2014全国两会:7大“新词”

<正>权利清单power list报告语境确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。委员解词全国政协委员孙太利:权力清单制度既"限权"又"现权",是政府简政放权和职能转变的"自我革命",释放出进一步规范"印把子"的信号。晒出"权力家底",让公众对权力边界不再"云里雾里",使"变相审批"、"隐性审批"失去存活空间,是既"去皮"又"割肉"的举措。但好制度要有好的落实监督,不要让好制度变成"稻草人"。     

沈阳市房产局

正一、开辟"绿色通道",缩短审批时限开设专门窗口办理现代建筑产业化项目商品房预售许可证审批业务,设专人跟进项目,及时了解项目进展情况,开辟审批"绿色通道"。在审批要件齐全的前提下,3个工作日内办结,缩短审批时限。     

“放管服”多措并举 力促项目审批高效便捷 宁波推进企业投资项目高效审批

正2012年以来,针对投资审批程序繁杂、效率低下的难题,宁波市积极创新"6+1""9+X"项目联合审批机制,设定"模拟审批+联合审批"快捷方式,打通"提前介入、上门服务"绿色通道,项目审批少一些投资审批的"繁文缛节",多一些设身处地的"保姆服务",群众可以"少跑路、多办事"。一、实行"6+1""9+X"会商会审和分级协调制度。2010年9月,成立基本建设项目联合办理推进办公室,建立以"6+1"会商、"9+X"会审和分级协调制度为核心的项目联合办理机制。"6+1"会商,主要从产业政策、     

规范行政行为 提高行政效能

一、对省级各部门的行政审批项目继续进行清理审核。至11月底,围绕编制我省"行政审批项目目录",与省政府法制办、省政府政务服务中心对57个部门的1218项行政审批项目的法定依据、申请条件、申报材料、     

“走出去”de政策障碍（下）

企业走不出去的主要瓶颈一是审批手续繁琐,周期长,干预多.某些审批部门观念还没有转变,在企业性质、企业规模、项目规模、效益大小等方面存在不同偏见,审批依据条条框框,且政出多门、层层设卡,企业报批如同闯关,加上个别部门办事效率低下,挫伤了企业"走出去"的积极性.     

鄞州“微审批”破“信息壁垒”促服务争效

正鄞州围绕"最多跑一次"改革,充分利用信息技术,在全省率先推出基于区级审批大数据平台的"微审批"服务,破除"信息壁垒",实现跨部门信息共享、业务协同,全力打造标准化、集成化、信息化服务中心,优化全区政务环境。去年11月,鄞州"微审批"平台荣获第四届中国"互联网+政务"50强。其中,脸部设别技术、信用平台、微直播等在审批中的应用,开了全国先河。     

“放管服”改革的宁波经验

<正>"放管服"改革是推动政府自身革命的"先手棋"和"当头炮",是行政审批制度改革在新常态时期的重要内容。去年以来,宁波市把统筹推进服务窗口、政务平台、审批标准、网络数据和监管力量的"4+1"行政审批服务集成改革,作为"放管服"改革的具体路径,     

创新工商登记管理制度 健全企业信用分类监管体系

一、创新工商登记管理制度,全面落实"一审一核"制,进一步探索和积极准备实行"企业注册官",深入推进行政审批制度改革     

奉化区开展领导窗口一线服务 力促“最多跑一次”提速增效

正为切实提升企业和群众的满意度与获得感,奉化区坚持为民服务理念,通过组织开展"领导坐堂日"活动,实行领导窗口一线服务,以换位体验、就地办公、跟踪督促等方式,查摆问题、分析问题、解决问题,深化"区域统一审批",有力有效推进"服务争效"专项行动。换位体验,梳理"问题单"。一是"坐窗口",接待群众,体验审批。推动区级领导、职能部门主要负责人到行政服务中心、镇(街道)分中心换位体验,变"领     

审批流程量身定制 针对难点见招拆招 独门秘籍为项目审批开通“高速公路”

正项目审批一直是行政审批制度改革的重点和难点,也是目前行政审批改革中议论最多,各级政府和创业投资者最为关注的热点。作为宁波市行政审批制度改革的核心,如何对项目审批进行提速增效,宁波市行政服务中心建立了"一个机构、一套机制、一支队伍、一窗服务、一套系统"的"五个一"工作体系,并在此体系基础上,探索了模拟审批、容缺审批、特定区域审批、联合审批、承诺审批等一系列快速审批方法。去年底,世界银行发布的《2018年营商环境报告》称,宁波的政府审批效率在全国副省级以上城市中排名第一。     

宁波探索特定区域“打包审批、集成服务” 促进投资项目早审批快落地

<正>宁波市认真贯彻省委、省政府"最多跑一次"改革决策部署,结合"大脚板走一线、小分队破难题"抓落实专项行动,积极探索特定区域"打包审批、集成服务"促进投资项目早审批快落地机制,在投资项目功能基本相近、开发进度大致相当、审批内容基本相似的成片开发区域内,把"多个投资项目"视作"一件事情""一个项目",统筹把握绿地率等强制性指标,共享区域化评估评审结果,提前统一办理投资项目共性化、前置性评估     

