性、实用性,探索出一条"就业培训、就地安置"的新路子,再就业培训工作取得明显成效。到今年6月底,全县共开展再就业培训13期,涉及到刺绣、缝纫、家电维修等5个专业,培训下岗职工860余人,结业率达95%,再就业率62%。无棣县下岗职工主要集中在天立化工有限公司、华伦集团、物资集团、原供销集团、原棉花集团等企业,其中     

警惕企业改制过程中无形资产的流失

当前,国有企业在改革中不断探索企业产权制度改革的新形式,力图通过各种产权交易渠道,盘活企业资产,增加企业转机增效的实力,以确保国有资产保值增值。然而,与企业改制范围不断扩大、产权交易日益活跃、国有资产逐渐盘活并滚动发展相伴随的是,无形资产却在悄悄地流失,并且没有引起企业及社会各界的重视。本文就我市企业改制过程中,因无形资产被忽略而悄然流失的现状、成因及对策,谈几点粗浅的看法。 一、企业无形资产流失的表现 １、无形资产未作评估或少估。据了解,我市从１９９７年以来对国有企业改制,特别是国有企业整体作价…     

企业改制中要保护职工权益

国有企业改制,是国有企业深化改革的必由之路。通过改制,建立了现代企业制度,盘活了国有资产,逐步使国有企业走出了困境。但是,有的改制企业由于改制操作不够规范,致使原企业的职工特别是大龄职工和离退休人员的基本权益得不到有效的保护,在很大程度上成为影响社会稳定的重要因素和倍受社会关注的焦点。一是片面甩包袱,下岗、裁员刀切。有的改制企业,不是在制度创新、技术改造上下功夫,而是急于甩     

泗水县五个结合促就业

泗水县注重抓好"五个结合",广开就业渠道,1998年以来先后有2300名下岗职工实现了再就业,再就业率达88.3%。一是把再就业与企业改制结合起来。针对下岗职工多集中在停产、半停产企业这一现状,他们加大企业改制力度,启动内部活力,采取拍卖、破产、划转经营、股份制等形式,先后对啤酒厂、石粉厂、粮油食品厂等企业进行脱胎换骨的改革,使企业起死回生,850名下岗职工得到安置。二是把再就业与落实有关优惠政策,鼓励下岗职工从事个体私营经济结合起来。先后出台了一系列文件,明确了优惠政策,鼓励失业下岗职工从事个体私营经济、家政服务、到农村开发"四荒"。并成立了三个社区服务管理机构,为     

浅谈国企改组中国有企业资产流失的成因及对策

以资产重组为目的的企业改制,是企业改革的出发点,也取得了一定的成效。但在企业改制的过程中,由于种种原因,造成国有资产不同程度的流失,如：侵吞、转移国有资产,逃避金融债务,对一些剥离资产处理不当等现象,降低了国有资产的绝对数量及其控制力。本文仅就国企改组中国有资产流失的有关问题,作一些粗浅的探讨,提出对策,以期有助于国企改制的顺利进行。 一、国有资产在企业改组中流失的成因分析 国有企业是我国国民经济的支柱,但由于传统制度下,形成了各地区“大而全、小而全”的重复建设以及地区行政管理体制的制约,国有企业…     

浅谈下岗职工与再就业

职工成规模地下岗是在1994年之后,到1997年底,全国下岗职工已有1200万人.造成大批职工下岗的原因很多,但主要有两条,一是在政策上,党的十四届三中全会提出了以现代化企业制度为国有企业改革的方向,二是企业的兼并、破产、分流工作的全面展开.据专家预测,在未来五年中还将有1500万以上的职工下岗,而下岗职工再就业仅为40～50%左右.     

股份制企业运作中的问题与对策

股份制企业是我国企业改革的一种重要形式 ,随着国有企业改革的全面展开 ,许多企业通过股份制改组 ,建立了现代企业制度。但在审计工作中发现股份制企业在改制及运作过程中存在一些不容忽视的问题 ,主要表现在 :一、国有土地使用权处置不合规。企业股份制改制过程中 ,国有土地使用权必须进行评估 ,并以出让、出租或入股等方式处置。但对三家股份制企业的审计中发现 ,一家企业国有土地使用权没有经有关评估机构评估 ,直接以账面价值确认 ;还有两家企业在对国有资产评估值进行确认时 ,未将国有土地使用权评估价值共２３２１万元确认作价 ,且无…     

