节能减排的政策构建——基于环境管制的视角

环境管制是保护资源、治理污染最有效的途径,构建合理的环境管制政策体系对于我国节能减排目标的实现至关重要。文章阐述了环境管制政策的理论依据,分析了"十一五"期间节能减排的主要措施,总结了国外节能减排的主要环境管制政策及经验,在此基础上,提出了我国节能减排的政策构建思路,即着重于环境经济政策,通过发展和完善税收、排污收费、排污交易制度等经济手段来构建多样化的节能减排政策体系。     

"两控区"叠加环境绩效考核政策的污染减排效应

基于2000—2010年中国工业企业数据库和中国工业企业污染排放数据库,本文利用双重差分法分别从企业和行业层面研究2006年将环境治理纳入官员绩效考核后"两控区"政策对污染减排的影响.研究结果显示:从企业层面看,"两控区"叠加环境绩效考核政策提高了企业的污染减排力度;从行业层面看,"两控区"叠加环境绩效考核政策提高了行业的污染减排力度,同时提高了行业内部的企业生产效率;从行业资源配置看,"两控区"叠加环境绩效考核政策导致生产要素发生了不平衡流动,行业内生产效率的离散程度增大.进一步利用DOP分解方法将行业污染变化分解为企业自身提升效应、资源配置效应、企业进入效应和企业退出效应四个部分进行估计,结果表明,"两控区"叠加环境绩效考核政策会促进资源向污染强度低的企业流动.本文的研究结论表明,适当增加政府减排压力能够显著提高政策的执行效果,对未来中国制定环境政策以及如何落实政策具有重要意义.     

让市场配置环境资源

面对江苏省经济发展高速增长的态势,如何在污染减排上寻求新突破?江苏省从创新环保机制入手,充分依靠政策引导和市场运作,找到了“以市场配置环境资源,靠价格杠杆推动污染减排”的新途径。     

节能减排政策与合肥科技创新环境分析

能源、资源、环境是人类生存和发展的基础.节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放.目前,我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价.我国的自然资源浪费比较严重,中国的能源使用效率仅为美国的26.9%,日本的11.5%.中国的资源环境承载能力已接近极限,自然环境和人类社会都承受不住,只有坚持节能减排、清洁生产,才能实现经济的快速发展.我国节能减排工作进展很快,节能减排的成功推进离不开科技创新,以科技创新提高对资源的利用效率.科技创新需要良好的培育环境,节能减排需要完善的节能减排政策做保障,节能减排政策是我国长期坚持的战略选择,对经济将产生深远的影响.本文重点分析节能减排政策,并对合肥市科技创新的发展环境进行分析,提出了优化合肥市科技创新环境的建议.     

强制性减排政策与工业结构升级 ——来自民营企业的经验证据

基于手工收集的中国230个地级市的强制性减排强度数据,本文以民营企业为研究对象,利用双重差分模型分析"十一五"规划中的强制性减排政策对工业结构升级的影响及机制.研究结果显示,强制性减排政策对工业结构升级具有显著正向促进作用,并且这种促进作用会随着环境绩效考核政策的实施得以强化.考虑到内生性问题,本文进一步采用工具变量法、三重差分检验法等进行检验,均表明强制性减排政策对工业结构升级具有显著促进作用.机制研究表明,强制性减排政策通过对污染密集型民营企业的抑制效应、对民营企业进入和退出的影响以及对民营企业创新行为的补偿效应等途径促进工业结构升级.本文的研究结论表明强制性减排政策和环境绩效考核政策是中国实现经济增长与污染治理双赢的有效手段,如何进一步完善上述政策具有重要意义.     

