农田放进“托管班” 农民有了“田保姆”——江苏省农业生产托管推进纪实

<正>农业生产托管是服务组织直接服务农户和农业生产主要形式,规模化的农业生产托管是服务规模经营的主要形式,对于引领小农户参与规模化大生产,破解"谁来种地""怎么种好地"难题,激发农业农村经济发展活力具有重要作用。近年来,江苏省在农业生产托管方面取得显著成效。截至目前,江苏省农业生产托管服务的土地面积已达2900余万亩,各类农业生产托管服务的主体已超过一万个。     

严格监管确保农业生产托管项目效益

<正>2017年末,昌图县被选为辽宁省农业生产托管服务试点地区之一,2018年实现托管16.7万亩,涉及农户21496户。经过一年多的探索与实践,逐步摸索出了符合当地实际的"昌图做法"。广泛宣传加政策助力。首先,制度建设到位。昌图县因地制宜制定《昌图县农业托管服务项目实施方案》。其次,舆论宣传到位。通过县经管局召开动员大会(相关镇经营管理站站长、农民合作社理事长参加)、地方电视台反复播报、微信等公共信息平台刊登简报、行政村张贴宣传海报等形式做到农业生产托管服务家喻户晓。严格遴选服务组织,坚守"五个原则"。原则一,合作社必须成立2年以上,必须已经开展了正常     

促带动全程托管合作双赢

<正>顺应农民"离乡不丢地、不种有收益"的需求,2010年天华种植专业合作社提出了"你在外打工挣钱,我在家帮你种田"的口号,开始为外出打工或无力耕种的农户提供农业生产托管服务,受到了农民的普遍欢迎。目前,合作社成员由初期的26户发展到336户,粮食耕种面积达到5000亩;托管服务面积12000多亩,辐射带动周边3个乡镇20多个行政村3000多农户。为了让服务更有针对性,让农户更有选择性,合作社     

你在外打工挣钱 我在家帮你种田

<正>顺应农民"离乡不丢地、不种有收益"的需求,2010年河南省周口市商水县天华种植专业合作社提出了"你在外打工挣钱,我在家帮你种田"的口号,开始为外出打工或无力耕种的农户提供农业生产托管服务,受到了农民的普遍欢迎。目前,合作社成员由初期的26户发展到336户,粮食耕种面积达到5000亩;托管服务面积12000多亩,辐射带动周边3个乡镇20多个行政村3000多个农户。     

推进农业生产托管应把握的“十个必须”

<正>农业生产托管是贯彻落实十八届三中全会重大改革任务"加快构建新型农业经营体系"的重大创新。2017年农业农村部、财政部在全国总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,通过项目支持推进农业生产托管,带领小农户发展现代农业,兼顾促进适度规模经营。山西省认真贯彻落实中央推进农业生产托管的意见精神,在工作中牢牢把握做好农业生产托管的"十个必须",加快发展农业生产性服务业,大力推广农业生产托管,取得了良好的经济社会生态效益,促进了农业农村经济持续健康发展。一是必须全面把握四个政策文件的精神实质。全     

三类服务主体开展农业生产托管的比较分析与经验启示

<正>党的十九大报告指出,要"健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展的有机衔接"。如何通过开展农业生产托管,引导小农户广泛接受农业生产性服务,是推进以农户经营为基础的农业现代化建设面临的重要问题。不久前,我们赴山东省青岛市就不同类型服务主体开展农业生产托管情况进行了调研。青岛的实践证明,农业生产托管是实现小农户与现代农     

农业生产托管是多方共赢、多效叠加的经营方式创新——专访山西省农业农村厅一级巡视员吴志宏

<正>记者:这几年山西省农业生产托管开展得有声有色,山西省为什么要大力推进农业生产托管?如何认识农业生产托管在发展现代农业、促进农民增收、推动乡村振兴中的重要作用?吴志宏:农业生产托管是贯彻习近平总书记2013年中央农村工作会议"加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系"讲话精神,落实党的十八届三中全会重大改革任务"加快构建新型农业经营体系"的重大创新。2017年农业农村部、财政部在全国总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,通过项目支持推进农业     

带着农民把钱赚 ——山西省发展农业生产托管服务纪实

正2017年以来,山西省深化农业供给侧结构性改革,把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式,采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施,大力推进"农户家庭经营+农业生产托管服务",促进了小农户和现代农业发展有机衔接,提升了农业综合效益和竞争力。     