劳动部、中国纺织总会关于做好纺织行业压锭减员分流安置工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动(劳动人事)厅(局),纺织(轻)工业厅(局、总会、公司):为了贯彻落实中央经济工作会议关于将纺织行业作为国有企业改革与解困突破口的部署,切实做好纺织行业压锭减员,下岗职工分流安置工作,现就有关问题通知如下:一、明确年度分流安置任务。根据中央提出三年压锭1000万,分流安置120万下岗职工的目标,纺织总会决定,在两年内基本完成下岗职工分流安置的任务。1998年分流安置下岗职工60余万人,1999年分流安置下岗职工50万人,2000年分流安置下岗职工10万人。各省、自治区、直辖市纺织部门要将分流安置任务分解落实到企业,具体分流安置指标见附表。二、各地纺织主管部门要制定详细的下岗分流,实施再就业工程的计划。职工下岗分流要有组织、有步骤地进行,先易后难,精心安排,兼顾各方面的承受能力:对于下岗的困难职工,要按照"谁主管,谁负责"的原则,层层落实解困工作责任制,切实保障其基本生活。同时,积极落     

企业改制中劳动关系的处理——来自绵阳市的调查报告

企业改制中解决劳动关系的突破1997年绵阳市被国家列为“优化资本结构”试点城市和四川省“两个转变”试点城市以来,不断深化劳动用工制度改革,大力实施再就业工程,取得了明显的成效。到今年1月,全市132户国有破产企业37112名失业人员,已分流安置32632人,分流安置率达87.9%,与此同时,分流安置国企下岗、富余人员也取得明显成效。1997年以来,全市共有5000余名国企富余人员解除劳动合同领取补偿金直接进入社会,共有53613名国企下岗职工进入再就业服务中心,现已分流安置43189名,再就业率达80.5%。     

健全股份合作制内部机制

改革是一个探索的过程,如何确保股份合作制改革积极稳妥地推进,在改制过程如何做到公平、合理、防止资产流失,这是值得探讨的一个重要问题.一、转变经营机制,合理规范股份合作制组建问题我国国有小企业股份合作制改革是指将原有国有中小企业整体或国有大中型企业局部改组为股份合作制企业.党中央充分肯定国有小企业推行股份合作制改革的同时,明确指出要循序渐进,不要一哄而起,特别不能讲一股就灵.然而在现实中,有的企业在进行股份制改革后,出现“新瓶装旧酒”现象,即改制后,企业的名称虽然换了,但经营机制却毫无变化.据广东顺德市体改委对本市改制一年有余的57家企业跟踪调查,发现有40家企业改制后,自觉地转变经营机制,使企业的利润大幅度增长或减亏.但另外17家企业改制后,没有及时转变经营机制,经济效益反而下降,其中3家企业甚至到濒临破产的地步.     

系统设计 稳步推进：关于下岗职工基本生活保障和再就业的对策思考

截止今年6月底,襄樊市国企下岗职工达7．42万人,占职工总数的20％。其中,已安置3．42万人,占下岗职工总数的46．l％。据预测,到2000年,全市还将有4万名职工下岗,加上目前尚未安置的4万人,共有8万名下岗职工需要安置。解决如此严峻的就业矛盾,事关经济发展与政治稳定大局,做好这一工作,必须按照中央提出的“认真负责,尽力而为,突出重点,加强调控”的基本要求,把国企下岗职工的再就业和基本生活保障作为一项系统工程,纳入全市社会经济运行的统一轨道,与调整产业结构、培植新的经济增长点结合起来,与优化资本结构、盘活闲置…     

陕西渭河重化工有限责任公司

陕西渭河重化工有限责任公司是经国务院国资委国资改组（2005）1309号文件批准．，由原陕西省渭河化肥厂改制成立的国有控股公司、企业位于渭南市高新技术开发区．1997年建成投产，占地70公顷，现有职工1650人。     

