“乡财县管”改革中两级财政的职能定位

“乡财填管”改革是针对县乡两级基层财政领域的、阶段性的局部尝试性政策调整,它直接缘起于基层财政困境与债务危机的社会背景。在“乡财县管”实施过程中,县乡两级财政的合理定位至关重要。本文主要分析县乡两级财政的主要职能。     

县乡财政风险及其防范机制研究--以欠发达地区为重点的考察

要当前在我国大多数地区,特别是欠发达地区,县乡财政风险问题较重且有日趋加重之势,产生了严重的负面影响。本文分别从县乡财政收入的来源、增支减收政策、现行财政体制和行政体制、县乡政府的债务风险管理体制等方面,探讨了县乡财政风险的成因。进而从重视风险防范、加快政府职能转变、调整政府间财力分配关系、强化中央和省级政府在财政支农和农村义务教育方面的投入责任、加快完善转移支付制度、加快预算管理制度和财政收支制度的改革、促进行政体制的改革和政府级次的调整等方面,提出了防范和化解县乡财政风险的对策思路。     

财政级次改革研究

分税制改革以来,基层财政困难问题逐步突显出来。以省直管县财政体制改革和乡财县管财政体制改革为代表的基层财政体制创新为政府财政级次改革进行了有益的探索和尝试,积累了部分经验,为未来我国合理的财政级次的构建奠定了基础。     

“乡财县管”改革相关问题探讨

本文主要围绕县乡财政困境，讨论“乡财县管”这一政策尝试与制度创新，并就其在实践中出现的利弊做出一些思考．     

我国地方财政存在问题与对策

地方财政是我国财政经济的重要组成部分,在我国具体包括省(直辖市)级、市(地区)级、县(市)级和乡(镇)级四级,保持地方财政的健康稳定发展,对于一国经济社会的发展具有极为重要的意义。1994年分税制改革在一定程度上取得了成功,但在地方财政这方面的改革并不彻底,留下了许多问题,尤其是近几年,受国民经济增长的不确定因素的影响,我国地方财政面临着许多困难和不利因素,对地方财政经济构成强大压力。一、地方财政面临的问题1、地方财政级次过多。中国是世界上拥有地方政府级次、地方公共支出级次最多的国家。考察一下实行市场经济的国家,尚找…     

县乡财政困难的制度根源及对策

县乡财政是我国的基层财政,也是地方财政的基础,直接关系到基层政权的巩固,农村经济的发展及社会的稳定。目前,我国县乡财政入不敷出的问题日益严重,收支矛盾尖锐,极大影响着地方财政的正常运转和“三农”问题的有效解决。这一问题引起了中央及政府部门的极大关注,财政部部长金人庆在2004年财政工作会议上指出,解决县乡财政困难问题不仅要作为经济工作来抓,更要作为政治工作来抓。可见,尽快找到问题的症结,实施有效的改革,使我国县域经济走上良性运转轨道,已是势在必行。一、县乡财政面临的困境和突出问题(一)收支矛盾突出。一方面,各县乡财…     

"乡财县管"革相关问题探讨

本文主要围绕县乡财政困境,讨论.乡财县管"这一政策尝试与制度创新,并就其在实践中出现的利弊做出一些思考.     

转移支付资金必须“整体打包”到县乡

将国家支农转移支付资金整体打包,依法分配到县乡政府,是解决现有财政支付体制存在问题的一条思路。但这条思路贯彻实施的前提条件是,要着力推进政务公开和民主管理,加强对县乡政府的规范和监督。     

取消农业税后的县乡财政困境及解决思路

取消农业税从根本上破解了“黄宗羲定律”，社会各界都予以高度评价。但是，取消农业税之后会带来一系列经济问题，其中之一便是县乡目益加深的财政困境。     

分税制改革需要继续深化

以分税制为基础的分级财政体制在我国的推行,自1994年以来已逾十年,在取得积极成效的同时,也显露和积累了一些问题。如何根据变化的情况,推进地方税改,本刊2005年第12期刊发《解决县乡财政困难要因地而异》,提出“为解决县乡财政困难:省以下不宜都提倡分税制”。本期就此问题特刊发《分税制改革需要继续深化》,提出“省以下财政体制并没有真正进入分税制”,需要继续深化分税制改革。为推行此项改革的深入进展,希望各方继续就此问题展开讨论。     

