"空壳社"现状调研引起的思索

正近年来,农民合作社发展迅速,在组织带动小农户发展生产、衔接产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。但与此同时,也出现了合作社数量不实、质量不高的问题,有不少合作社有名无实,沦为"空壳社"。2019年,农业农村部等11部门联合下发通知,在全国范围内开展农民专业合作社"空壳社"专项清理工作,重点对合作社中存在的无农民成员     

晋中市农民合作社“空壳社”形成原因及对策分析

分析了晋中市农民合作社"空壳社"专项清理工作进展及成效,阐述了工作中遇到的问题,提出了合理的意见和建议,供参考。     

“空壳”合作社的形成与合作社异化的机理及纠偏研究

"空壳社"与合作社异化均对我国农业合作社的健康发展造成严重危害。及时清理"空壳社"的同时,研究者需要深度辨析形成"空壳社"与"异化社"的原因,在此基础上采取有效的防范措施。本文通过机理分析和案例研究,借助Williamson交易成本理论分析框架,论证了合作社的异化与部分空壳社的形成是由于合作社交易成本问题而产生"理性选择"的结果。"空壳社"的清理不能搞"一刀切",应该通过构建"社员-合作社"的"置信承诺"机制来有效控制合作社交易成本,并探索以合作社为媒介,促进合作社内部社会化服务供给有序,激活合作社发展潜力,这将成为防范合作社异化和"空壳化"的重要举措。基于上述观点,本文提出针对性政策建议。     

农村集体“三资”管理永远在路上

农村集体"三资"管理工作是各级农经部门业务工作的重中之重,经过坚持不懈的规范管理,尤其在省市多次专项清理整治行动的促进下,阳泉市各农业县区"三资"管理工作制度健全、规范有序。     

全国强农惠农资金专项清查工作正式启动

<正>本刊讯经国务院同意,财政部牵头会同有关部门决定在全国开展强农惠农资金专项清理和检查工作。在6月17日举行的强农惠农资金专项清查工作全国电视电话     

取缔空壳农民专业合作社刻不容缓

<正>自2006年《农民专业合作社法》颁布以来,我国农民专业合作社发展数量持续快速增长。调研发现,目前存在大量有名无实、没有开展任何业务活动的空壳社。空壳社的产生主要有政策投机、地方政府政绩工程、经营主体套取税收优惠、业务停止后未及时注销等原因。解决空壳社问题需要从以下几个方面着手:一是取消农民合作社发展数量的考核要求,坚决抵制地方政府"大跃进"式的行政推动行为。二是简化注销法人资     

合作社宜清理整顿与规范改造并行

正从合作社运行实际情况看,有的合作社没有农民成员实际参与,没有核心基地,没有开展实质性生产经营活动,处于"空壳"、"休眠"状态;有的合作社社员主要由家庭成员组成,为"家族式"经营主体,合作社规范化建设程度不高。针对没有农民成员实际参与的"空壳社"、没有实质性生产经营活动的"休眠社",要采取措施引导和促使其注销登记;对成员为同一家庭为主的"家族社"要引导其注销"合作社",注册登记为家庭农场,或     

支持农民专业合作社探讨

<正>开展农民专业合作社信贷业务,不仅能满足农民专业合作社的金融需求,也将进一步拓展农发行支农新领域。自2007年7月《农民专业合作社法》正式实施以来,嘉兴地区农民专业合作社发展快速。截至2018年末,依法在嘉兴市工商行政管理部门登记的农民专业合作社达3000余家,筛选掉一些经营不善、不再运营的"空壳社""僵尸社"等,尚在正常运作的约1000余家,若农发行开展农民专业合作社信贷业务,将会进一步拓展支农新领域,也将为基层行业务开辟新蓝海。     

国家计委等部门发出通知对农民建房收费进行专项治理

国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办联合发出《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》。《通知》说,为解决农民建房收费乱、负担重的问题,国务院决定在全国范围内开展一次农民建房收费专项治理工作。《通知》明确规定了农民建房收费专项治理的内容和目标。农民建房收费是指农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费和经营服务性收费。开展农民建房收费专项治理工作,其主要内容是落实党中央、国务院关于减轻农民建房负担的政策措施,全面清理各级政府及其有关部门批准的涉及农民建房收费的文件,取消未经国务院和     

蓬溪县农村财务清理整顿成效明显

近年来,农村财务问题一直是农民群众比较关心的热点和难点问题。今年7月,蓬溪县委、县政府联合发出了《关于开展清理整顿村社财务工作的通知》,决定在全县范围内进行为期3个月的财务清理整顿工作,个别重点村、社财务清理不受时间限制,直到清理清楚为止。《通知》明确了财务清理整顿的指导思想、工作任务、工作步骤和具体作法,并将财务清理整顿工作纳入各级党政目标考核,县、镇、乡成立了财务清理整顿办公室,分片实行“三定”责任制,即定目标、定职责、定考核。全县共抽出县级干部15人,部门业务骨干150多人,对全县31个乡镇、557个村、4638个…     

