农村承包地调整的实证研究——通过村民小组数据的分析

本文使用2008年在安徽进行的两项调查的微观数据,分析过去25年间农地调整的状况。通过聚焦村民小组这一重要但被以往研究所忽略的层面,关注近600个村民小组在不同历史时期土地调整的特点及其与村民小组特质之间的相关性,进而探讨1995年以后的变化状况。研究发现,在国家有关政策明确规定土地在承包期内不得调整的背景下,多数村民小组在1984—2008年都实行过至少一次的土地调整以解决人地矛盾、实现土地分配的再均等。然而,调整的发生、规模和频率等与村民小组对农业收入的依赖程度、主要作物的生产率以及所处地势和土地划分情况等有显著的相关性。1995年之后,随着农村经济的发展、外出务工的增长而土地调整大幅度减少。     

钟山县延长土地承包期工作情况的调查

(一)80％的农户签订了延长土地承包期30年的合同到1995年5月止,全县17个乡镇以7支792个村委会全部开展了延长土地承包期工作,共有2298个村民小组的农户签订了土地延包合同,签订耕地承包台同共60520多份,涉及耕地面积3041200多亩,完成签订延长土地承包期合同的80％,其中乡镇签订合     

中央“不得调地”政策:农民的态度与村庄的土地调整决策——基于对黑龙江、安徽、山东、四川、陕西5省农户的调查

本文基于2016年对黑龙江、安徽、山东、四川、陕西5省农户的调查数据,就农民对"不得调地"政策的态度和村庄的土地调整决策以及它们的影响因素进行了实证分析。研究结果显示:反对承包期内"不得调地"政策的农户占16.4%,反对"不得调地"政策长久不变的农户占39.3%,意味着二轮承包到期后农民的土地调整意愿极为强烈;2011~2016年,约16%的农户经历过土地调整,其土地调整次数平均为1.36次,明显低于已有相关文献提及的2010年前的水平;受"不得调地"政策负面影响的家庭人口越多,"不得调地"政策的受支持程度越低,说明家庭人口变动是影响农民对"不得调地"政策态度的主要因素;农民对承包期内"不得调地"政策的态度对村庄的土地调整决策具有显著影响,持反对态度的农民越多,村庄土地调整的概率和频率越高,反之,村庄土地调整的概率和频率越低,意味着村庄内部土地调整的呼声是村庄土地调整决策的重要考量因素。考虑到受"不得调地"政策影响的农村人口有相当大的比例,可以预见,二轮承包到期后要求进行土地调整的压力会很大,在农村土地集体所有制框架内,实现长久"不得调地"的政策目标有一定难度。     

《农村土地承包法》知识问答(六)

38.哪些土地可以用于调整承包土地或者承包给新增人口?(1)集体经济组织依法预留的机动地;(2)通过依法开垦等方式增加的;(3)承包方依法、自愿交回的。39.承包方在承包期内交回家庭承包土地,为什么要提前半年并以书面形式通知发包方?承包期内,承包方家庭成员发生重大变化,没有能力继续耕种承包地,又不愿进行土地承包经营权的流转,或者承包方家庭和主要劳动力进入非农产业,并且获得比较稳定的非农收入等情况,要求自愿将承包地交回发包方的,发包方应当接受,并要求提前半年以书面形式通知发包方。主要是因为:(1)土地的耕作有很强的季节性,为了不…     

广东农村无地人口现状与获地途径研究

在落实了土地承包期30年不变的背景下,通过对广东省内传统的村庄、农户采取入户访谈的方式,就有关无地人口生产状态方面的问题进行调查后发现,在广东省内传统的农村地区,国家土地政策和各村是否严格执行国家土地政策对无地人口的数量有重要的影响,不断增加的无地人口对土地调整有影响,对土地转入没有直接影响却在一定程度上限制了农地转出,农村无地人口通过家庭继承的方式获取土地更普遍。     

大荔县土地承包管理：问题与对策

一、存在问题陕西省大荔县1998年实行二轮土地承包后,全县家庭承包的耕地面积98万亩,承包经营户15.2万户。通过调查,我们认为,该县在实施《农村土地承包法》中存在以下几个问题:1、土地调整频繁,上访案件增多。《农村土地承包法》依法赋予农民长期而有保障的土地承包经营权,并明确规定承包期30年不变。但是,随着时间的推移和人口增减变化,在土地问题上出现了一些新的矛盾:一些人口较多的家庭缺少土地或长期没有土地,而个别家庭却承包着大量的土地。受此影响,部分群众产生了调整土地的强烈愿望,一些村组干部为了多收承包款,也在调整土地上打…     