山东东平：农业社会化服务保障粮食生产

正6月的大汶河平原麦浪翻滚、丰收在望、机器轰鸣、马达声声,一派繁忙景象。山东省东平县传志农机合作社正为农户开展小麦收获服务……这是山东省东平县农业生产托管服务项目实施现场的一个缩影。经过积极争取,东平县承担了2020年农业生产托管服务项目,优选6家农民合作社,利用1116万元中央农业发展资金,依托10万亩玉米、4.2万亩小麦,为3.2万农户和新型农业经营主体提供生产托管服务,取得了一定成效。东平县通过实施农业生产托管服务项目,推动服务内容前展后延,探索出了一条通过农业社会化服务保障粮食生产的有效路径,为保障国家粮食安全提供了经验借鉴。     

农业生产托管服务:政策支持重点、短板和盲区

农业生产托管服务政策支持重点可以概括为六个方面,即重点支持农业生产托管服务成长壮大和转型升级,集成推进支持关键环节、薄弱领域发展的政策合力;重点支持面向小农户开展农业生产托管服务,并面向农户分化实际强化分类指导;重点支持提升粮棉油糖大宗农作物的质量、效益、竞争力,强化对粮食安全和重要农产品有效供给的支撑能力;加强农业生产托管服务价格引导和绩效考核,有效把握补贴力度,引导农业生产托管服务高质量发展;重视农业生产托管服务区域化、规模化、网络化发展,联动激发现代农业产业体系建设和农村社会变革;通过加强金融保险支持和要素供给保障明确引导发展方向,大力支持农业生产托管服务培育综合集成功能。但相关政策仍存在短板和盲区,旨在带动小农户的政策创新不足,对农业生产托管服务主体的激励和约束机制尚需强化,对培育农业生产托管服务良好共生生态圈重视不够,农业生产托管服务风险防范问题亟待加强,完善可持续发展的长效机制日趋紧迫。研究农业生产托管服务政策创新及短板盲区,对推进农业生产托管服务体系建设富有启发意义。     

广东 农业生产托管成为种地新时尚

<正>广东省农业产业主要分布在丘陵山区，耕地细碎化、农民老龄化严重，“无人种地”问题突出，服务主体发展一度滞后。广东省自2020年开始实施中央财政通过农业生产发展资金安排的农业生产社会化服务项目，全省生产托管服务呈现良好发展势头，项目服务面积从2020年的50万亩扩展到2021年的150万亩，参与农业生产托管项目县（市、区）和单位从10个增加到31个，全省农业社会化服务组织近4万家，     

风险规避、关系网络与农业生产托管服务选择偏向——基于有限理性假设的分析

本文在有限理性假设背景下,构建风险规避、关系网络对农业生产托管服务类型选择偏向行为的理论框架,利用东北三省1198份玉米种植农户调查数据,运用Heckman样本选择模型进行实证分析,揭示农户对农业生产托管服务选择偏向的内在决策机制及制度选择障碍。研究表明:风险规避与关系网络对农业生产托管服务类型有明显的选择偏向影响,其中农户风险规避程度对选择全程托管服务有阻碍作用;农户关系网络对选择全程托管服务有积极影响。此外,农户个人特征和家庭禀赋对农业生产托管服务选择行为有稳健影响,其中家庭人口数和农机拥有情况对农户选择全程托管服务有显著抑制影响。鉴于此,农业生产托管服务可以通过保险机构转移风险,降低风险分担机制;要加强与农户的联系,构建以熟人为依托的农业生产托管服务市场。同时,政府应提升农民自身文化素质,提高农户决策和谈判能力,完善农业生产托管服务市场。     

“托”出农民增收新方式

<正>北京福兴顺农机服务专业合作社是北京市唯一一家从事农业生产全程托管服务的服务组织。2016年,合作社有社员352名,全程托管服务面积4750亩,涉及平谷区6个乡镇(街道)15个村近4000农户,全程提供小麦和玉米的耕、种、防、收、销等服务。除全程托管服务外,合作社的单项服务延伸到北京市顺义区、河北、内蒙古等地,服务面积17万余亩。     

