黑龙江垦区国有农场办社会职能与管理体制研究

本文从黑龙江垦区国有农场管理体制变革的角度,回顾了农场办社会职能发展历程,并对国有农场现行办社会职能、机构和人员编制情况进行了分类梳理。黑龙江垦区国有农场办社会体制,是在特定的历史时期、特殊的地域条件下,经过长期探索和实践逐步形成和发展起来的,并为维护农场社会和谐稳定、减轻地方政府财政负担作出了不可磨灭的历史贡献。但是随着社会主义市场经济的发展,农场办社会体制越来越难以维持,改革势在必行。本文认为,要充分认识农场办社会职能改革的复杂性和艰巨性,搞好顶层设计并扎实做好基础性工作,要遵循农场的特殊管理规律,又不能照搬"围墙企业"改革模式,需要结合实际,抓住重点,分类推进。     

国有农垦企业分离办社会职能的思考

国有农垦大部分建设于上世纪的五、六十年代,不仅安置了大批转业官兵、城市知识青年和移民,而且国有农垦具有生产规模大、组织化程度高等优势,对农村经济的发展起着示范作用,一直是我国农业科技推广的试验田,为中国农业发展做出了巨大贡献,但随着我国经济体制改革的不断深化,国有农垦管理僵化、政企不分、社企不分带来的矛盾日益突出,现如今,农垦周边小城镇飞速发展,而农场却是举步维艰,如一头戴着镣铐的大象,体积庞大而步履沉重,因此必须加大国有农垦分离办社会职能的改革力度,才能让农垦轻装上阵,重新焕发生机.     

关于黑龙江垦区国有农场办社会机构社会化用工情况的调研报告

为摸清农场办社会职能机构社会化用工的底数,通过采取全面统计调查、实地重点调查、深度座谈等调研方法,分析农场党群团机构、社会事务管理机构、政法机构中涉及社会化用工的部门、人数及发生费用情况,对各项用工数据进行剖析,结合农场社会化用工实际情况,找到存在的问题,为下一步深化农场企业化改革,剥离农场办社会职能,建立并优化科学的市场化用工制度,减轻农场社会负担,加快垦区经济发展提供科学的数据支撑并提出切实可行的建议。     

关于黑龙江垦区国有农场办社会机构社会化用工情况的调研报告

为摸清农场办社会职能机构社会化用工的底数,通过采取全面统计调查、实地重点调查、深度座谈等调研方法,分析农场党群团机构、社会事务管理机构、政法机构中涉及社会化用工的部门、人数及发生费用情况,对各项用工数据进行剖析,结合农场社会化用工实际情况,找到存在的问题,为下一步深化农场企业化改革,剥离农场办社会职能,建立并优化科学的市场化用工制度,减轻农场社会负担,加快垦区经济发展提供科学的数据支撑并提出切实可行的建议。     

黑龙江垦区社会事务管理工作的实践探索

按照党中央、国务院关于农垦改革系列文件部署,以垦区集团化、农场企业化为主线,以推进政企、社企分开为方向,以保障国家粮食安全、重要农产品有效供给、示范带动中国特色农业现代化为核心,加快推进垦区生产经营企业化,社会管理活动属地化、行业化、精细化、便民化,为黑龙江垦区职工群众生产生活提供保障和服务。本文阐述了社会事务管理工作应遵循的基本原则和几点思考,以期为促进黑龙江垦区经济和各项社会事业可持续发展提供借鉴。     

农垦办社会职能改革遗留问题解决的三维路径

新时期农垦办社会职能改革是国家强化农垦系统粮食安全保障、农业现代化示范等一系列功能而做出的决策,但基于历史和实现的因素,新时期农垦办社会职能改革后产生了部分遗留问题,这些问题的有效解决关乎新时期农垦体制改革目标的实现。鉴于此,遗留问题解决的过程中需要明确相关政策制定主体的责任,兼顾改革利益相关者的诉求,保障农垦系统职工的各项权利,维护垦区社会稳定,强化对资源分配、人员调配、资金使用的监管。     

国有农场的“办社会”职能及其改革方向

国有农场兼具企业属性和社区属性,这导致国有农场的管理层既要从事生产经营,又要承担种种社区公共管理职能。改革这一体制是目前国有农场改革中的一个重要方面。本文系统分析了国有农场社区属性的渊源以及农垦系统在改革农场"办社会"体制上所做的主要尝试,并依据现代农业在生产组织形式上的基本演变趋势,探讨了国有农场在"办社会"问题上的应取改革方向。本文的基本结论是,在政企分离上,国有农场的基本目标不应是摆脱"办社会"职能转变为纯粹的企业,而应是放弃企业经营职能转型为真正的政区。     

家庭农场不宜办成“三自”型的经济实体

关于“经济实体”的概念,我曾认为要分成“完全的”或“目标性的”和“不完全的” (或“过渡性的”)两类,并认为强调国营农场职工家庭农场都必须办成独立企业式的经济实体,是产生     

