小微权力清单治理微腐败——浙江省宁海县构建乡村反腐新机制

<正>面对农村经济社会快速发展过程中出现的小微腐败及引发的村级矛盾纠纷,宁海县在全国首创推行村级小微权力清单"36条",厘清小微权力运行边界,制定权力行使流程图,确保权力运行规范有序,并通过目标管理考核、宣传教育、联动监督等办法,推动"36条"落地生根,真正"让群众明白,还干部清白"。     

把好村级小微权力运行监督关

<正>村级监督联络站肩负着监管小微权力运行以及收集化解百姓“急难愁盼”问题的光荣使命。保障权力运行不越轨、民主决策不失范、村级利益不受侵害、村级集体资产保值增值是村级监督联络站义不容辞的职责。现就村级监督联络站如何开展监督工作,作如下阐述。一、存在的问题村级监督工作不受重视。个别村干部对村级监督工作没有敬畏之心。一些村干部还存在村民自治“我说了就算”的错误思想,办事优亲厚友、     

"36条"权力清单助力集体资产管理

正2014年以来,浙江省宁海县紧紧围绕村级权力清单"36条",其中涉及村集体管理事务(村集体权力)19条,便民服务事项17条,切实加强农村集体"三资"和财务管理,推动农村社会稳定有序发展,促进农村基层党风廉政建设。1.开展农村集体"三资"管理规范化建设,夯实"36条"执行基础。在村一级开展财务管理规范化村社建设,认定并公布了362个县级财务     

村民有序参与村务治理的困境与出路

当前村民参与村务治理,存在参与能力不足、行使村级组织权力缺乏有效监督、现有村级治理机制不完善等现实问题。需要村级组织转变治理理念,推进依法治村,实施智能化治理,不断提升乡村治理水平,从而推进乡村治理现代化。     

广东省汕头市 建立村级小清单 赋能乡村治理“大智惠”

近几年,汕头市致力“为村组织赋能、让村（居）民受惠”,积极探索推行村级小微权力清单、负面清单、村级事务清单、公共服务事项清单、村务公开清单,有效规范村级权力运行、减轻村组织负担、推动干部履行职责、确保村民知情权、提升为民服务能力,创新实践乡村治理“智惠”路径。     

村级审计监督存在的问题

正近年来,山东省莒县审计局不断拓宽经济责任审计全覆盖,积极推行村级领导干部经济责任审计,进一步加强对村干部参与农村经济活动的监督和约束,确保村级组织的正常职能得到充分发挥,及时纠正村干部在行使权力过程中存在的偏差,防止权力的滥用和寻租,取得了明显成效。通过对村级干部的专项审计,发现在村级审计监督方面存在不容忽视的问题。一、存在问题(一)机构不健全。莒县农村审计由乡镇经管站负责组织实施,缺少明确的、独立的审计机构。由于乡镇经管站从事审     

让村干部用权再也不能任性

正涉纪信访案件七成来自村(居)一级;一次村级财务大清理,前后立案处分村干部近800人。2017年初,湖南省娄底市在涟源启动村级"微权力"风险防控体系试点时,发现面临的问题是沉重而棘手的。"确实到了非改不可的时候。"娄底市纪委副书记李建设坦言:村级"微权力"腐败问题已成为群众关注的聚焦点、影响基层稳定的"大祸害"。     

对处理好农村基层组织矛盾的看法与建议(在研讨会上的发言摘要)

实施《村民委员会组织法》、推行村委会直选以来，我国农村最基层的民主政治形态发生了根本性变化。在这一政治转型过程中，村一级原有的权力平衡也被打破了，出现了一些新情况、新矛盾。村委会直选以前，村级组织是村党支部、村委会和村经济组织“三驾马车一条缰”，也即基本上是三位一体。因此，直选前的村级矛盾主要表现为村级“三位一体”的组织与村民之间的矛盾。村委会直选以后，一些地方的矛盾开始转化为村党支部与村委会之间的矛盾，且矛盾的焦点则是村级“两委”争夺村集体经济的控制权。要解决这一新的矛盾，必须考虑到以下基本原…     

"E"公开平台强化村级微权力监督

近几年,为加强村级组织和村(居)干部权力风险防控,提升基层群众知情权、参与权,福建省龙岩市永定区农业农村局联合区纪委监委积极打造"掌上"监督村级事务"E"公开平台,强化村级微权力信息化监督,积极打通全面从严治党向基层延伸"最后一米".     