枣庄市抓生活保障不讲空话 抓分流安置讲求实效

枣庄市把下岗职工基本生活保障和再就业作为头等大事来抓。他们坚持标本兼治的原则,从解决当前突出矛盾和问题入手,既抓生活保障,又抓分流安置;既注重发挥政府宏观调控主导作用,又注意采取特殊政策,初步形成了基本生活保障和再就业促进机制。自去年以来,全市通过各种渠道分流安置下岗职工2.8万名,再就业率为60%。累计救助下岗职工10.2万人次,发放救助资金1377.3万元。这对促进改革、发展、稳定起到了重要作用。从把握下岗职工总量入手,确保职工下岗分流安置与社会承受能力相适应。一是规范企业职工下岗行为,防止企业随意裁员,维护了劳动者的合法权益。凡生产经营正常的企业安排职工下岗,以企业内部消化为主;优化资本结构和产权制度改革的企业,首先考虑到职工的生活保障和就业岗位问题,最大限度地实行人随资产流动。现役军人配偶、市级以上劳模,一般不安排下岗;夫妻在同一个单位的,原则上只允许安排一人下岗。建立了下岗申报备案制度,企业安排下岗人数超     

如何解决社会养老保险费征缴难问题

搞活企业,提高效益,发展经济,是解决社会养老保险费征缴难问题的根本途径。因此,针对目前相当数量的企业生产经营面临困境,甚至停产、半停产的情况,必须进一步加快企业改革和发展的步伐。通过资产重组和结构调整,盘活存量资产。对国有企业的改革要探索国有控股和参股的路子,积极吸收和利用非国有的社会资本,以放大国有资本的功能,提高国有经济的控制力、影响力和带动力。对一些中小型企业继续采取改组、改造、联合、兼并、租赁、出售、承包经营和股份合作制等多种形式。只有资产盘活了,效益提高了,经济发展了。社会养老保险费才会"不尽源头活水来"。劳动保障部门要全力支持,出谋献策,配合改制。力求多盘活一个企业,多一个职工上岗,多一份养老基金来源,多一份社会保险功能。除此之外,还要在征缴工作中强化五种手段:     

立足稳定求发展 全面实施再就业工程

近几年,随着企业改革的不断深化,章丘市先后在32家企业破产,4273名职工失业;在优化组合、竞争上岗中先后有4000多名职工下岗。能否解决好失业人员再就业和下岗职工的分流安置工作,是广大职工和社会各界关注的焦点,也是保持经济快速发展、促进社会稳定和改革顺利进行的关键。章丘市委、市政府对这项工作高度重视,本着"劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业"的方针,不断加大再就业工作的力度,采取综合措施,使3066名失业职工得到安置,3200多名下岗职工重新上岗,失业下岗职工再就业率达到76%。     

构筑多元经济共创发展前程——上海成功经济小区发展与回顾

九十年代，上海区县一级工业系统中，不少全民、集体所有制的中小企业，普遍存在着生产设备老化、职工年龄老化、产品结构老化，在市场竞争中被淘汰出局。1992年松江县工业局撤局建公司时，县属企事业单位有40多家，到1998年时已有三分之一企业关闭歇业，下岗职工达二千多人，关闭歇业的空余厂房有5万多平方米急待盘活开发，大量下岗待业职工需要安置重新上岗。在此前景下，工业总公司领导不失时机提出了尽快建立私营开发区发展私营经济，盘活关闭企业存量资产的决策思路。在政府的支持下，经市农委批准于1998年5月正式批准建立上海成功经济小区，同年8月由新成立的上海诚贡工贸发展有限公司实施招商引资的具体操作。这样工业总公司为适应市场经济和自身特点的需要，在企业所有制类别上，形成了多元经济齐头并进的局面，即在工业总公司企业内部，存在着全民经济、集体经济、外资经济和私营经济。     

“一步即到位”改革天地宽——四会市理顺下岗职工劳动关系“一步到位”的主要做法

我市从1996年下半年起,就开始对国有企业进行以明晰产权为重点的深层次改革。在改革中,把理顺职工劳动关系作为一项重要的配套措施来抓。结合本地实际,全面实行下岗职工“一步到位”的做法(即下岗职工与企业一次性解除劳动关系,企业按规定支付经济补偿金,直接进入劳动力市场,实现再就业),取得了较好的效果。到目前止,全市国企改制企业119户,下岗职工5303人,一次性解除劳     

国有企业审计的一些思考

一、围绕国有企业战略性改组改造,加强审计监督,防止国有资产流失 国有企业战略性改组和结构性重组是当前我国经济转型期所有制结构调整和改革的重要举措,国有企业改革过程中出现的经济秩序混乱的客观实际要求加强企业审计,要求从体制上、机制上加强监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。审计中要结合企业改制、资产评估、产权界定、