税费改革后农村基层财政出路何在

农村税费改革的实施在减轻农民负担的同时,也减少了基层政府的财政收入,在财政支出没有发生相应改变的情况下,这将会加剧县乡财政的困难。     

刍议“银行代收制”的会计处理方法

为了加强预算外资金管理 ,省、地、县各级政府先后对直属行政事业单位收取的各种费用、罚没收入和预算外资金实行了“银行代收制”（即“票款分离”）管理。与此同时 ,各级财政对相关独立核算的行政事业单位的银行开户账号也进行了清理 ,要求每个单位只保留一个银行支出账户 ,该账户的借方发生额只能是当地财政拨入的资金 ,凡是其他渠道进账的资金则必须尽快纳入财政统一管理范围。财政部门对上述改革后所涉及到的会计业务虽说作过一些原则上的指导 ,但由于这项改革力度较大 ,涉及面广 ,情况复杂 ,在有关具体操作方法的相关会计制度没有出台…     

促进农村基本公共服务发展的思考

该文首先明确了政府在农村基本公共服务中的主导职责理念;提出应从加强财政转移支付的相关法制建设、优化中央财政转移支付体系等4个方面构建完善的转移支付制度;指出从加快县域经济发展、完善县乡财政体制等5个方面加大县乡财政解脱困境的力度,最后提出要充分利用市场机制,促进农村基本公共服务发展的原则。     

"撤庙减人"莫走过场

精简机构、裁减冗员是当前农村税费改革的一项配套措施，此举能有效缓解乡镇财政入不敷出的困境。但一些地方对“撤庙减人”不敢动真格，导致一些机构名义上撤了，但实质上只是变换了单位名称，财政供养人员并未减少。     

“撤庙减人”要动真格的

精简机构,裁减冗员是当前农村税费改革的一项配套措施,此举能有效缓解乡镇财政入不敷出的困境。但一些地方由于种种原因对“撤庙减人”不敢动真格的,导致一些机构名义上撤了,但是实际上只是变换了单位名称,财政供养的人员并未减少。     

撤地、强县、精乡、实村：构建农村行政管理新体制

直到上世纪90年代末,党管农村工作的一个重大原则是“地、县两级要把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上”。但是,目前我国“地区”一级已演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理。这意味着“地委”作为领导和指导农业和农村工作“龙头老大”的地位大大降     

政策要览

财政部中央今年拿出150亿缓解县乡财政困难记者从财政部获悉,中央财政从今年开始,拿出150亿,采取三奖一补的办法,来帮助缓解县、乡的财政困难。所谓“三奖一补”,第一个“奖”是对那些困难的县,今后新增的财政税收收入以及上一级财政部门加大对这些县乡转移支付的财政收入,中央财政要给予奖励。     

我国乡镇财政体制存在的问题

经过1994年的分税制改革和2000年的部门预算改革后，我国的财政体制较之以往取得了明显的体制创新成果。但是，县乡(镇)级的财政体制改革却进展缓慢，而且越来越不适应我国农村社会经济的发展要求，并成为我国“三农”问题和农村税费改革难以进一步深化的直接制度根源。主要表现在以下两方面问题。     

贫困落后地区县乡机关支出膨胀的原因及对策分析

贫困落后地区县乡机关支出膨胀的原因及对策分析霍学喜，石爱虎，李民寿一、县乡机关支出膨胀的原因财政入不敷出，一直是困扰我国贫困落后地区县乡政府的重要问题。然而，笔者最近在陕西省的陕北和陕南两个贫困落后地区的部分县乡调查表明，除了因地区经济落后而导致财政...     

论统筹城乡背景下县乡财政风险的法律控制

当前,我国县乡财政风险的问题已经非常突出.该问题的出现有着深刻的法律根源.从中国的现实来看,县乡财政风险法律控制的实现需要从合理界定地方政府事权、适当扩大地方政府的税权、赋予地方政府发债权、规范财政转移支付制度、强化财政监督等多个层面予以推进.