一条街道的阳光政务——山东省滨州市滨城区东街道发展纪实

正近年来,山东省滨州市滨城区东街道准确定位,加强村级组织规范化运行,将村级权力纳入法治化轨道,促进基层党风廉政建设,维护群众切身利益和社会稳定。东街道针对基层村居村务、党务、财务"三务"公开不及时、不到位,创新工作思路,全面实施"三项机制、三个平台、五项规范"管理模式,健全完善村居各项规章制度,让村级     

动态

<正>北京房山动画片晒集体经济事项权力清单北京市房山区经管站历经1年制作完成的《村级集体经济事项权力清单系列动画》在"房山农经"微信公众平台正式开播,动画以《村级集体经济事项管理手册》和《房山区村级集体经济事项权力清单》内容为创作蓝本,每个月播放2至3集,帮助乡村干部和工作人员解决在管理集体经济中遇到的问题和疑惑。山东曲阜村账大比武各村比规范近日,山东省曲阜市陵城镇举办全镇农村财务技能大比武,参赛各村将本村所有账簿凭证搬上展台,接受财务、审计、纪委等部门评委及各村会计的翻阅检     

村级小微权力清单

正今年的中央一号文件确定,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。所谓"权力清单",简而言     

推进财务委托代理 提高村级管理水平

2007年以来,山东省日照市岚山区碑廓镇积极探索新形势下搞好农村财务管理的有效途径,借鉴外地经验,在总结过去有关财务管理工作经验和充分调研的基础上,推行了"农村财务委托代理制",目的就是在不违背村民自治的前提下,通过加强党委政府对村级事务管理的全程监督,制约村级权力滥用,监督村级资金收支和事务办理,推进民主决策和民主监督.实践证明,在农村中推行"财务委托代理制",对于充分发挥会计的监督作用,维护农村社会稳定,建立新的农村财务管理秩序,具有重要的现实意义.     

整治"沉底"问题助力共同富裕——无锡市以"两项清理"工作推动集体经济持续健康发展

为解决村级集体应收未收账款总量大、时间长、收缴难等长期困扰农村基层的问题,切实防止集体资产流失,实现集体资产保值增值,促进村级集体经济持续健康稳定发展,无锡市农业农村局从2020年4月开始在全省率先全域化、深层次开展村级集体资金出借和资产出租问题专项整治(简称"两项清理"),对村级出借资金、欠缴租金和相关不规范合同进行全面清理.至2021年7月,共梳理发现问题26224条,已整改问题22562条,整改完成率达97.7％.     

村级治理现状调查

农村基层民主治理在农村发展中具有重要作用。那么,村公共权力机构和村干部的现状如何?民主制度建设有了什么进展?村级组织实际承担的工作有哪些?村级治理存在什么问题以及如何改进?为了准确地反映全国各地区村级治理的现状,我们依据经济发展水平和所处区域的不同,利用全国农村     

村子为何像大队

要有效推进农村基层民主建设,就必须解决好村级组织像大队的问题,将村级组织的终极权力回归到农民手中。如果不是这样,村级组织就没有存在的价值,相关的组织和制度也只是形式而已,或者会成为侵犯农民权益的工具。     

目标管理责任制的村庄运行机制研究——兼议国家权力的实现基础

目标管理责任制的村庄运行机制嵌入乡、村关系和村级治理的具体情境中。文章以"乡镇政府行动类型——村庄利益密集度——村庄社会团结度"为分析框架,在呈现不同类型村庄中目标管理责任制机制的差异化基础上,从激励机制、约束机制、政府权力的非正式运作以及村级任务推进方式等方面,归纳出目标管理责任制在村庄运行的一般逻辑。目标管理责任制的村庄运行过程实质是国家权力传导至村庄社会并在与村庄社会互动中彰显自身的过程。而对目标管理责任制村庄运行机制的类型化呈现和总结,为审视现代国家权力的实现基础提供了依据。藉此,文章最后在国家权力的村庄实现基础方面作了延展式讨论。     

村级宕帐患无穷

村级宕帐患无穷时下，在农村村级财务上，干部花钱打“领款条”，“买办员”取款、购物后不及时报帐、结算，即个人宕公款、欠公款等已是屡见不鲜之事。据了解，某村去年至今，出纳员的办公抽屉里用铁夹夹起“领款条”３００多张，总宕款达１万余元。目前，村组购买公物，...     

善用"三种语言" 共推农村财务精细化管理

正实现乡村治理有效,需要农村财务管理规范化建设打下良好基础。作为村级事务管理的核心,农村财务管理制度健全、流程规范、公开透明是基本要求,还需朝着精细化管理方向做出更大努力。实现农村财务管理规范化的基层力量来自群众,要推进农村财务精细化管理,就要善用三种语言,消除农民群众对村里记账结果和财务信息的信任度不高的"痛点",打通村干部不敢花钱,怕违规,宁愿不作为不干事的"堵点"。找准"共同语言"。当前农村基层暴露出的大多数财务问题,都与村一级公权力运行不规范有关。找准村级小微权力清单与群众主动参与村级事务的"共同语言",是最终实现财务管理精细化的"通关语"。在打造村级财务管理风清气正、规范有效的共同目标指引下,化解农村基层干群之间的信任赤字,实现干群同向发力,让村干部敢于"按制度花钱办事",让农民群众主动"按制度     

村级收支原始凭证传递程序

笔者在基层调研时发现:长期以来,由于受"大会计、小出纳"观念的影响,出纳成了村干部的"钱袋子",对货币资金的监督权力被剥夺,突出表现在出纳员看不到村级收支的原始凭证,仅仅依靠村会计开出的"现金收入单、现金付出单"收付款、登记账,这不但违背了会计基础工作规范的要求,而且使村级货币资金监管失控,造成村级财务管理混乱,经常出现现金日记账赤字余额、账实不符,另外,也给不法分子可乘之机.