加强银行公司治理与农业银行内部审计创新研究

鉴于银行在一国经济中的重要金融中介职能，以及银行自身控制风险和保障存款人资金安全的需要，银行公司治理对于国际金融体系具有极其重要的意义。为帮助各国银行业监管机构推动本国银行业机构采用稳健的公司治理做法，巴塞尔银行监管委员会2006年2月发布了《加强银行公司治理》的监管指引。为了确保我国国有商业银行公司治理取得实效，2006年4月18日中国银行业监督管理委员会印发了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》。鉴于我国银行业金融机构内部审计的理念、独立性、客观性和审计效果等方面存在一些显的缺陷和不足，银监会制定并发布了《银行业金融机构内部审计指引》，自2006年7月1日起实施。本试图以上述三个《指引》为主线，就内部审计在商业银行公司治理中的地位和作用，以及围绕完善农业银行公司治理目标对如何深化审计体制改革、发挥农行内部审计职能等问题展开探讨。     

金融排异视角下的村镇银行流动性困境——以浙江省长兴县联合村镇银行为例

2006年底,为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题,银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,按照低门槛、严监管的原则,积极引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。在这三种新型农村金融机构中,村镇银行目前成立的数量最多,发展状况也相对较好。但是从最初试点之时,村镇银行就面临流动性困境。在2007年5月22日,银监     

新型农村金融机构低门槛准入存隐患

为从根本上解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题，2006年12月，银监会制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（简称《若干意见》），按照商业可持续原则，调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛。《若干意见》明确规定，农村金融市场面向所有社会资本开放，境内外资银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资，在农村设立村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型银行业机构，     

抵贷资产处置工作中存在的问题

近几年，各家银行业金融机构为了维护金融债权，防止国有资产流失，依法收回了部分抵贷资产，通过抵贷资产变现，增加了可用信贷资金来源，相应扩大了贷款投放，为促进地方经济发展做出了重要贡献。但抵贷资产变现难、损失大等问题严重困扰着银行业金融机构正常业务的开展，威胁着金融资产的安全，制约着金融生态环境的改善和经济金融的协调发展。     

我国银行业发展中的若干问题分析

作为企业运营和经济建设融资的主渠道，银行业在我国国民经济发展中起到了重要作用，有效地发挥了储蓄动员、风险管理和资源配置等金融功能。在看到我国银行业发展成就的同时，我们也要清醒地认识到，受体制、机制、经济增长方式和银行自身因素等诸多方面影响，我国银行业还存在许多问题和不足，这归根到底是银行业金融机构没有形成有效的资本约束理念和自我约束机制，没有切实转变增长方式。     

加强对中小企业的金融支持——关于自贡市中小企业融资情况的调查

一、金融支持中小企业的基本情况近年来，自贡市经济进入了良性发展的快车道。2006年全市完成生产总值321．99亿元，增长14．8％，全市经济呈现生产加快发展、需求继续扩大、运行质量提高、居民收入增长的良好态势。在自贡市经济发展的同时，自贡市银行业获得长足发展。2006年，全市银行业金融机构各项存款余额297．53亿元，各项贷款余额128．64亿元，银行业金融机构实现帐面结益1．1亿元，不良贷款实现“双降”，经济金融呈现良性互动。     

新型农村金融机构试点的成效、问题及对策

2006年后建立的新型农村金融机构试点在一定程度上缓解了试点地区农村金融供给不足的问题，促进了当地农村银行业之间的适度竞争，改进和加强了试点地区农村金融服务，但普遍存在社会认同度低，吸储难度较大，运营成本高，盈利空间小、人力资源不足和金融产品单一等问题。为促使新型农村金融机构健康发展，监管部门和地方政府要扶持村镇银行的发展，建立多元多层的农村金融体系；帮助新型农村金融机构优化入力资源，提高员工业务能力；引导新型农村金融机构建立严密的风险防范机制；新型农村金融机构要充分借助主发起人和股东的力量，开拓中间业务，提升自身影响力。     

行业扫描

4月23日,中国银监会发布《中国银行业监督管理委员会2012年报》（简称《年报》）,这是银监会自2006年起连续第七年发布年报。《年报》丰要介绍2012年经济金融形势与我国银行业改革发展、改进实体经济金融服务、银行业审慎监管、监管制度与能力建设、银行业消费者保护与教育、透明度建设与加强市场约束及履行社会责任等情况,并较为全面地公布了银行业的有关数据。     

中长期信贷增长与经济金融的稳健运行

随着经济的快速发展，银行业信贷资产规模也不断扩大，特别是中长期信贷资产增长速度明显快于其他资产，这对于经济的整体协调运行、宏观政策调控的传导以及银行业的稳健经营将产生一定的负效应。因此，要加快投融资体型改革和金融创新，强化对银行业的监管约束、及银行业对自身资产负债的科学管理。     

提高监管效能促进经济金融协调发展

2006年是我国实施“十一五”规划的第一年,也是我国银行业人世后过渡期的最后一年,做好今年的银行业监管工作至关重要。黑龙江银监局将深入贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央和省委经济工作会议精神,全面落实科学发展观,推动金融创新,促进银行业金融机构提高竞争能力;深化案件治理,化解经营风险,推进建立现代公司治理结构,加快地方中小金融机构改革步伐;大力实施监管人才战略,创新监管手段,提高监管效能;实现银行业体系稳健运行,促进全省经济快速、健康发展,为顺利实施“十一五”规划奠定良好基础。为此,银监局将重点做好以下工作：     