我国企业污染减排动力的影响因素分析

市场经济体制下的企业是专门从事商品生产和商品交换的,以营利为目的的经济组织。企业行为始终受到利益驱动,其环境行为也是在追求利润最大化过程中诸项积极因素和消极因素共同作用的结果。文章考察了我国企业污染减排动力的影响因素,分析了市场竞争、政府规制和社会舆论对企业污染减排行为的积极影响,阐释了环境制度设计、政府环境执法力度、激励政策以及社会公众的环境保护参与和惩罚意识等因素对企业污染减排动力的制约作用。     

企业节能减排审计探索

企业节能减排审计降低了节能减排政策实施时的信息辨别成本，侧重于对企业节能的促进及污染的预防等，是环境审计的升级版。分析提出了以政府审计为核心、民间审计为主、企业内部审计为辅助的企业节能减排审计模式。     

企业节能减排审计探索

企业节能减排审计降低了节能减排政策实施时的信息辨别成本,侧重于对企业节能的促进及污染的预防等,是环境审计的升级版.分析提出了以政府审计为核心、民间审计为主、企业内部审计为辅助的企业节能减排审计模式.     

污染减排政策影响产业结构调整的门槛效应存在吗?

产业结构调整的实质是企业行为的改变。污染减排政策可通过影响企业的行为选择驱动产业结构的自发调整。本文运用1999-2011年中国省际面板数据,借助门槛效应检验和面板门槛回归模型验证了中国污染减排政策对产业结构调整的倒逼效应以及两者之间的非线性关系。研究结果表明,污染减排政策能够作为一个有效的倒逼机制,显著驱动产业结构的调整;但污染减排政策对产业结构调整的倒逼效应并非单调递增(递减)的,当以工业废气排放强度作为门槛变量时,工业废气排放强度的逐渐降低,会对产业结构调整产生先抑制后促进的影响,两者之间符合倒"U"型关系。即较低的污染减排政策强度不利于产业结构的调整,而当污染减排政策趋紧时,其对产业结构调整的倒逼效应才逐渐显现且弹性逐渐增强。最后,根据实证结果,提出了中国污染减排政策创新的相关建议。     

环境经济政策还有很大潜力可挖

环境经济政策主要是指根据环境经济理论和市场经济原理,运用财政、税收、价格、信贷、投资、市场等经济杠杆,调整和影响当事人产生和消除污染及生态破坏行为,实现经济社会可持续发展的机制和制度。环境经济政策是实现环保规划的重要保障和基石,是实现污染减排的重要政策支撑,是未来环境政策创新的主要方向。＂十一五＂以来,环境经济政策在我国环保工作中日益受到重视。尤其是2011年环保部制定和实施《＂十二五＂全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》以后,     

我国电力产业环境效率评价

电力产业的高能耗和重污染,决定了其在我国节能减排与发展低碳经济中的重要性。而对电力产业的环境效率进行评价,则有利于更加科学的制定电力产业节能减排政策。本文利用评价环境效率的DEA模型,分别在可变规模报酬和不变规模报酬两种情形下,对中国30个省区2000-2007年的电力业环境效率进行了评价,结果表明我国电力业环境效率整体处于下降趋势,但规模报酬的变化对不同地区电力业环境效率的影响不同。这表明在减排政策方面,应继续增强环境保护政策支持力度、调整能源结构,同时兼顾地区间的差异性。     

节能减排、环境规制与技术进步融合路径选择

本文从节能减排与产业发展的困境出发,通过构建动态面板计量模型分析环境规制与技术进步影响节能减排的内在机制并探究其融合路径.研究发现,技术进步能够促进整体行业的节能减排,环境规制与技术进步具有明显的交互作用.然而,这一影响机制存在行业异质性:重污染行业环境规制并没有显示积极的规制效果,其交互作用显著存在;轻污染行业则相反,环境规制得以有效发挥,但其交互作用并不存在.笔者建议应根据行业特征调整规制政策,从规制工具类型转变、独立规制环境等方面创造条件推动环境规制与技术进步共同发挥节能减排作用.     

浅析县域经济环境下的节能减排

一、落实节能减排工作的重要性和紧迫性近几年我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。为此，国家“十一五”规划纲要提出节能降耗和污染减排两个约束性指标，这要求我们要从战略和全局的高度，     

基于可持续发展的主要污染物总量指标预算管理体系初探

以环境容量为基础,结合我国总量控制的刚性减排制度,为提高污染减排积极性,明确地区环境支持经济发展的总量指标,提出总量指标预算管理体系。同时阐述了总量预算指标的定义,分析了总量预算指标从哪里来。通过剖析环境容量、污染物现状排放量、污染物新增排放量与总量预算指标的函数关系,建立基于环境容量的总量指标预算分配模型,以及年度预算演化模型,并对总量指标预算管理方法进行初步探讨。为污染减排提供政策激励机制,量化了环境保障经济社会发展的总量指标,促进环境和经济协调发展。     

