“三驾马车”筑起“防腐墙”

<正>在龙湖村,笔者列席参加了一次村委会的例会。龙湖村实行的是"三位一体"的管理体制,即:村党总支一套班子,村委会一套班子,经济发展管理监督委员会(简称经委会)一套班子,简称为"三驾马车"模式。党总支书记主要负责党务工作;村主任主要侧重村里的产业发展;经委会对产业发展方向及用款进行及时监督。三驾马车齐头并进,互相协助又彼此制约,他     

警惕黑恶势力染指基层政权——全国首例村委会副主任谋杀主任案纪实

2002年9月26日,备受瞩目的国内首起"在村委会况选中失利的村委会副主任,为夺取村委会权力而使用遥控炸弹暗杀村委会主任、雇用杀手枪杀村党支部委员"一案,历经波折,终由河北省沧州市中级人民法院作出判决:     

农村低保中"村委会"道德风险的成因及规避策略

农村低保是同国家给的一种乡村公共品,在其动作中客观存在着复杂的委托一代理关系,"村委会"在基中担任着重要的代理人角色."村委会"是一种特殊的乡村公共机构,其道德风险不仅具有一般委托一代理关系中代理人道德风险的共性,而且具有自身的特殊性.寻求解决问题的办法既要眼于对"村委会"干部的"经济人"属性的认识,在家村低保的委托代理契约中构建经济激励约束的制度设计,还要从"村委会"干部的"社会人"和"道德人"属性以及村庄治理的特点出发,加强对"村委会"干部的伦理约束、民主监督,提高村庄治理的民主化程度.     

亲历村委会选举

在中国人心中,"单位"的分量极其重要.村委会是载入我国现行宪法的农村最小的正式"单位",村委会主任就是中国最小的"官",有人形象地称之为"村官".但是,严格意义上说,村委会只是农村居民的一种自治组织,不是一级政府,与城市的"居委会"平级.     

村级换届岂容商人幕后操控?

<正>案件"商人出资105万元‘助选’,幕后操控村‘两委’决策长达8年,控制该村资源出让、工程发包,非法转让倒卖土地谋利达400多万元。"广东省纪委近日通报省内近年来查处的6起违反村"两委"换届选举纪律典型案例,其中江门市新会区古井镇洋边村的这一案例发人深省。2002年,林文聪在村委会换届选举中首次参选便当选了村委会主任。然     

用现代信息技术搭建服务『三农』新平台——关于镇江市『网上村委会』建设的实践和思考

建设"网上村委会"是用现代信息技术服务"三农"发展的一项创新举措.镇江市委、市政府高度重视,要求将此作为农村工作的亮点来打造.今年以来,借鉴"网上居委会"成功经验,在相关部门和工作人员做了大量工作,反复研究、精心策划的基础上,镇江市委、市政府印发了《关于开展"网上村委会"建设试点工作的实施意见》,确定了88个试点村并进入年初签定的目标责任状,召开了全市"网上村委会"建设试点工作会议,在全省地级市率先启动了"网上村委会"建设.经过近半年的实践,"网上村委会"建设试点取得了初步成效,既受到基层干部群众的普遍欢迎,又得到了各级领导的充分肯定.     

依托村财乡管 加强“三资”管理

<正>农村集体"三资"(资金、资产、资源)归村集体经济组织全体成员集体所有,但其使用权由村委会代理行使。代表村委会行使"三资"使用权的管理者即村干部因不是集体"三资"的完全所有者,为提升其政绩,有     

撑起一片灿烂晴空——湖南省衡南县三塘镇村民自治纪实

三塘镇位于湖南省衡阳市西郊城乡结合部,是衡南县的西大门,素有"鱼米之乡"美誉。近几年来,该镇全面推进村级"民主选举、民主决策、民主管理、民主监督",全镇面貌焕然一新,成功地走出了一条村民自治之路。1999年被评为市级"文明单位"、"全国示范文明乡镇"。一、坚持直接原则,实施民主选举。在全镇第四届村委会换届选举中,镇党委、镇政府把"直接原则"贯穿于"海选"的全过程,做到镇、村两级不定调子,不划框框,由每个村民直接提名,同时采取三项措施加强对村委会换届选举工作的领导:一是落实分工责任制,实行领导包片,一般干部包村,保证每村有2名国家干部具体指导;二是先行试点,获得圆满成功后及时在全镇推广;三是集中力量攻难点。全镇34个村共选出新一届村委会成员223人,其中连任190人,新当选的33人;由上届委员当选村主任     

请你来当“大法官”

2002年8月22日,北京大石窝镇党委、政府在大会上宣布:停止惠南庄村民委员会主任王华等人的工作。王华是民选村主任,认为大石窝镇党委政府停止他的工作的行为是违法。2003年1月15日王华将大石窝镇党委政府告上了法庭。     

应发挥“海选”后村支部的作用

农村"海选"之后,一些村党支部与村委会产生摩擦的现象增多,有的地方甚至产生了村支部对村委会指挥不灵的现象。大部分支部书记对此忧心忡忡,"海选"之后村支部书记怎么办?建议:一是鼓励村支部书记竞选村主任,实行"一肩挑"。     

