决策咨询研究者的困难与选择

从社会科学的话语垄断，到既得利益的规制垄断，从学术理论与实践规律的不断变迁，到制度习惯与文化价值的复杂自洽，决策咨询研究之路，注定是一条充满荆棘的道路。作为决策咨询研究的基层工作者，我们遭遇过“似是而非”的嘲讽，也经历过“无所适从”的彷徨。究竟我们所面临的是什么样的决策需求？这些需求对于个人又意味着怎样的困难？不辱使命的服务精神、勇攀高峰的创新精神、求真务实的科学精神、争先创优的奉献精神、精诚协作的团队精神——这五种精神，既是决策研究整体价值的选择，也应当成为每个从业者的道义自许。就此，谈一点个人杂感。     

力行求真务实让形式主义荡然无存

形式主义是四风危害之首，要杜绝形式主义就必须坚持求真务实的思想原则，把握规律，真抓实干、务得实效，从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，保持党的先进性，永葆党的青春和活力。     

决策咨询研究的有效组织和资源整合

党的十七大报告指出：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。”这就要求建立决策咨询研究组织，整合决策咨询研究力量，以提高政府决策的质量和效能，进而提升党的执政能力。毋容置疑，政府决策咨询机制的建立和健全是政府决策民主化、科学化和法制化的必然要求，同时也是提高政府决策质量和提升政府能力的重要手段。     

宁波公共决策咨询系统构建

一、公共决策咨询系统的基本性质 高端性：公共决策咨询研究的服务对象是市级领导层的公共决策，这本身就决定了决策咨询系统的高端性，要求从事决策咨询研究的人员有领导层面的认识、把握与解决问题的能力，在思考问题上要有高度、有深度、有广度。     

加强地方决策咨询研究的信息保障

一、信息是决策咨询研究工作的重要基础 当今社会，公共政策的决策是建立在信息化基础上的，决策实际上就是一个从信息获取到信息加工、转化和处理的过程，其问的任何一个步骤都离不开信息支持。决策咨询研究不同于一般的理论研究和基础研究，它的目的性很强，就是为决策服务，因此，决策咨询研究工作同样建立在大量信息工作的基础上。没有准确、翔实、全面的信息作为保障，决策咨询研究工作就无异于空中楼阁、纸上谈兵，根本无法真正体现其服务决策的效能。     

加强党的执政能力建设 提高党的领导水平

中国共产党自执政以来，对执政能力建设是比较关注的，尤其在新的历史时期，党所面临的新形势，新任务，新挑战，更需要我党加强执政能力建设。我们不仅要把握党的执政能力和能力建设的内涵，更要从增强执政理念、把握执政规律、改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、进一步完善党的制度规范方面去努力。     

顶风作假为哪般?

正茶博士语:求真务实是我党的优良作风,是贯彻实事求是思想路线的必然要求。求真,就是要坚持一切从实际出发,制定决策、推动工作力求把握事物的内在规律;务实,就是要知实情,讲实话,谋实招,办实事,求实效,积极作为,真抓实干。能否坚持求真务实,直接影响着领导干部队伍的整体形象,直接关系着经济社会能否健康发展。然而时至今日,弄虚作假现象在一些地方、一些领域依然盛行,其结果只能是挫伤群众的积极性,妨碍工作落实,影响正确决策,助长歪风邪气,必须下大力整治。     

做好决策咨询研究应把握五个环节

决策咨询研究是联系决策者、权力与民众、科学之间的纽带，是现代决策参谋体系和决策链条上的重要一环。随着经济市场化程度的不断提高，改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织，新事物、新情况、新问题层出不穷，政府决策者和决策部门面临着一系列前所未有的难题，影响决策的因素增多，决策的风险性增大，决策所需的信息量也增加，迫切需要决策咨询研究的支持。为推进决策科学化、民主化，决策咨询研究必须把握好五个环节。     

决策咨询研究成果转化深化的方向和途径

决策咨询研究是社会科学研究的重要组成部分，决策咨询研究成果同自然科学研究成果一样，都是人类认识世界、改造世界所获得的智力成果。自然科学研究成果一般是通过技术中介转化为社会生产力的，政府公共决策咨询研究成果则通过决策程序转化为生产力。由于政府公共政策决策的正确与否对经济社会发展、对社会公众将会产生广泛而重大的影响，因此正确把握和处理好决策咨询研究成果的转化和深化，是科学决策的重要环节，是推动经济社会又好又快发展的智力支持，也是决策咨询研究的要旨和目标所在。     

决策支持系统在决策咨询研究中的应用

所谓决策就是为了实现一个目标，在两个及以上备选方案中选择其中一个方案的分析判断过程。所谓研究就是搜集数据、分析数据、诠释数据的过程。决策咨询研究是为决策层提供备选方案的过程。研究方法有三种基本类型：定量方法、定性方法和混合方法。随着传统决策向现代决策的转变，现代决策咨询研究的方法被广泛运用。决策支持系统的应用便是其中之一。     