混业经营—中国金融业发展模式的必然选择

国际上，银行业与证券业的发展反映了融合－分离－再融合的发展历程，在世界经济，金融一体化的情况下，如何加快自身的改革发展步伐，应对外资金融机构的挑战，是中国金融业必须要解决的重大问题，不管是理论还是现实上，中国金融走向混业经营，都是可行的，必然的选择。     

银监会通过《国有股份制商业银行公司治理及相关监管指引》和《银行业金融机构内部审计指引》

4月7日，中国银行业监督管理委员会主席、党委书记刘明康主持召开银监会第44次主席会议，研究加强国有商业银行公司治理和银行业金融机构内部审计问题，以及进一步鼓励和支持金融创新的工作思路，审议并原则通过《国有股份制商业银行公司治理及相关监管指引》和《银行业金融机构内部审计指引》。     

银行业金融机构市场退出现状和存在的问题

我国金融机构市场退出的历程和现状 我国银行业金融机构市场退出是与我国经济体制改革的进程紧密相连的。改革开放初期，在把党的工作中心转到经济建设方面来的时候，加快经济发展是人心所向，而资金供应是制约经济发展的瓶颈，各级政府都在寻找资金，于是成立金融机构筹集资金成了必然的选择。各地区、各部门要求设立金融机构的呼声很高，监管部门压力很大，在各级政府直接干预和金融要为经济发展服务的双重压力下，银行业金融机构的种类和数量迅速增加。而当时金融监管刚刚起步，监管法规不健全，监管权力不到位，监管目标与监管手段不匹配，只批准入、忽视监管的现象较为严重。结果是，一方面出现了名目繁多的金融机构，另一方面监管跟不上，为以后出现风险埋下伏笔。     

村镇银行应缓入

2006年末，为了解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题，中国银行业监督管理委员会放宽了农村地区银行业金融机构市场准入的条件，鼓励企业和个人出资筹办村镇银行业金融机构，以此促进农村地区金融服务的发展。但是就目前某些地区的农村来看，村镇银行应缓入，或者说在设立村镇银行之前还应改善现有金融机构和完善某些机制。     

完善农村金融服务支持新农村建设

社会主义新农村建设的任务，对农村金融服务提出了创新的要求。当前农村居民生活水平较低、收入增长较慢，农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，阻碍了社会主义新农村建设步伐。因此，要通过进一步深化改革，加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，形成有效支持社会主义新农村建设的金融合力。     

续监管谱新章 谋发展结硕果——前进中的佳木斯银监分局

佳木斯银监分局成立一年多采，认真实践“管法人．管风险、管内控、增强透明度”的监管理念，依法履行监管职责．切实加强金融风险防范，积极督促引导辖内银行业金融机构加快处置不良资产、提高金融服务质量，积极为中小金融机构的改莩．发展，稳定创造务件，为佳木斯辖区金融安全、东北老工业基地振兴、经济快速健康发展做出了积极的贡献，该分局坚持政治文明、精神文明、物质文明建设同步推进，本着“建一流班子、带一流队伍、抓一流管理、创一流业绩、塑一流形象”的目标，     

银行稳健运行 监管表现卓越——中国银监会发布2010年年报

银监会于3月底发布了《中国银行业监督管理委员会2010年报》,这是银监会自2006年起连续第五年发布年报。《年报》全面介绍了2010年经济金融形势与银行业概况,银行业改革开放与科学发展、贯彻国家宏观调控政策,银行业审慎监管、监管能力建设、存款人和金融消费者保护与教育、银监会及银行业履行社会责任等方面情况,并对银行业相关数据做了较为全面的公布。     

交行“混改”开启银行业的“二次革命”

<正>中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出"积极发展混合所有制经济"。虽然《决定》未对金融机构混合所有制改革的具体事项做出具体展望,但客观上对银行业的全面深化改革阶段起到铺垫作用。其中,2014年、2015年《政府工作报告》一再强调要"加快发展混合所有制经济","有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。"这对银行业确定将混     

声音

中国银监会主席、党委书记尚福林：加快转变经济发展方式，有必要加快推进监管转型，监管者要淡出行业管理，强化消费者权益保护，把金融消费者保护作为银行业重要监管目标。、当消费者与银行之间纠纷难以调和时，监管者要主动调解纠纷；在此过程中，监管者要摆正位置，要做维护行业规则的裁判员，而不是维护银行业利益的保护伞。加强金融消费者保护是经济金融发展到一定程度的必然要求。     

做好农村信用社会计基础工作的思考

随着金融体制改革的深入,加强对银行业金融机构的监管,提升风险管理水平成为保障金融市场稳定的重要举措,特别是《金融企业准备金计提管理办法》和《商业银行资本管理办法》的颁布推行,对银行业金融机构提出了更高的要求.作为基层金融机构主力军的农村信用社经营日益规范化,在新会计准则及新资本管理办法颁布的大背景下,如何从自身情况出发,制定相关办法,加强农村信用社的会计基础工作,已经成为推动农村信用社合规、平稳、高速发展的重要课题.