“渔民、渔业、渔村”逻辑与悖论——以龙海市浯屿村渔业调查为例

"渔民、渔业、渔村"问题,随着渔业生产力发展,渔区体制改革,捕捞渔区的渔民就业结构、渔业的产业升级、渔村的新社会主义农村建设等,发生了根本性的变化。以历史唯物主义的观点来考察新渔区的一系列生产力基础变化,厘清"渔民、渔业、渔村"逻辑关系,对于渔业现代化的政策选择是很重要的。本报告以福建省龙海市浯屿村渔业为例,进行社会学调查,分析了渔民与渔业、渔业与渔村、渔村与渔民之间的关系,讨论了渔业劳动者称谓,渔区阶层分化,新一代捕捞劳动者的断裂和捕捞业渔区的孤岛现象。研究结果认为,社会主义市场经济进程中,渔民、渔业、渔村这三者的逻辑关系已明显断裂,政府作为弥补市场经济的缺陷,要重视新渔区出现的社会微观基础变化,以政府导向,政策取舍,进一步不断探索出台适合现阶段渔区发展中渔民、渔业、渔村非必然逻辑关系的政策与措施。     

关于加强渔业安全生产管理的思考

渔业是一个高危行业,渔业生产安全事关渔民生命财产安全、渔业可持续发展和渔区稳定,广大渔民和社会各界深切关注。结合我国渔业生产事故的特点、发生规律、发展趋势以及渔业安全生产管理实践,笔者认为,应抓好以下几个环节：     

黄渤海区渔业安全现状及对策研究

加强渔业安全生产管理的规范化建设是建立渔业安全生产管理长效机制、完善渔业安全生产管理体系化建设的基础性工作，是实现渔业安全生产与应急管理、推进“平安渔业”建设的主要途径。进一步提高渔业安全保障水平，是全国渔业发展第十一个五年规划的重点内容，也是建设和谐渔区，构建和谐社会的内在要求。     

关于转变渔业增长方式促进社会主义新渔区建设的思考

本文重点从两个方面对通过加快渔业增长方式转变促进社会主义新渔区建设进行了阐述.首先,转变渔业增长方式不仅是加速我国渔业发展,增加产量、提高质量的必由之路,也是建设社会主义新渔区的现实要求;其次,通过转变渔业增长方式促进社会主义新渔区建设具体要求:优化资源组合,调整渔业产业结构;强化质量安全,推行健康养殖;要继续推进名特优新水产养殖;发展综合渔业和水产加工业;开拓国际市场:发展现代渔业;提高渔业科技创新能力等.     

完善我国渔业补贴政策的思考

党和政府十分重视农民增收和城乡一体化发展,已相继出台了一系列的惠农政策。在新时期,由于受渔业资源衰退、油价上涨和渔场缩小等因素影响,渔民增收较困难,建立完善渔业补贴政策,对渔民增收、渔区稳定、渔业可持续发展具有重要的作用。本文在对有关渔业补贴政策现状、取得成就及存在问题深人调研基础上,提出了建立完善的一系列政策建议。     

威海市渔业雇工情况调查

渔业雇工是市场经济发展的必然产物。渔业雇工，是指非渔业区本地居民而受雇从事渔业生产的特定群体。渔业雇工的存在，曾对解决沿海渔区劳动力缺乏、促进渔区经济发展，稳定渔区社会秩序，产生过积极的作用。但是，由于管理滞后，因渔业雇工引发的安全、治安等社会问题日益突出。加强渔业雇工队伍管理是渔区面临的一个新课题。１．威海市渔业雇工队伍的基本情况前不久，威海市渔政渔港监督管理处对渔业雇工问题分５个方面对荣成、文登、环翠３市（区）及所属的部分渔业企业进行了专题调研。具体情况如下：①荣成市现有捕捞渔船３０２５艘，…     