在寿阳，万亩农田这样种

<正>盛夏时节,山西省晋中市寿阳县中墨农业合作示范园的万亩农田里,玉米长势喜人,去年收获季节,正是这万亩良田传来了平均亩产1092公斤的捷报,创造了山西省旱作玉米最高产的记录。寿阳县素有"山西粮仓"之称,是国家商品粮基地县、"全国粮食生产先进县",全县耕地面积约100万亩,其中有近80万亩基本农田。寿阳县副县长李二平坦言,作为全省最大的粮食主产县,寿阳也遇到了无人种地的难题,"我们开展托管服务试点,不单单是就托管而托管,而是探索托管服务的动力和效益所在,关注托管服务的可持续性。"     

农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见

<正>近年来,各地大力发展农业生产性服务业,积极探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径,形成了农业生产托管等直接服务农户和农业生产的有效形式,为化解"谁来种地""怎么种好地"等问题发挥了重要作用。为加强宣传,本刊特开设"农业生产托管"专栏,宣传政策精神,交流典型经验,以飨读者。近些年来,各地大力发展农业生产性服务业,积极探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径,形成了     

从收储销转型升级到产储销——江苏省南通市通州区参与粮食“全托管”的实践与思考

正随着农村经济社会的不断发展,城镇化的不断推进,我国粮食生产格局正在发生重大变化。江苏省南通市首创的粮食生产"全托管",改变了几年前粮食种植规模小、机械化作业效率低、从业人员老化和农业生产技术到位率低等制约粮食生产的状况,展现出了强大生命力。"全托管"是指由专业化的服务组织为种地农民提供从种到收乃至销售等贯穿生产和经营全过程的保姆式服务。从2012年到2015年,江苏省南通市产生"全托管"服务主体达1145家,服务面积50.9万亩(占水稻面积的1/5),服务农户14.26万户。2012年以来,通州区着力培育粮食"全托管"主体,截至目前已建成运营的农业"全托管"经     

论农业生产托管服务发展的四大关系

廓清农业生产托管服务发展的重要关系,有利于科学分析其发展重点、战略导向和政策选择,推进其高质量发展。支持农业生产性服务业要以帮助农户"下地干活"、发展农业生产托管为重点,但也要注意增强农业生产性服务业的系统功能。农业生产托管本质是农业作业托管,农业土地托管实质是农地经营权托管,前者是帮助农户,后者是代替农户,要防止混淆二者形成决策失误。推进农业生产托管服务网络建设要科学处理本土化、区域化与全国化的关系,以推进本土化、区域化和都市圈一体化为重点。要科学把握服务商、新型农业经营主体、行业组织与平台型企业的关系,注意引导其优势互补、各展其长。     

聚焦农业生产托管

<正>近日出台的《农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》指出,大力推广农业生产托管,把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式,采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施,加大支持推进力度。近年来,我国一些地方相继开始探索农业生产托管,涌现出一批以合作社、服务公司为代表的先进典型,他们通过为新型经营主体及普通农户提供产前、产中、产后的耕种防收等服务,带动了多种形式适度规模经营的发     

农业生产托管补贴的经济效应分析

当前,农业生产托管补贴分为三种形式:只补农户、同时补贴农户与服务组织、只补贴服务组织。本文运用经济学理论,对三种类型的补贴对不同规模服务组织的经济效应进行比较分析,并对不同经济特征的托管环节补贴对农户经济效应的影响进行分析。研究表明:三种农业生产托管补贴模式在提高大服务组织服务规模经济效应程度上补贴模式三最高,补贴模式二次之,补贴模式一最低;在对小服务组织利润损害程度上补贴模式二最高,补贴模式三次之,补贴模式一最低;不同经济特征的托管环节补贴对农户生产成本和收益的影响也有不同。依据上述分析,本文提出了创新补贴模式、避免农业生产托管服务"垒大户"、动态调整补贴环节和区域三项政策建议。     

传统农区的农业生产托管服务:特征、成效与难题

正自农业部、国家发展改革委、财政部于2017年8月联合下发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》明确"农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式"以来,农业生产托管服务得到了长足发展。然而,应该看到,农业生产托管中仍然面临一些难题。笔者在对河南10个传统农业县进行调研基础上,对农业生产托管服务开展情况的总体特征、取得成效与面临问题进行了分析,并提出发展