依法管理土地 稳定承包责任制

内蒙古阿莱旗积极稳妥做好全旗延长土地承包期工作，并结合该地区的实际，研究制定了《关于延长土地承包期有关问题的实施意见》，依法管理农业承包合同工作。《实施意见》主要明确了如下几条规定：一、原土地承包办法基本合理，群众满意，可保持原土地承包关系，续签新一轮土地承包合同。二、凡因土地分配不够合理，大多数群众要求调整的，可调整后再延长承包期。三、新的一轮上地承包期一经确定，原则上实行"增人不增地，减人不诚地"的做法。今后小调整每5年进行一次，并在当年的3月1日前完成。四、发包方必须留有机动地，主要用了人口变…     

稳定土地承包关系 建立调节流转机制——关于稳定和完善凉山州农村土地承包办法的思考和建议

一、完善土地承包办法势在必行土地承包到户经营是家庭联产承包责任制的核心内容和基本形式.要保证农村的稳定首先要稳定和完善家庭联产承包责任制,其关键就是要稳定和完善土地承包制.为了让农民对承包土地有长期经营的稳定感,避免对土地的掠夺经营,以充分调动农民爱护土地、增加对土地投入,努力发展生产的积极性,州委州政府明文规定农户承包经营的土地"生不添、死不减",实际执行中还实行了"娶不添、嫁不减"的稳定承包土地的政策.1984年州委州政府又决定"土地承包期延长至30年以上"."在土地承包期内一般不再进行调整".各县市按此精神以县市政府的名义向承包农户颁发了土地使用证.我州农村承包土地总的情况是,除1984年少数村社(村民组)进行过小调整外,全州绝大多数地方都按包干到户时的承包对象和承包数量稳定未动.家庭联产承包制实行至今已近10年,人口的     

城市化进程中农村土地制度改革的构想

中国的基本国情是人多地少 ,土地是中国农民的主要生产资料和唯一的社会保障。文章在论述家庭土地承包经营对城市化进程的有利与不利两方面影响的基础上 ,提出稳定家庭土地联产承包制 ,调整承包期、界定土地产权关系、建立农民承包土地使用权流转机制、建立健全农村社会保障体系等农村土地改革和土地制度创新的构想     

他的官司为何打输了

农民赵海１９９４年承包了村里２亩土地种果园，双方签订了《果园承包合同》，合同约定种果树，承包期２０年。签约后，赵海在承包地里栽植了苹果树，后视苹果市场行情不好而除树改种西瓜，承包费仍按期缴纳，对此，村里未提不同意见，双方相安无事经营５年。２０００年春，村委会拟依国家文件进行土地调整，延长承包期３０年，并经大多数村民同意出台了《土地调整方案》，言明调整之前维持土地现状，不得在原承包地块植树、建棚而影响调整工作。赵海认为自己是签订的２０年合同，先期没种果树，现在再种也不算晚，即于麦后购苗在正长着西瓜…     

政策问答

编辑同志：我们是山西省晋城市高平市米山镇吴村第二村民小组的村民,有一个问题向你们反映,并请给予答复。人民公社后,我们村分为４个生产队,１９６２年村里搞了“四平”,其中一项是平衡土地,在平衡土地时,就把我们二队的５０多亩沟地平衡给了其他三个队。农村实行家庭联产承包责任制后,１９６２年平衡出去的５０多亩地并没有归还给我们让我们承包。不仅如此,１９８４年村里搞创收,又把我们二组的８０多亩地栽了果树,承包给了其他村民。现在我村开始搞第二轮土地承包,中央办公厅中办发１９９７１６号文件要求：“土地承包期…     

介绍一种土地调整方法

在第二轮土地承包工作中,笔者根据本地经验和工作实践,介绍一种有效的土地调整方法,该方法简便易行,效果十分明显。一、按土质的差异分类确定产量。土地受土质、水利、交通等因素制约,有好有坏,差异较大。如果按人口平均分配土地面积显然是不合理的。因此,要把现有可分配的土地面积,按土地好差分成若干类型,分别确定每一类型的亩产量,好田宜高,差田宜低。然后,以村民小组为单位计算出所有可分配土地面积的总产量。二、按人口分配承包产量。按已计算出的总产量,除以村民小组的总人口来确定每个人口应分配的承包产量。如某村民小组现有人口１…     

做好基础工作 促进规范管理

江苏省东台市溱东镇自2002年7月份以来,坚持把土地承包管理的“四到户”(土地承包地块、面积、土地承包合同、土地承包经营权证)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、归户清册)的基础工作列为重点,以健全机构、完善制度、规范管理为手段,组织全体村组干部深入到各农户,对土地承包地块、面积、经营权证书进行了全面核实、登记、变更,对中央将农村土地承包期再延长30年不变的政策进行了再落实,对全镇17个村,112个村民小组及时补签发放土地承包合同12783份,占应签土地承包合同100%,同时对9个村36个村民小组2470户承包户遗失土地承…     