搞好决策咨询研究的重要意义与作用

党的十七大报告指出，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。决策咨询研究是公共决策智力支持系统的重要组成部分，决策咨询研究的发展完善是推进公共决策科学化的重要途径，也是公共决策走向科学化、民主化的重要标志。我国的决策咨询研究正处于探索发展阶段，面对改革开放和社会主义现代化建设发展的战略机遇期和矛盾凸现期，如何解决好自身发展中存在的问题，推进公共决策的科学化、民主化，是一项十分重要的课题。有鉴于此，宁波市政府发展研究中心组织了专题研讨，本刊也将开设专栏进行笔谈，以期引起各方关注。诚望有识之士来稿提出真知灼见，共同推进决策咨询研究事业的发展。[编者按]     

发扬求真务实精神 加快供销社改革发展

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。我们党八十多年的历程充分表明，求真务实是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。什么时候求真务实坚持得好，党的组织和党员干部队伍就充满朝气和活力，党和人民的事业就能顺利发展；什么时候求真务实坚持得不好，党的组织和党员干部队伍就缺乏朝气和活力，党和人民的事业就受到挫折。     

决策咨询研究对决策科学化民主化的支持及自身完善

党的十七大报告强调，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。深刻领会其丰富内涵和实践要求，是当前和今后我们做好决策咨询研究工作，完善决策科学化民主化支持体系的一个重要课题。     

狠抓创新学习 促进决策咨询

6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调“我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义建设新局面，关键是要抓好党的自身建设”。为此，“要坚持推动全党深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，深入学习科学发展观。”为了促进我区各级党委政府决策建立在科学民主的基础上，政府决策咨询部门及其研究人员只有创新学习，善于学习，才能服务好各级党委政府的决策。     

完善决策咨询研究的保障体系

公共决策是一种集中决策，它所产生的影响是多层次、多方面和全社会性的，这在客观上存在着一个形式的集中性与内容的广泛性之间的矛盾。所谓决策咨询，指的是决策者为了化解上述矛盾而进行的咨询活动，旨在推进决策的科学化、民主化，提高决策的适应性、实效性。在现代决策中，决策者除了凭借自身知识经验和广泛调查研究外，往往借助外脑或智囊团，即决策咨询研究机构来实现自己的决策意图。作为为党委政府提供决策咨询服务的专门部门，承担着为科学决策提供知识、智力支持的重任，完成这一重任，必须有完备而有力的保障体系。因此，本文尝试探讨加强决策咨询与决策咨询研究的保障体系建设问题，旨在加强决策咨询研究机构建设，提高决策咨询研究能力。     

加强决策咨询研究工作的政策支持

决策咨询研究机构及其组成人员，作为领导者、决策者的“智囊团”和“思想库”，早已为西方发达国家所重视。在我国，决策咨询及决策咨询研究古已有之，但现代决策咨询研究发展起步不久。目前，面向公共决策的政府性决策咨询研究机构以及主要面向市场的决策咨询研究企业正在不断形成和发展。政府决策咨询研究是我国决策咨询研究体系中的一个重要组成部分，在促进政府决策科学化、民主化方面发挥着越来越重要的作用。这里将主要以政府决策咨询研究工作为出发点，提出加强对政府决策咨询研究机构及其研究活动扶持的若干对策建议。     

推进现代智库建设需要把握的六个导向——基于政府决策咨询研究机构视角

新一届中央领导集体对现代智库发展高度重视,为中国特色新型智库建设指明了新目标新任务新要求。政府决策咨询研究机构在建设现代智库中既要遵循一般规律,又要彰显政府智库的基本特色,在推进现代智库的建设和发展中必须认清和把握好政治纪律、聚智辅政、决策研究、开放合作、能力建设、改革创新六个基本导向。     

关于成立宁波市政府决策咨询委员会的初步设想

近几年来，省内外的杭州、台州、广州、长春等一些城市，相继建立了政府决策咨询委员会或政府决策咨询专家库，并进行了初步的探索和实践，这对认真落实科学发展观，进一步健全政府决策机制，推动政府决策的科学化和民主化，起到了良好的智力支持作用。党的十七大报告从坚定不移地发展社会主义民主政治的高度，明确提出要“推进决策科学化和民主化，完善决策信息和智力支持系统”。根据党的十七大精神和省内外一些城市开展政府决策咨询工作的探索与实践，本文就成立宁波市政府决策咨询委员会及决策咨询专家库进行初步的探讨。     

弘扬求真务实精神 高质量推进经济强市建设进程

在全面建设小康社会新的历史时期，胡锦涛总书记向全党提出要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在今年视察张家口时明确要求“欠发达地区要实现跨越式发展，更需要大力弘扬这种精神。”这是加强党的执政能力建设的需要，是实现新时期党的奋斗目标的需要，符合时代发展的要求。我们要深刻认识求真务实的极端重要性，把求真务实落实到各项工作中去。     

迈向全面小康社会的执政能力建设纲领

十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。求真务实地提出了迈向全面小康社会的执政能力建设的新理念和新思路，主要集中在以下五个方面：站在历史制高点。认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性；把握执政规律，总结共产党执政的成功经验和重要指导原则；求真务实，设计加强执政能力建设的战略部署；高瞻远瞩，确定加强执政能力建设的总体目标；任重道远。阐明加强执政能力建设的主要任务。