扎实做好农村集体经济组织成员身份确认工作

正确认农村集体经济组织成员身份是新时期农村集体产权制度改革的核心内容和关键环节。2016年中共中央、国务院出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,为确认工作提供了根本遵循。2020年中央一号文件提出全面推开农村集体产权制度改革试点,对试点工作提出了新要求,扎实做好集体成员身份确认工作是全面推开改革试点的前提。集体成员身份涉及农民的基本民事权利,关系农民重大财产权益的调整,更饱含着人民群众的乡愁与身份认同感。要深刻理解集体成员在农村社会发展中的变化,科学合理确认成员身份,维护农民作为集体成员的合法权益。     

关于改革后农村集体成员家庭新增人员能否自然取得成员身份的认识

正农村集体经济组织成员身份确认是涉及农民财产权利的基础性问题。2015年以来,各地贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)和2017年、2019年中央一号文件有关"确认农村集体经济组织成员身份"的要求,共确认集体成员约9亿人,为保障集体成员权益奠定基础。随着时间的推移,改革后集体成员家庭新增人员能否自然取得成员身份,成为深化改革和农村集体经济组织立法中的焦点问题。     

让农民民主确认集体经济组织成员身份

正《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度的意见》(以下简称《意见》)提出,通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认集体经济组织成员身份。这是推进农村集体产权制度改革首要的、基础工作。成员身份不确认,成员边界不清晰,后续的改革就无法推进。必须厘清对相关问题的认识,才能切实做好确认集体     

让农民民主确认集体经济组织成员身份

正《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度的意见》(以下简称《意见》)提出,通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认集体经济组织成员身份。这是推进农村集体产权制度改革首要的、基础工作。成员身份不确认,成员边界不清晰,后续的改革就无法推进。必须厘清对相关问题的认识,才能切实做好确认集体经济组     

封面说明

正今年中央一号文件要求,2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务,作为农村集体产权制度改革的重要内容,我国已全面完成清产核资,全面开展成员身份确认,保障集体成员权益。截至目前,共清查核实农村集体资产6.5万亿元,集体土地等资源65.5亿亩,确认集体成员9亿人,     

刍议农村集体经济组织成员资格界定工作——以宁波市江北区为例

在农村土地征用款发放与农村集体产权制度改革等工作实践中,宁波市江北区创建了农村集体经济组织成员操作程序、界定方法、成员分类以及集体经济待遇享有程度等办法,创造性提出了预备成员、原成员等新理念,提出了城乡户籍统一后新增人员界定办法、建立成员身份确认工作委员会等政策建议与工作举措,为化解城市化、工业化发展难题提供了有益经验。     

成员身份界定的“十二步工作法”

正农村集体经济组织成员身份界定是农村产权制度的基础性工作,为了全面做好此项工作,甘肃省高台县在总结试点村产权制度改革经验的基础上,形成了"十二步工作法"。1.成立机构。县农村产权制度改革领导小组负责指导各镇开展成员身份界定工作;各镇农村集体产权制度改革领导小组负责组织本镇开展成员身份界定工作。各镇成立集体经济组织成员身份界定工作指导组,负责对各村成员界定工作进行培训指导,推进落实;各村成立的农村集体产权制度改革领导小组和工作小组具体做好本村成员身份界定工作。     

成员身份确认环节如何用好农民民主决策

正特殊情形人员成员身份确认工作,是农村集体产权制度改革工作中最复杂的环节之一。在山东省沂水县产权制度改革实践中,各乡村做了很多探索创新,总结了相关经验做法,其中在成员身份确认环节中,对一些村集体通过农民民主决策确定集体成员的做法加强分析研判,确保民主程序合法合理,杜绝多数人侵犯少数人权益。这一做法为大家普遍认可,并广泛运用,当地群众形象地把这种办法称为"有法依法,无法依规,无法无规依民"。     

改革让集体焕发新生机

通过农村集体产权制度改革试点,甘肃省敦煌市广大农村集体经济组织基本实现了账目分设,成员身份确认到位,集体资产折股量化到人,发证到户,按股分红,初步建立"归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度.     