饶家村的土地与务农人口现状及问题分析

正我的家乡在江西省一个名叫饶家村的地方。在春节假期返乡期间,我通过走亲访友,谈话交流和实地查看等方式对家乡的发展变化情况进行了调研,了解家乡农村土地变化、务农人口结构和农民种粮心态等情况。一、饶家村民小组现状(一)种在哪:人口增加,土地征用,人均耕地面积下降。饶家村民小组隶属于江西省上饶市玉山县六都乡六都村,位于江西省东北部,紧邻浙江,靠近沪昆高铁,玉占公路,交通便利。全小组共有35     

家庭成员死亡,土地承包经营权应被收回吗

<正>问题某村村民王某一家曾分得10亩承包土地,在承包经营期内,王某丈夫去世,王某并未改嫁或离开原居地。请问王某是否有权继承丈夫的承包份额?村委会能否以王某家人口减少为由收回其家庭承包份额的一部分?解答为了稳定和完善以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制,赋予农民长期而有保障的土地使用权,我国相关法律和政策都明确规定,在承包期内,发包方原则上不得随意收回、调整承包方的承包地。     

河南省农村土地使用制度现状调查及政策建议

通过对河南省226户农民家庭关于农村土地使用制度现状调查结果的分析,得出如下结论和建议"均田承包”仍是本省目前及今后相当长的一段时间内农地初始分配(确定农地承包经营权)的主导形式和最有效的资源配置方式;在30年承包期内应允许根据本地实际,在尊重农民意愿的前提下进行一次大的调整,调整周期为15年;通过完善法律法规,强化对土地承包合同的管理和监督检查,进一步强化农民在承包期内的土地权利意识.     

一封来信引出的话题土地承包:要让农民作主

2001年11月20日,编辑部收到读者丁现印的来信,他说:"我是河南商丘师范学院的学生,家在夏邑县车站镇薛庄村。我们村的土地承包,无论是‘承包期30年不变’还是‘延包30年’的政策都没有落实。以我家为例:我家4口人(爸、妈、姐、我)承包了8亩土地。去年我姐结婚,嫁到了外村,村里要收回按人均分的、原本属于我姐姐的2亩承包地。我家不同意,村集体就要强行收回。双方一直僵持不下。在我村,每户农民只要家庭人口发生变动,都要调整原来的承包地。这种做法延续了十几年,因此,在村民的头     

关于解决新增人口承包地的若干对策

土地承包期延长以后,由于人口的自然增长,不可避免地出现农村许多新增人口无地可包的新情况.对这一问题,必须坚持"大稳定","小调整"原则.进行合理调整,具体办法主要有以下几种:1.机动地调整法:多数地方在实行家庭联产承包责任制初,都留有机动地,主要用于解决新增人口的承包地.机动地的承包关系,又主要有三种形式:一是平分给承包户承包、集体需要解决新增人口的承包地时,再统一收回调整.调整后余下的机动地,又再次平分到户,直到机动点划完为止.二是实行预包,即将机动地预包给在三、五年内要新增人口的户.在人口未增加     

土地产权制度变革的新探索：对南海市土地股份合作制的评价

农村改革开放以来,各地根据家庭承包制对发展现代农业的局限性,从完善家庭承包制,发展土地规模经营,推进现代化农业建设的目标出发,对现行土地制度进行了多种形式的改革。这些改革都起到了很好的作用,但都有自己的局限性。概括起来,主要有以下几种做法:一是延长土地承包期（如15年、30年不变）,人口增减都不调整土地面积,经过发包单位同意,农民可以把土地使用权有偿转让,出租或抵押。这种做法有利于农民节制生育,寻找新的职业,向非耕地农业和非农产业转移劳动力,向小城镇移居;与此同时,促进土地相对集中,逐步发展规模经营。二是将家庭均包制改为自愿投包制。这种办法的特点是:土地承包期比较短（一般五年左右）,把市场竞争机制引进承包制,通过定期投包,使土地不断增值。三是集体向农民“反承包”和“租赁”承包土地,或让农户以承包地参股分红。这种做法,使承包户得到一定的土地占有权益,乐于将一部分承包地转让出去。四是实行“口粮田”均包,“责任田”投包的“两田制”。这种办法可保证农户的口粮供应,使一部分土地能够统一开发利用,实行规模经营。     

介绍几种土地承包方法

延和土地承包期是坚持土地公有，贯彻执行党在农村的基本政策，继续完善农业生产责任制的重要内容，是一项面牵动面广，关系到农村经济发展的大事。土地承包期要延长，首先面临的是人口动如何解决，其次是如何使土地集中连片，提高生产效率，我县全体经管员和村组会计人员开支脑筋，本着“大稳定、小调整”的原则，创造了“预测人口”、“阶段小调整”、“留机动地”、“动粮不动地”等土地承包方法和调整产量指标划片的方法，并进行了推广，为我县完善农业生产责任制做出了积极贡献。