基于村干部视角的“一事一议”制度绩效及评价研究

村干部是"一事一议"活动的发起者和执行者,对"一事一议"制度运行绩效的评价具有权威性。本文通过对安徽省4县401个村干部的问卷调查和部分访谈,对"一事一议"制度运行绩效及其评价进行分析发现,"一事一议"活动开展较少,农民政治参与的力度和热情高于集体公益事业;对建设公共产品较容易达成一致意见,但筹资筹劳困难;财政奖补正逐步替代对村民的筹资筹劳。提出的改进建议包括修改相关的筹资规则;增强集体经济实力,成立村公共发展基金;推进建设村干部激励相容的动力机制,完善财政奖补的甄别机制等。     

“一事一议”制度与村级公共投资:基于对118位村书记调查的经验分析

"一事一议"是目前农村村级公共产品供给的一项制度安排,对于农业税取消后的农村发展有着重要的影响.本文通过对118位村书记的调查,利用模型研究"一事一议"制度对于村级公共投资的影响,结果发现"一事一议"制度对增加村级公共投资项目具有显著的影响.研究还发现,村级公共投资项目数与经济发达程度、外出务工人员比重有相关关系.基于此,本文认为虽然"一事一议"制度存在弊端,但应该不断完善该制度而不是简单地废止.     

村级公共产品筹资方式异质性:基于村干部人格特征的视角

村级公共产品的有效供给是实现乡村振兴战略的基础,作为村级公共产品供给主要决策者和执行者的村干部,其人格特征是否会对村级公共产品筹资方式产生影响?本文基于2017年辽宁省271位村干部的调查数据,应用人格经济学领域被广泛接受和使用的"大五"人格量表测度村干部的人格特征,实证分析村干部人格特征对村级公共产品供给中一事一议制度筹资方式的影响,以及人格特征在其中产生影响的作用路径。研究发现,外向性人格高的村干部,保守程度低,容易获得村民的支持,在筹资时更易获得村民出资;开放性人格高的村干部,思想较活跃,更倾向于进行风险投资,从而选择村集体出资建设村级公共产品;严谨性高的村干部,往往具有较强的责任心,会利用各种可能的方式获得所需资金,从而选择村集体和村民混合出资。相应的政策涵义在于:政府在制定相应的完善村级公共产品筹资决策制度的政策时,应充分考虑村干部人格特征对政策效力的影响。     

一事一议奖补区别核算

<正>"一事一议"奖补政策对农村公益事业发展起到了极大的支持作用,但由于项目实施程序及资金运行方式等原因,筹资及奖补等资金形成的资产在一些地方被忽视,游离于村集体账外,应当采取相应的处理方式,纳入村集体账内核算。一、"一事一议"奖补项目资金的运行方式每年待省项目批复下达后,项目所在村按照村民议事确定的范围、标准(不超20元/人,64元/劳力)筹集"一事一议"筹资筹劳款,上缴镇农经部门,由农经部门划转到镇财政"一事一议"筹资专户,并统一上划     

完善"一事一议"筹资筹劳制度

村级“一事一议”筹资筹劳运行中存在的主要困难和问题“一事一议”筹资筹劳工作操作难度大——议事难。行政村合并后,每村人口大多在2000人左右,大的村人口达3500人左右,个别特大的村人口达5000-6000人,召开村民会议难,加之农村劳动力流动性增强,外出经商劳务的农民逐年上升,甚至有一部分在家的农民不给报酬不参加会议,因此召开一次村民大会或村民代表大会十分困难。绝大多数村“议事”由村“两委”干部或吸收部分党员群众代表参加拟定“,一事一议”筹资工作在相当多村难以组织实施。议难决。在苏北经济欠发达地区,乡村基础设施和公益事业…     

“一事一议”制度的运行机制与适用性研究

本文运用纳什均衡及嵌套博弈理论对一事一议制度的运行机制进行了研究,发现只有在满足熟人社会和村民在选举中真实表达偏好两个假说的基础上一事一议制度才能更好地发挥作用。本文利用沈阳市118个村书记的问卷调查数据对一事一议制度的适用性进行了经验研究。分别利用计数模型中的零堆积负二项回归模型和零堆积泊松分布模型分析了一事一议制度对生活性村级公共投资与生产性村级公共投资的影响,发现一事一议制度对村级生活性公共品的影响更显著。建议在政策上要规范村民选举制度,扩大村级生产性公共品的融资渠道,形成多主体村级公共品的供给模式。     

推动村民一事一议筹资筹劳制度促进农村公益事业建设

村民"一事一议"筹资筹劳是农村税费改革后建立的一项新制度.近年来,各地在"一事一议"方面进行了积极探索.2006年中央一号文件要求,在推进社会主义新农村建设中,完善村民"一事一议"制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设.本文从回顾"一事一议"制度的起源入手,客观分析了出现的新情况、新问题,提出了完善"一事一议"制度的政策建议.     