论现代渔业公共政策客体——基于渔业现代化的公共政策客体分析

"十二五"时期,现代渔业公共政策不仅要作用于渔业、渔村、渔民,而且要调节或解决产业发展的各类矛盾,才有可能达到政策所要改变的状态--推进渔业现代化.渔业公共政策系统可以划分为政策主体、政策客体、政策组织、政策运行体制、政策咨询、政策信息等6个子系统.现代渔业公共政策客体包括目标群体、现代渔业问题、政策所要改变的状态等.渔民及其它涉渔者构成了目标群体,产业发展的各类矛盾构成了现代渔业问题,渔业、渔民、渔村现代化构成了政策所要改变的状态.推进渔业现代化,必须抓养殖对象良种化、渔业投入品化学化、渔业装备机械化、渔业活动标准化、渔业过程信息化、渔业要素配置和产品营销市场化、渔业布局区域化、渔业生产和组织专业化、渔业经营产业化;推进渔业现代化,必须促进农(渔)民的职业分化、迁移流动,提高农(渔)民的教育水平,内生其现代化动力,增强农(渔)民的科技意识和文化素养,以及民主法制意识、依法维权意识,培养渔民健康文明的生活方式;推进渔业现代化,必须稳定和完善渔区农村水域滩涂使用制度,推进渔区农村发展的产业支撑多元化和工业化,推进渔区农村小城镇建设和渔区城乡一体化建设.     

以渔业行政执法为载体促进和谐渔业建设——一起群访事件被成功平息留给我们的启示

和谐渔业是社会主义和谐社会的组成部分，渔业船舶检验是渔业安全生产的第一关，关系到渔民群众的生命财产安全，与渔区社会稳定息息相关。渔业船舶检验机构要以科学发展观统领全局，以构建社会主义和谐社会为己任，严格按照《行政许可法》的要求，完善内部管理制度，理顺、简化检验工作流程，方便渔民办理检验签证业务，以渔业船舶检验为载体，促进和谐渔区建设。     

济源市渔业安全监管的实践与思考

<正>渔业安全生产,关系渔区经济发展、社会稳定和渔民群众幸福安康。渔业安全管理是安全生产的重要组成部分,关系到广大渔民的生命财产安全,关系到渔业经济的健康发展,关系到社会的和谐稳定。     

渔业安全法制建设的理性思考

渔业安全对渔业经济和渔区社会的和谐发展产生着重要影响,渔业安全监督管理是实现渔业安全的重要保证,渔业安全管理法制化对实现渔业安全监督管理规范化具有重要的促进作用.本文从渔业安全管理与渔业安全法制建设的关系出发,在比较分析的基础上,阐述了当前我国渔业安全管理存在的主要问题,提出了加强渔业安全法制建设的相关建议.     

中国渔业生产性政策变迁对产业发展的影响浅析

论文总结了2011年国家出台的《十二五规划纲要》中涉及渔业生产生活发展的规划,并重点从渔业历史发展的角度对水产养殖、捕捞等生产性渔业政策进行了总结回顾。我国实行积极的、不断完善的、因势利导的渔业生产性政策,使得渔业生产总量持续稳定增长,渔业产业结构不断优化,渔业效益和“三渔”发展不断提高。分析表明,渔业生产性政策对渔业产业生产、结构调整和效益增减具有重要影响。为此,论文在总结我国渔业产业发展趋势基础上提出了提高水产品发展质量、加快现代化渔业建设和培育新型渔业经营主体等对策建议。     

我国沿海渔民转产转业面临的困难与对策

为应对近海渔业资源衰退及中日、中韩、中越渔业协定的实施给我国沿海渔区经济可持续发展及社会安定所带来的不利影响,我国渔业主管部门于2001年制定和实施了沿海捕捞渔民转产转业政策。沿海省(区)相继制定和实施了渔民转产转业的规划和政策,并取得了阶段性成效。但从总体上看,渔民转产转业的任务依然繁重,尤其是渔民转产转业过程中还存在一些困难和亟需解决的问题。加快渔民转产转业,必须加大政策扶持力度、调整产业结构、加强渔港经济区建设和严格执法管理等。     

对发展现代渔业的几点思考

改革开放以来,中国渔业经济进入持续发展的新阶段,渔业产量和渔业产值均位列世界前列。然而,随着渔业资源的不断枯竭,生态环境日益恶化,过去单纯的粗放型生产方式显然已经无法适应当前渔业产业发展的需要,发展可持续、健康、资源节约型的现代渔业产业势在必行。为此,本文通过分析目前我国现代渔业发展的主要问题,提出发展现代渔业的几点对策。研究表明,目前我国现代渔业发展主要存在粗放型渔业发展方式并未完全转变,渔业基础设施相对薄弱;教育科技投入不足,渔民权益难以保障;产品质量安全存在隐患,渔业产业竞争力相对较低等问题。今后,发展现代渔业的方向应从转变渔业发展方式、保障渔民合法权益、提高产品的国际竞争力入手。     

