做好六项工作,解决成员资格界定难题

<正>对农村集体经济组织成员资格进行界定,是农村集体产权制度改革的前提,也是依法保障农村集体经济组织成员合法权益的根本。笔者认为在农村集体经济组织成员资格确认过程中,应当做好六项工作,确保按政策规定确认集体经济组织成员身份。宣传政策界定成员身份是明确农村集体经济组织边界的关键措施,也是保障农民合法权益的基本要求。将成员身份确认到位,重点要让群众了解政策、知晓办法,确保群众参与、群众监督,让群众用政策维护自身权益。针     

创设机制破解成员身份确认难题

<正>农村集体经济组织成员身份确认工作量大,情形复杂,村与村之间差异较大,是农村集体产权制度改革最为复杂的一项工作。把成员边界搞清楚,不仅涉及农民的财产权益,更是事关改革有序推进的重要工作。对此,山东省沂水县专门出台了《农村集体经济组织成员身份确认工作指导意见》,将成员身份确认分为可直接确认、不能确认、按相关政策确认、无政策依据需经民主议决确认四种类型,分类指导和规范确认工作。同时,积极     

让农民民主确认集体经济组织成员身份

正《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度的意见》(以下简称《意见》)提出,通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认集体经济组织成员身份。这是推进农村集体产权制度改革首要的、基础工作。成员身份不确认,成员边界不清晰,后续的改革就无法推进。必须厘清对相关问题的认识,才能切实做好确认集体经济组     

关于改革后农村集体成员家庭新增人员能否自然取得成员身份的认识

正农村集体经济组织成员身份确认是涉及农民财产权利的基础性问题。2015年以来,各地贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)和2017年、2019年中央一号文件有关"确认农村集体经济组织成员身份"的要求,共确认集体成员约9亿人,为保障集体成员权益奠定基础。随着时间的推移,改革后集体成员家庭新增人员能否自然取得成员身份,成为深化改革和农村集体经济组织立法中的焦点问题。     

农村集体“确员”的沙县五统一法

<正>福建省沙县是2017年全国农村集体产权制度改革100个试点县之一。2018年底,全县全面完成了清产核资、成员身份确认、经营性资产确权到户、成立村级股份经济合作社等各项改革试点工作任务,取得了预期效果。在农村集体经济组织成员身份确认工作中,该县探索的五项统一举措取得了良好成效。     

让农民民主确认集体经济组织成员身份

正《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度的意见》(以下简称《意见》)提出,通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认集体经济组织成员身份。这是推进农村集体产权制度改革首要的、基础工作。成员身份不确认,成员边界不清晰,后续的改革就无法推进。必须厘清对相关问题的认识,才能切实做好确认集体     

对成员身份界定的思考

正农村集体经济组织成员身份确认工作事关农民集体经济组织成员权益保障,也是深化农村集体产权制度改革工作的关键环节。福建省莆田市秀屿区从宣传动员、办法制定、界定程序、依据留存等方面进行了一系列探索实践,较好地推动了成员身份界定工作。近期,笔者对此进行了调研,对当前秀屿区此项工作面临的困难有了一定了解,对完善成员身份界定程序和方法有了一些思考。     

农村集体组织成员身份如何确认？有哪些权利与义务？

<正>产权制度是市场经济的基石,适应建立高水平市场经济体制的要求,必须要确认成员身份和数量,明晰产权归属。确认农村集体经济组织成员身份的目的,核心是为将归属不清的集体资产折股量化、确权到户、建立归属清晰的农村集体产权制度奠定人口基础。那么,确认农村集体组织成员的身份应由谁来进行,有何条件,遵循何种程序,已经确认身份的组织成员具有怎样的权利,应履行怎样的义务,     

对农村集体经济组织成员认定的思考

正在开展农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到人、固化到户工作中,农村集体经济组织成员身份认定显得尤为重要。现结合实际工作,谈几点对于农村集体经济组织成员身份认定的思考。一、农村集体经济组织成员身份认定的原则     

聚焦农村集体“确员”

<正>2017年中央一号文件指出,稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,确认成员身份,量化经营性资产,保障农民集体资产权利。近年来,随着城镇化进程的不断加快,农村集体经济组织成员资格——这一确保农民享有农村集体财产收益分配权利的身份象征,越来越为农民重视。科学认定农村集体经济组织成员资格,是深化农村集体产权制度改革的关键环节,关乎农民集体经济组织成员权利的落实,事关农     

扎实做好农村集体经济组织成员身份确认工作

正确认农村集体经济组织成员身份是新时期农村集体产权制度改革的核心内容和关键环节。2016年中共中央、国务院出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,为确认工作提供了根本遵循。2020年中央一号文件提出全面推开农村集体产权制度改革试点,对试点工作提出了新要求,扎实做好集体成员身份确认工作是全面推开改革试点的前提。集体成员身份涉及农民的基本民事权利,关系农民重大财产权益的调整,更饱含着人民群众的乡愁与身份认同感。要深刻理解集体成员在农村社会发展中的变化,科学合理确认成员身份,维护农民作为集体成员的合法权益。     