关注一事一议——低调的壮举——全国村级公益事业建设一事一议工作综述

推进农村税费改革，减轻农民负担，为社会主义新农村建设提供了重要的保障。但是，农村公共产品供给如何加强和保障？农村集体经济和公益事业如何进一步发展？“一事一议”向村民筹资筹劳的办法应运而生：、从2008年试点工作启动，到今天扩大到全国范围，一事一议制度已经悄然影响着中国农村发展的进程一有人说这是伟大的创举，也有人称这只是一种无奈的制度选择，还有很多人对这一制度仍知之甚少。那么这项创举究竟效果如何？未来又该何去何从？     

关注一事一议

推进农村税费改革,减轻农民负担,为社会主义新农村建设提供了重要的保障。但是,农村公共产品供给如何加强和保障?农村集体经济和公益事业如何进一步发展?"一事一议"向村民筹资筹劳的办法应运而生。从2008年试点工作启动,到今天扩大到全国范围,一事一议制度已经悄然影响着中国农村发展的进程。有人说这是伟大的创举,也有人称这只是一种无奈的制度选择,     

对『一事一议』筹资筹劳制度的反思

农村税费改革后,农村实行了“一事一议”筹资筹劳制度,村内兴办集体生产生活公益事业所需资金和劳务,由村民一事一议。对于这项制度,有说是制度创新,也有说是脱离了农村实际。从这项制度实行情况看,无论是江苏省还是全国,普遍反映“事难议、议难决、决难行”,操作性很差。显然,“一事一议”筹资筹劳制度值得反思。     

怎样对一事一议进行监督管理

怎样对一事一议进行监督管理 三十七、村民一事一议筹资筹劳监督管理工作的主要任务是什么? 《管理办法》规定:"农业部负责全国村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作.乡镇人民政府负责本行政区域内村民一事一议筹资筹劳的监督管理工作."     

村民一事一议筹资筹劳问答50题（一）

怎样认识一事一议 一、村民一事一议筹资筹劳有何意义? 一事一议筹资筹劳,是农村税费改革初期适应改革村提留征收使用办法、取消统一规定的"两工"而作出的制度安排.随着农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的全面启动,对一事一议筹资筹劳提出了新的要求.     

一事一议筹资筹劳面临问题及对策

一、村民一事一议筹资筹劳组织实施面临的主要问题农村税费改革后,村民一事一议筹资筹劳成为村民参与村级公益事业建设的主要形式。一事一议筹资     

一事一议筹劳使用须严把『四关』

农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》下发后,如何认真贯彻落实一事一议筹劳政策,积极开展农田水利和村级道路等农村生产公益事业建设,充分发挥一事一议筹劳使用在建设社会主义新农村的作用,笔者认为须严把"四关":     

落实“一事一议”政策 发展村级公益事业

<正>2006年以来,常州金坛市157个行政村仍有100多个村开展了"一事一议"筹资活动,筹资总量达1780万元。2009年全市77个实行"一事一议"制度的村,共确定财政奖补项目135个,项目投入资金2292.92万元。其中"一事一议"筹资金额408.25万元,财政奖补资金338.01万元,其他资金投入1546.66万元,完成财政奖补项目135个。     

一事一议资金管理要五专

一事一议资金是村民为村内农田水利基本建设、路道农桥建设、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目等公益事业而缴纳的专项资金。对这项资金的使用应有严格的管理要求。但由于村级负债和运转经费不足等原因,一些村对一事一议资金管理不够规范,出现了“项目村民年年议提、资金年年落空、公益事业年年办不成”的现象,影响了一事一议筹资筹劳资金用途的发挥。笔者认为,管好用好这项资金,对于加快农村基础设施建设,     

从完善制度着手提高一事一议效果

一事一议制度是我国农村税费改革的一项配套制度,主要为了解决乡统筹、村提留和“两工”取消后村级公益事业建设的筹资筹劳问题.在当前基层政府陷入“吃饭财政”困境,公共服务能力弱化的情况下,一事一议成为农村公共产品建设的重要筹资方式.从实际情况看,一事一议制度的整体覆盖面小,各地区之间进展不平衡,难以满足村级公益事业建设投入的需要.近年来,虽然中央财政加大了一事一议的奖补力度,但并没有根本改变一事一议制度实施低效的局面,这与一事一议制度存在内在缺陷不无关系.     

有效解决乱议、难议问题

农村税费改革后,农村公益事业建设多数通过一事一议筹资筹劳的形式来进行,应该说这种形式符合农村的实际,适应农村的需求,效果明显.然而,有些村在操作一事一议筹资筹劳时,出现了"有事乱议"和"有事难议"的现象,致使筹资筹劳项目无法进行,影响了社会主义新农村建设的进程.     

细看“一事一议”核算

按照《村集体经济组织会计制度》规定，“一事一议资金”会计科目只核算按“一事一议”形式筹集的专项资金，其核算范围仅限于村民通过的“一事一议”专项筹资筹劳资金。但从现实情况看，村级兴办的公益事业建设，往往从多方面筹集资金，包括村民上交的“一事一议”筹资、以资代劳款、上级财政奖补、社会捐赠、有关部门的专项投入、村集体积累资金...     

“一事一议”将何去何从——后农业税时代村级公共品供给的制度变迁与机制创新

一事一议,筹资筹劳是后农业税时代村级公共品供给的制度安排,在实践中困难重重。通过对一事一议制度变迁的理论分析和基层实践的调查分析,本文指出财政奖补提升了村干部和村民的积极性,提高了公共品供给的效率。对此,政府在加大财政投入规模的同时,要强化财政资金的杠杆作用;继续依托一事一议这一平台,推进建立各方共同参与的长效供给机制;加强基层民主建设,充分发挥村集体的主导作用。