我国渔业劳动力市场建设探讨

随着“十二五”现代渔业发展战略目标的确定,转变渔业发展方式、提升产业发展质量和水平已成为实现渔业经济健康、可持续发展的迫切要求,建设现代渔业离不开劳动力资源.本文首先分析了我国渔业劳动力资源的供需结构、就业结构以及报酬结构特征,然后剖析了建立健全渔业劳动力市场的必要性以及目前渔业劳动力市场发展的制约因素,在此基础上探讨建立我国统一渔业劳动力市场的路径选择和方案,以期为渔业劳动力市场建设发展提供有益参考.     

我国渔港研究现状综述

渔港是渔民生产生活的重要场所,是渔船避风停泊的重要基地,在渔业生产管理、"平安渔业"建设、渔业水域环境保护以及渔区经济社会发展中发挥着重要作用。一直以来,学者们关于渔港建设等方面的探讨研究从未间断过,这些研究成果对于推进各地渔港建设和管理步伐,充分发挥渔港对渔区经济社会发展的辐射带动作用,促进渔业可持续健康发展有着不可忽视的作用。本文按时间分段对中国渔港研究现状进行了一次学术性梳理,指出我国渔港在20世纪70～80年代起步阶段、90年代发展阶段和21世纪以来的繁荣阶段的不同特点,以期对今后的渔港研究以及渔港建设起到一定的借鉴和促进意义。     

上海青浦区休闲渔业发展的SWOT分析

在我国渔业产业结构调整的大背景下,休闲渔业得到了大力发展。众多学者对上海的休闲渔业进行了研究,但是针对特定区域的休闲渔业,尤其是休闲垂钓业的研究较少。以上海市青浦区的休闲垂钓业为研究对象,运用SWOT分析法,一方面分析了青浦休闲渔业旅游资源丰富、交通便利等优势;但存在休闲垂钓基地知名度低、配套设施等不完善等劣势;另一方面政策的支持将促进青浦休闲渔业的发展,同时也面临其他地区不同形式休闲渔业的威胁。根据分析结果,提出如下政策建议:一方面休闲垂钓经营者需要完善配套设施及提高服务水平,加强基地的宣传与推广,提升基地的知名度,把渔村的民俗风情融入到休闲旅游业中;另一方面建议政府部门开辟休闲垂钓旅游专线、制定发展规划、加大资金投入、形成区域性休闲渔业联合体。     

论捕捞业法律制度和政策问题

本文探讨了捕捞业的特点以及捕捞业法律制度和政策应追求的多重目标,分析了现行法律制度和政策存在的问题。建议在物权法学和行政法学理论的指导下,重构捕捞许可制度,厘清和调整捕捞许可的管辖权,允许捕捞权经批准后有序流转,制定“捕捞渔区划分和命名”标准,完善行政配置捕捞渔区的法律程序,建立捕捞渔具渔法认证,完善捕捞生产信息记录及申报制度,积极地开展与八个海洋邻国间的渔业合作,加强对负面影响渔业发展的非渔业活动的管治,以便更好地明晰捕捞证作为用益物权表征和行政管理工具的双重属性,保护捕捞权人的合法权利,保护渔业生态环境,营造公平的竞争环境,促进捕捞生产效益的提高。     

基于可持续发展的我国渔业产业链整合初探

当前我国渔业产业在国际竞争中处于相对劣势,我们应力求完善一条既有充分竞争力又有可持续发展动力的渔业产业链。本文尝试从渔业产业链的整合与分化角度,提出我国渔业产业高效整合的一般思路,以此指导我国渔业产业发展的实践,不仅对丰富和深化渔业产业发展理论具有重大理论意义,而且对指导渔业企业和相关管理部门的产业规制政策的制定具有重大现实意义。     

南海海洋渔业资源可持续利用路径探讨

由于捕捞等经济行为存在外部不经济性,常常会导致海洋渔业资源利用的滥用和低效性。本文通过对南海海洋渔业资源日渐衰退现象的经济学分析,从征税、界定产权、创新渔业权制度、政府转变职能、创新管理执法模式、发展渔民合作经济组织等视角出发,提出了实现南海海洋渔业资源可持续利用的路径及政策建议。