浅析农村集体经济组织成员资格的认定

<正>农村集体经济组织成员的身份认定,是农村集体产权制度改革中的基础性问题。当前,我国法律尚未对"农村集体经济组织成员"概念及其资格的认定问题给出具体解释。农村集体经济组织成员身份认定,受当地村规民约、传统观念和历史习惯等因素影响,在某些特殊人群身份认定上有较大差异,由此引发的问题不利于农村深化改革工作的顺利推进。笔者结合自身工作实践,就如何认定农村集体组织成员资格,提出如下拙见。     

成员身份界定的“十二步工作法”

正农村集体经济组织成员身份界定是农村产权制度的基础性工作,为了全面做好此项工作,甘肃省高台县在总结试点村产权制度改革经验的基础上,形成了"十二步工作法"。1.成立机构。县农村产权制度改革领导小组负责指导各镇开展成员身份界定工作;各镇农村集体产权制度改革领导小组负责组织本镇开展成员身份界定工作。各镇成立集体经济组织成员身份界定工作指导组,负责对各村成员界定工作进行培训指导,推进落实;各村成立的农村集体产权制度改革领导小组和工作小组具体做好本村成员身份界定工作。     

浙江宁波:创新村集体成员身份确认办法

正浙江省宁波市江北区在农村集体经济组织成员身份确认中,创造性地提出世居社员、预备社员等概念,顺利地化解农村集体产权制度改革中的成员界定难题。江北区作为第二批全国农村集体产权制度改革试点单位,在村集体成员身份确认方面取得了"江北经验"。     

刍议农村集体经济组织成员资格界定工作——以宁波市江北区为例

在农村土地征用款发放与农村集体产权制度改革等工作实践中,宁波市江北区创建了农村集体经济组织成员操作程序、界定方法、成员分类以及集体经济待遇享有程度等办法,创造性提出了预备成员、原成员等新理念,提出了城乡户籍统一后新增人员界定办法、建立成员身份确认工作委员会等政策建议与工作举措,为化解城市化、工业化发展难题提供了有益经验。     

从29个试点县看农村集体成员资格认定地方实践

<正>2015年5月,全国29个省(市、自治区)各选择一个县(市、区)作为试点,开展了农村集体资产股份权能改革工作。试点地区覆盖西部地区12个省(市、自治区),东部地区10个省市和中部地区7个省。截至目前,29个试点县(市、区)均开展了确认成员身份工作并出台了集体经济组织成员身份界定的相关指导意见,本文就试点地区实践来探讨成员资格认定的问题。     

农村集体组织成员身份确认及其权利与义务

我国农村长期实行集体所有制,但一直没有明确成员的条件和边界,农村集体财产归属不清.产权制度是市场经济的基石,适应建立高水平市场经济体制的要求,必须要确认成员身份和数量,明晰产权归属.确认农村集体经济组织成员身份的目的,核心是为将归属不清的集体资产折股量化、确权到户、建立归属清晰的农村集体产权制度奠定人口基础.确认集体经...     

深化产权制度改革激发农村发展活力

<正>江苏省盐城市亭湖区2017年被确定为全国农村集体产权制度改革试点单位。目前已基本完成清产核资、成员身份界定、股权量化和集体经济组织成立等阶段性工作,全区核定资产总额49.58亿元,核实资源77.89万亩(土地总面积);调查确认具有成员身份户数9.48万户,人口32.8万人;已成立村级集体经济组织100家,其中股份经济合作社58家,改革试点工作有序推进。落实"四项措施",为农村集体产权制度改革提供有力支撑。一是强化组织领导。成立了由区主要领导任组长的农村集体产权制度改革试点工作领导小     

三类特殊人员的成员认定办法

<正>农村集体经济组织成员身份认定,事关农民的切身利益,农民关注度高,协调平衡难度大。处理得好,群众认可,皆大欢喜,处理不好,农民有意见,很容易激化矛盾。如何妥善完成集体经济组织成员身份认定,就需要在做好一般人员身份认定工作的同时,重点做好容易引发信访问题的特殊人员的身份认定。在吉林省长春市宽城区农村集体经济组织成员身份认定工作过程中,重点是做好以下这三类人员的身份认定工作。第一类是二轮承包后转为非农的机关事业国有企业等单位在编工作人员。按照宽城区1998年二轮土地承包的政策,属于财政开支的机关事业国有企业等单位在编     

青海省超九成农村成立集体股份经济合作社

正目前,青海省4 172个集体经济组织的清产核资工作基本完成,并有4 169个集体经济组织制定了成员确认办法,确认集体经济成员389.3万人。同时,通过产权制度改革已成立的村集体股份经济合作社达到3 774个,占比90.1%。2016年以来,青海省农村牧区集体产权制度改革深入推进,形成了省级组织协调、市州督查指导、县