黑龙江垦区“走出去”发展战略研究

习近平主席"一带一路"战略构想的提出,给黑龙江垦区"走出去"提供了历史性的战略机遇。黑龙江垦区是东北亚核心功能区,地处东北亚大通道,有38个农场坐落于中俄边境地区,边境线总长920公里,具有发展边境贸易的地缘优势,是开发亚欧大陆桥的东方桥头堡。黑龙江垦区"走出去"的重点目标区域—俄罗斯远东地区、东南亚、非洲、南美洲、澳洲均在"一带一路"大框架范围,在开发过程中将可预期享受到国家政策红利,在"一带一路"战略的背景下,黑龙江垦区将在更大范围、更广领域、更高层次上做好"走出去"这篇大文章。本文总结了黑龙江垦区"走出去"推进实施及取得成效,以及未来的战略构想和主要任务。     

东北国有森工企业剥离社会职能的模式探讨

社会负担沉重严重制约着东北重点国有林区的发展,从森工企业剥离办社会职能问题本质出发,分析了国有森工企业的社会职能在森工企业、政府、市场三者之间的替代关系,进而提出了国有森工企业剥离社会职能的不同模式选择。     

社会治理中“三抓三联”综治维稳工作机制的运用

在2014年试点实践的基础上,黑龙江省农垦北安管理局在社会治理中,进一步对"党员中心联带户"进行细化和拓展,全面实施"三抓三联"工作机制,为维护社会稳定探索出一条有效之路。     

关于新时期加速推进黑龙江垦区“两化一改革”的思考

随着垦区集团化、农场企业化、改革农垦办社会职能的不断深入,黑龙江垦区的改革航母已经启航,在这关键时期,各种矛盾与问题相继产生,如何使黑龙江垦区改革蹄疾步稳、行稳致远,是垦区每名干部必须思考的问题。就目前垦区的改革实际情况而言,必须要进一步解放思想、正视问题、既定目标,把改革推进到位,把发展的蓝图描绘得更加出彩。     

黑龙江省名山农场规范落实“三重一大”决策制度的实践与探索

党的十八大以来,如何规范有效落实"三重一大"决策制度,对加强党风廉政建设、健全和完善党内监督机制、规范领导干部决策显得尤为重要。黑龙江省名山农场按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的工作原则,坚持党委及行政领导班子集体议事决策、严格程序、讲求质量、注重实效的工作方法,为农场规范落实"三重一大"制度提供了坚强保证。本文从"三重一大"决策制度的认识、实践和成效三个方面进行了研究和探索。     

六种八收模式环 年复一年“万元田”——谈我省南部“万元田”最佳种植模式

寿光、扶凤"万元田"典型经验故能起到"它山之石可以攻玉"的作用,引进我省应用后却受到了市场、气候等因素的制约,出现了较为突出的问题。"六种八收模式环"在遵从二者基本规律的前提下,结合我省南部的实际情况,进行了相应的改革,经多年种植验证是切合实际,科技含量较高,效益突出、持续稳定发展的种植模式。其内容包括:概况、模式与模式环、产量产值、模式特点、栽培流程、移栽直播的时间和密度、结论。     

关于黑龙江垦区“十二五”规划的思考

<正>党的十七届五中全会公报指出:"科学制定‘十二五’规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全国建设小康社会新胜利,推进中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义"。目前,举国上下正在谋划"十二五"规划,黑龙江垦区怎么办?现就     

“社区+物业+养老”模式实践探索

“物业+养老”作为一种社区居家养老服务体系新模式,可一定程度上弥补社区养老人员短缺和养老资源供需不匹配的短板。基于对苏州市潼泾一社区“社区+物业+养老”实践考察研究,发现在社区支持下物业可以基于制度权威机制、信任机制和功能互补机制有效嵌入到社区居家养老服务体系之中,发挥物业的“常驻社区、贴近居民、快速响应”优势,但是“社区+物业+养老”模式也存在养老公共性与物业企业的市场性、养老服务多元供给与责任不明确、物业企业的非专业性与养老服务的专业性要求之间的潜在风险。     

培育“嵌入式”群众路线典型实践的探索与启示——以“苏南模式”的无锡为例

建构和谐干群关系新常态下,无锡市对于践行群众路线典型培育作了有益探索,包括华西村"发展靠村民、成果分村民"、水秀社区"服务零距离工作法"、红豆集团"党建与盈利"双发展等群众路线典型培育,其探索成果可总结为"嵌入式"群众路线典型实践模式。培育"嵌入式"群众路线典型实践模式,有助于实现被"嵌入"的"有形组织"发挥组织功能"正能量",建构被"嵌入"的"组织环境"营造践行群众路线"民文化",规范被"嵌入"的"组织行为"形成制度性的"心共识"。     

数字乡村“智理”模式探索

在新时代背景下,新农村建设和农村发展的历史演进总是相伴相随,建设社会主义新农村势在必行。本文以南通市通州区余西村为例,从现状问题入手,探索数字乡村建设路径,提出乡村发展新模式。     

强化三种意识 实践“三个代表”

江泽民总书记关于“三个代表”的重要论述 ,高屋建瓴 ,寓意深刻。通过认真学习 ,深刻领会 ,我认为把“三个代表”重要思想贯彻落实到农业和农村工作的实践中 ,应该着力强化三种意识 ,脚踏实地当好人民的公仆 ,勤劳无私为广大农民谋利益。一、强化科技兴农意识 ,做好“先进社会生产力发展要求”的代表。生产力是社会发展进步的决定力量 ,解放和发展生产力是社会主义的本质内涵 ,代表先进社会生产力的发展要求 ,是“三个代表”的核心。作为一名农业工作者应该有强烈的科技兴农意识 ,应该从代表农村社会先进生产力发展的要求出发 ,做好四个方面…