胡建党 北京市唯一的“一肩挑”大学生村官

<正>胡建党,男,中共党员,1984年7月出生,山东人,毕业于北京体育大学,本科学历。现任北京市大兴区庞各庄镇王场村党支部书记、村委会主任。事迹介绍:胡建党2007年7月开始担任北京市大兴区庞各庄镇村支部书记助理,2010年1月在农村基层换届选举过程中,他通过"两推一选"赢得了80%党员和村民的认可和支持,当选为王场村新一届村党支部书记。2013年初担任村委会     

加强村站建设 开拓农村市场

一、村级综合服务站形式我们从1992年下半年起,在全市供销社系统全面掀起了建立村级综合服务站的热潮。村级综合服务站的设置,根据"服务生产,方便群众,因地制宜,讲求实效"的原则,由基层社统一规划,合理布局。在建站过程中主要采取了以下三种办法:(一)自办,在较大的行政村或商品集散地,供销社依靠自己的人员、资金、设施建站,业务经营活动由基层社直接管理;(二)联办,供销社与所在村委会共同协商,联合建站。村委会提供房屋、设施,基层社提供商品,工作人员由基层社、村委会协商安排,独立核算,自负盈亏;(三)鼓     

新农村建设中村级公共品供给的激励与监控——基于对村委会和村民之间委托代理关系的考察

从委托代理理论的视角出发,村级公共品供给存在着三方行为主体;全体村民、村委会、生产企业,三者在村级公共品供给的过程中实质上形式了委托、代理加采购的委托代理关系.若要防止在这种委托代理关系中的村委会对村民利益的损害,就必须落实社会主义新农村建设"管理民主"的要求,通过构建激励和监控相结合的机制,促使村委会致力于村级公共品的最优供给.     

清理整顿显成效

<正>近年来,福建省云霄县农村集体经济组织职能已逐渐由村委会代理行使,因此随着村委会的换届选举和业务人员的频繁变动,村集体"三资"管理失控问题时有发生,资产、资源数据不详或丢失问题尤其严重。主要表现在:多数村资产、资源以表代账;承包合同无集中归档;部分资产、资源被长期侵占或长期低价承租;有些账内     

总编信箱

有读者问:村委罢免的正当程序应是如何? 答:罢免村委会主任的,罢免会议由村委会副主任主持;同时罢免村委会主任和副主任的,由村委会委员中推选一人主持;罢免全体村委会成员的,由乡镇人民政府主持;罢免村主任时,该村委会副主任、委员提出不便主持的,可由乡镇人民政府主持。 村委会成员中本人提前生育(婚前生育、未满间隔期生育、符合再生育条     

“两张皮”现象面面观

《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)实施以来,通过村民直接选举村委会成员,实行村民自治,使一大批群众拥护、敢想敢为的村民走上了村委会领导岗位,特别是村委会主任岗位,农村工作有较大起色。但与此同时,一些地方个别村却不同程度地出现了村党支部与村委会之间"两张皮"现象。"两张皮"现象表现在哪些方面?原因何在?如何正确处理好村"两委"的关系?本期"热门话题"编发的这组文章从不同角度对这些问题做了探讨,希望能给广大农村干部以启发。     

村委会选举应客观看待宗族的影响

<正>过去,人们对村民选举与村民自治的宗族因素带有某种程度的"假想"成分,即将宗族想象成了"强大的敌人"。然而,从观察到的事实看,在村委会选举中县乡政府的作用是第一位的,与强大的政府行为相比,宗族的影响十分微弱。而且,村委会选举越是公平、公正、公开,选民的选择取向就越是理性化,越能跳出宗族血缘的视野来选择自己的"代理人"。     

当代中国农村“两委矛盾”及其解决路径

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度,村委会是村民自治的组织载体,村民可通过村委会依法办理与村民利益相关的村内事务;村党支部是中国共产党设在农村的基层组织,是党在农村的工作核心."村支两委"是两个性质、功能及权力来源均不相同的农村组织,共存于一个社区,必然会产生各种矛盾与冲突.而通过加强村民代表会议制度,确立村民代表会议在村庄治理中的权威地位,是解决"两委矛盾"的路径选择.     

严规范 重创新 促和谐——上海市农村土地承包纠纷调解仲裁工作纪实

<正>这段时间对于上海市奉贤区奉城镇联民村村委会主任庄妹来说,可是了却了一桩心事。2000年,村里将92亩土地租给本村一村民种植水稻,签订的合同2008年到期。合同期满前,该承包人在没有和村委会商议的情况下,私自跟村里的一合作社签订协议,将92亩土地的承包期又签了10年。村委会要求按约收回承包地,当事人以已于合作社签订协议为由拒绝交还土地。双方调解未果,村委会向奉贤区土地仲裁委员会提起仲裁申请。很快仲裁结果下来,村委会于今年5月将土地收回,村集体土地权益得到     

我的承包地纠纷应如何解决

<正>编辑同志:我前些年承包了1.66公顷土地,并与村委会签订了承包合同:在这块土地上种果树,每年向村委会交纳约定的承包费。如果不交承包费,村委会有权终止合同,将果树园收归村委会,另行发包给他人。在承包这块地7年时,我共欠交承包费4000余元。于是村委会与我终止了合同。终止合同后,村委会没给我任何补偿。由于果树