中国行政审批制度改革与政府职能转变

行政审批制度改革关系到政府职能转变是否到位。行政审批改革的原则是政府退出原本属于市场和社会自治的领域,政府职能从前置审批更多地向事后监管转变。其调整的重点对象是"非行政许可审批"。行政审批制度改革从三个环节进行:一是做好审批前的工作。准确界定行政审批的事项,并将其纳入《行政许可法》的调整范畴;用立法解释的方式界定"非行政许可审批"的调整范围,以行政许可的标准予以清理规范。二是加强对审批权力运行的监督和制约,健全行政审批服务体系,确保行政审批程序合法高效、公开透明。三是审批之后严格监督管理,改变以行政审批代替监管,不审批无监管的现状,使政府监管职能回归到位。     

坚决遏制电商随意“砍单”

<正>茶博士语:《工人日报》讯,日前,湖南永州消费者周先生投诉:"大半夜花了很长时间下了单,本来以为捡到了便宜,没想到第二天鸿星尔克发公告说价格异常不发货,过了一周多后又给我‘砍单’了。""砍单",是指在网上购物提交订单付款之后,又被商家取消了订单。周先生的遭遇并非个例,消费者在电商平台下单付款后,被商家以商品缺货、系统出错、操作失误、     

唱响“服务风”落实办税措施

正沈阳市皇姑区地税局深入开展"便民办税春风行动",进一步提高服务水平,让纳税人缴明白税、方便税、舒心税。一是注重检查管理做减法。逐项清理全局审批事项,全面厘定行政审批清单,明确了税务行政处罚权力运行流程,全面规范自由裁量权,避免了多头执法、重复检查。梳理纳税人办理业务操作手册,明确受理时限、需要提供资料,采取事前告知等方式不让纳税人"多头跑"、"来回找"。运用信息技术简化纳税人涉税事项办理,深化网上办税业     

土地新政! 央地关系巨变,这些城市被委以重任

3月12日国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,被媒体称之为"土地新政"。我认为,这个新政的核心可以归纳为一句话:土地审批权由国务院下放给省级政府。简单来说,以前农村土地如果要转变成建设用地,大多数情况需要国务院亲自审批,但新政明确,以后这些事项,可以直接在省内审批。不过,这个审批权分两种情况,一种是永久基本农田,另一种是除基本农田以外的其他农用地。关于非基本农田,相关表述是"授权省级政府批准",是惠及所有省份的,而关于基本农田,表述则是"委托部分省级政府批准",首批只惠及8个省级行政区。另外,"授权"和"委托"只有两字之差,内涵却有云泥之分。     

以加入WTO为契机 推进政府管理体制改革

<正> 机关作风建设中突出存在的官僚主义、形式主义、本位主义等问题,虽与人的思想认识和自身素质有关,但深层次的原因是与权力过分集中的计划经济体制有直接关系。因此,必须确立以加入世贸组织为契机,从市场经济的内在要求出发,转变政府职能,改革政府管理体制,促进机关作风转变的新思路。第一,建立全市统一的行政审批服务中心在计划经济时代产生的"审批经济",又称为"权力经济",是以政府行政     

滨海新区“十大改革”勇趟“深水区”

2012年,肩负改革重任的滨海新区,坚持重点突破与整体创新相结合,全面实施综合配套改革第二个三年计划,积极稳妥推进"十大改革",勇趟改革"深水区",着力破解制约经济社会发展的瓶颈。行政管理体制改革和行政审批制度改革不断深化。新区"一级政府、分类服务"的行     

深化审批 标准引领

编者按:5月13日,国务院机构职能转变动员电视电话会议宣布取消和下放133项行政审批等事项,引起社会广泛关注。宁波是全国继深圳之后率先开展行政审批制度改革的城市。作为浙江省的试点城市,1999年开始行政审批制度改革,已经历14个年头,并且一直走在全国的前列。2012年12月23日,宁波市政府推选的行政审批标准化建设项目荣获"中国法治政府奖",这是对宁波多年来探索行政审批改革的最高褒奖。     

专家点评

引子:宁波市不久前举办了"行政审批制度改革的宁波实践暨行政审批标准化建设研讨会",会议由宁波市行政审批管理办公室和浙江大学光华法学院联合主办,35名国内知名学者及有关官员应邀出席他们在肯定宁波实践的同时,纷纷献言建策。现将有关点评内容摘编如下,以飨读者。一场浓缩了转型期政府改革要素和方向的自我革新——应松年(中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学研究会名誉会长):宁波行政审批标准化的做法,可以说是行政许可领域一项令人振奋的创举。这是顾客导向理念下的一场政府自我革新,是地方政府追求良好行     

“职能归并”：行政审批改革的纵深突破

"行政审批职能归并"这一制度创新,通过权力在部门内部的重新配置和行政程序的改进,触及了行政审批制度改革如何规范政府行为、转变政府职能的核心问题。它是又一个突破行政审批制度创新"瓶颈"障碍的改革举措,将对宁波乃至全国的行政审批制度改革产生深远影响。