农村集体组织成员身份如何确认？有哪些权利与义务？

<正>产权制度是市场经济的基石,适应建立高水平市场经济体制的要求,必须要确认成员身份和数量,明晰产权归属。确认农村集体经济组织成员身份的目的,核心是为将归属不清的集体资产折股量化、确权到户、建立归属清晰的农村集体产权制度奠定人口基础。那么,确认农村集体组织成员的身份应由谁来进行,有何条件,遵循何种程序,已经确认身份的组织成员具有怎样的权利,应履行怎样的义务,     

社区合作经济是新型农村集体经济的发展方向

正发展新型农村集体经济,是近年来中央对深化农村改革和实施乡村振兴战略提出的一项重要任务。2016年,《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出,"科学确认农村集体组织成员身份,明晰集体所有权关系,发展新型集体经济",这是中央文件中首次提出"发展新型集体经济"。     

农村集体组织成员身份确认及其权利与义务

我国农村长期实行集体所有制,但一直没有明确成员的条件和边界,农村集体财产归属不清.产权制度是市场经济的基石,适应建立高水平市场经济体制的要求,必须要确认成员身份和数量,明晰产权归属.确认农村集体经济组织成员身份的目的,核心是为将归属不清的集体资产折股量化、确权到户、建立归属清晰的农村集体产权制度奠定人口基础.确认集体经...     

清产核资需注意的几个要点

正2018年中央一号文件提出:"深化推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革。"其中全面开展农村集体资产清产核资是一项基础性工作,是加强农村集体"三资"管理,摸清农村集体家底的必要措施,在开展清产核资工作中,要结合实际,注意以下三个要点。一、制订方案制订一个完善、可行的清产核资方案是做好清产核资工作的基础。在     

深化产权制度改革激发农村发展活力

<正>江苏省盐城市亭湖区2017年被确定为全国农村集体产权制度改革试点单位。目前已基本完成清产核资、成员身份界定、股权量化和集体经济组织成立等阶段性工作,全区核定资产总额49.58亿元,核实资源77.89万亩(土地总面积);调查确认具有成员身份户数9.48万户,人口32.8万人;已成立村级集体经济组织100家,其中股份经济合作社58家,改革试点工作有序推进。落实"四项措施",为农村集体产权制度改革提供有力支撑。一是强化组织领导。成立了由区主要领导任组长的农村集体产权制度改革试点工作领导小     

对集体产权制度改革两个问题的思考

正2016年4月,习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调,着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。2020年中央一号文件指出,全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。笔者认为,要想做好农村集体产权制度改革,探索集体经济组织有效运营体制机制、合理设置股权是重点。笔者在     

科学民主确认成员身份

<正>农村集体经济组织成员身份确认涉及每个成员切身利益,是农村集体产权制度改革的关键环节和难点。近年来,云南省玉溪市元江县积极探索出因地制宜、共商共议、分类施策等办法,有力推进集体经济组织成员身份确认工作,截至2019年6月末,全县81个行政村、764个村小组全面完成集体经济组织成员身份确认工作,确认农户48013户、成员179223人,为切实     

创设机制破解成员身份确认难题

<正>农村集体经济组织成员身份确认工作量大,情形复杂,村与村之间差异较大,是农村集体产权制度改革最为复杂的一项工作。把成员边界搞清楚,不仅涉及农民的财产权益,更是事关改革有序推进的重要工作。对此,山东省沂水县专门出台了《农村集体经济组织成员身份确认工作指导意见》,将成员身份确认分为可直接确认、不能确认、按相关政策确认、无政策依据需经民主议决确认四种类型,分类指导和规范确认工作。同时,积极     

深入推进农村集体产权制度改革

正2020年中央一号文件明确提出,全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。同时,要探索拓宽农村集体经济发展路径,强化集体资产管理。实现全面建成小康社会的目标,深化改革是根本保障,必须牢牢把握农村改革的基本方向和重点任务,深入推进农村集体产权制度改革。     

聚焦农村集体“确员”

<正>2017年中央一号文件指出,稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,确认成员身份,量化经营性资产,保障农民集体资产权利。近年来,随着城镇化进程的不断加快,农村集体经济组织成员资格——这一确保农民享有农村集体财产收益分配权利的身份象征,越来越为农民重视。科学认定农村集体经济组织成员资格,是深化农村集体产权制度改革的关键环节,关乎农民集体经济组织成员权利的落实,事关农     

做好六项工作,解决成员资格界定难题

<正>对农村集体经济组织成员资格进行界定,是农村集体产权制度改革的前提,也是依法保障农村集体经济组织成员合法权益的根本。笔者认为在农村集体经济组织成员资格确认过程中,应当做好六项工作,确保按政策规定确认集体经济组织成员身份。宣传政策界定成员身份是明确农村集体经济组织边界的关键措施,也是保障农民合法权益的基本要求。将成员身份确认到位,重点要让群众了解政策、知晓办法,确保群众参与、群众监督,让群众用政策维护自身权益。针