自愿性环境规制与企业污染排放——基于政府节能采购政策的实证检验

作为一种逐步兴起的新型政策手段,自愿性环境规制能否更好地平衡环境保护和经济增长,是值得深入研究的重要问题。文章利用中国工业企业数据、工业企业污染排放数据和政府节能采购企业清单,通过构建双重差分模型,实证检验了政府节能采购政策对企业污染排放的影响。研究发现,政府节能采购政策实施后,实验组的二氧化硫排放量相对于对照组显著降低,说明政府节能采购政策抑制了企业污染排放。经过多种稳健性检验,这一结论依然成立。机制检验表明,政府节能采购政策通过严格约束生产的各个环节,抑制了企业污染排放,具体包括在生产初始阶段改善能源结构、在生产过程中创新生产技术以及在生产终端提高污染处理能力。异质性检验表明,由于打破了原有的政企合谋氛围,政府节能采购政策使国有企业的污染减排效果更明显;此外,这一政策还赋予了企业更多的自主权,使得低污染排放强度企业的污染减排效果更明显。同时,在减少企业污染排放的同时,政府节能采购政策还提高了企业产量和绿色全要素生产率。文章研究表明,自愿性环境规制能够较好地平衡环境保护和经济增长,为经济高质量发展阶段政府制定有效的环境政策提供了有益的启示。     

北京市节能减排政策目标与潜力分析

首都经济的快速增长的同时,环境资源不断消耗,节能减排也面临着日益严峻的挑战。本文在分析现阶段首都实施的节能减排政策及目标的基础上,对2001~2013年北京市节能减排现状进行评价。运用灰色系统预测模型GM(1,1)对2015~2020年北京市单位GDP能耗和单位GDP碳排放量进行预测,计算出北京市节能减排的潜力。最后分析由于实施节能减排政策对节能减排潜力造成的影响,并对北京市节能减排提供相关的政策建议。     

完善电价机制推进电力节能减排

电监会4月15日发布《2007年电力行业节能减排情况报告》。《报告》认为,电力行业节能减排工作是一项系统工程,需要多方统筹协调、共同推动,总体看,当前我国电力节能减排存在的最大问题是缺乏使节能减排持续有效工作的长效机制。目前电价政策还不能把能源资源环境的稀缺程度、环境损害成本和供求关系合理反映在市场价格体系上,理顺电价机制的难度还很大。此外,     

第二篇章：环境经济政策十年进展

政策体系基本建立创新进入深水区 十年来，尤其是2007年原国家环保总局全面启动环境经济政策制定和实施工作以来，环境经济手段作为行政管制的辅助，在节能减排、提高资源使用效率、促进经济转型中发挥了一定的作用。     

破解外向型经济生态瓶颈的法律思考——从我国资源环境逆差谈起

资源环境逆差是对贸易成效的一种环境评估指标。目前,我国对外贸易中环境成本外部化的问题比较严重。应从资源安全与防止污染转嫁两方面着手平抑资源环境逆差,一方面,通过完善资源有偿使用制度、资源储备制度,广泛推行国际领域的资源合作与开发,缓解我国目前资源紧缺的现状;另一方面,通过建构贸易政策的环境影响评价制度和征收污染税,防止国际贸易带来的污染转嫁,最终实现我国对外贸易的结构性转型。     

破解外向型经济生态瓶颈的法律思考——从我国资源环境逆差谈起

资源环境逆差是对贸易成效的一种环境评估指标.目前,我国对外贸易中环境成本外部化的问题比较严重.应从资源安全与防止污染转嫁两方面着手平抑资源环境逆差,一方面,通过完善资源有偿使用制度、资源储备制度,广泛推行国际领域的资源合作与开发,缓解我国目前资源紧缺的现状;另一方面,通过建构贸易政策的环境影响评价制度和征收污染税,防止国际贸易带来的污染转嫁,最终实现我国对外贸易的结构性转型.