声音

<正>对于空壳社的清理,要掌握政策,不要草草行事,也不能搞扩大化。整体上看,当前有一部分合作社,虽然现在没有经营,但是这些合作社总体上不危害社会,对其他主体的经营活动没有影响,那么有一些合作社在市场条件具备的情况下,还具备恢复经营的可能性,所以我们对空壳社的清理,要按照国家规定的政策和方法分类处置,不要搞扩大化。——近日,农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐在第九届合作经济发展高层论坛上作主旨报告时指出。     

新型农业经营主体发展现状及建议——以西安市长安区为例

文章以西安市长安区新型农业经营主体发展状况为例,从产业类型、经营规模、经济效益等方面深入分析了该地区发展现状,针对该地区存在的合作社空壳化严重、标准化程度低、发展资金及专业人才不足、缺乏产品文化等问题,立足区位优势,深入实施"两新"田园政策,提出及时清理空壳社、因地制宜发展农业产业、出台农业用地扶持政策等建议。     

强化财政资金监管推进《工作规划》落实

<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>第四部分"强化监督制约"中明确提出,要加强对财政资金的监管,要"开展对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入和'收支两条线'规定执行情况的监督检查,继续对'小金库'进行专项清理".     

清理农村财务 实行民主监督

清理农村财务实行民主监督●薛志省山西省开展农村财务清理整顿工作两年来，在各级党委、政府的高度重视、有关部门的大力支持和各级农村经济经营管理部门的共同努力下，取得了显著成效。到１９９７年底，全省已有１８２８个乡（镇），２６６３２个行政村开展了清财工作，...     

在改革中发展的潍坊经营事业

改革开放以来,特别是近几年来,山东省潍坊市各级经管部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作,摸准时代的脉博,跟上改革的步伐,充分发挥经管部门的职能,不断深化改革,勇于开拓创新,全市农村经管工作一直走在了全省的前列,被上级业务部门誉为经管工作的带头地市。回顾潍坊市农村经管事业的发展历程,其经验主要有以下三点： 　　一是改革当先,工作超前。从实行家庭联产承包责任制到建立农村社会主义市场经济体制,潍坊市经管部门一直处在农村改革的前哨。他们面对农村经济不断发展变化的新情况、新问题,坚持改革当先,勤于探索,勇于…     

村集体扶贫资金会计处理

<正>随着扶贫攻坚力度的加大,各级扶贫资金越来越多,村集体扶贫资金如何进行会计核算越来越受到关注,笔者认为,通过"专项应付款"进行核算比较符合会计制度和工作实际。一、"专项应付款"的含义"专项应付款"会计科目是核算村级组织收到上级有关部门拨入的     

别拿会计不当干部

近年来,各地经管部门认真贯彻落实党在农村的一系列方针政策,取得了不少成绩.其中,一个非常重要的原因就是经管队伍"腿长"、"腿粗".所谓"腿长",就是从中央到村各级都设置了机构、配备了人员;所谓"腿粗",就是工作人员数量多、分布广,特别是村级会计基本覆盖了所有行政村,解决了无人办事的问题.多年来,村会计身处经管工作的最前沿,不图名利,不计得失,为"三农"工作默默无闻地奉献着青春和力量,深受干部群众的尊敬和爱戴.但事实上他们的境遇并不尽如人意,很多地方并不拿他们当干部.     

要闻

<正>财政扶贫资金专项检查工作启动3月16日,财政部、国务院扶贫办公室启动财政扶贫资金专项检查工作,即日起至5月10日,将对全国有扶贫开发任务的28个省份开展现场检查工作。此次检查主要针对2015年和2016年中央财政专项扶贫资金和中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫开发部分。检查将以"上下联动"的方式开展,财政部驻各地专员办和地方财政、扶贫部门协同组织实施检查。六部门公布扶贫资金管理新规     

国家粮食局开展《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查

<正>为进一步落实粮食行政管理部门粮食流通统计工作职责,督促各类粮食企业严格履行报送粮食流通统计报表义务,确保统计数据真实可靠,国家粮食局发出通知,决定在全国开展《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查。此次专项检查的重点内容是各级粮食行政管理部门统计职责落实情况和各类涉粮企业执行《国家     

陈晓华:农经工作要力争在五个方面取得新突破

<正>本刊讯2月24-25日,农业部在江苏南京召开全国农村经营管理工作会议,深入贯彻党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,总结交流2013年工作情况,部署2014年和今后一个时期的农村经营管理工作。农业部副部长陈晓华出席会议并作讲话。陈晓华指出,近年来各级农村经管部门认真贯彻落实中央要求和农业部部署,农村经管工作有创新、有突破,农村