土地全生命周期监管如何实现——以辽宁省大连市为例

<正>辽宁省大连市国土资源和房屋局于2016年下发新增建设用地批、供、用情况试点调查方案,通过近一年的调查,掌握了试点地区2011年~2015年新增建设用地的批、供、用实际情况。摸底调查分为两个部分:一是对大连甘井子区的区域基本情况和建设用地批、供、用基本情况进行调查;二是开展新增建设用地批供用情况与区域经济社会运行之间的内在关系调查,对148个批复后的建设用地实际征收、供应     

农村改革试验的成效、问题与完善对策——基于对安徽省定远县农村改革试验区的调研

安徽省定远县开展了农村土地承包经营权抵押贷款、农村土地承包经营权有偿退出、政府购买公益性服务机制创新、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制等四项改革试点试验。调查表明,这些改革试验产生了较好的效果,在促进现代农业发展方面产生了叠加效应;对消除现有农业农村政策中的弊端具有较显著效应;对促进法律修订提供了实践依据,具有参考价值。但该县的农村改革试验工作存在着部分改革试点试验的范围窄、一些关键问题没有进行试点或试点不充分、部分改革试验内容的依据不足等问题。为了更好地推进农村改革试验工作,应处理好改革试验与现有政策和法律之间的关系、建立改革试点试验的资金保障机制、处理好统一指导与地方为主的关系。     

2000-2002中国农村税费改革：成效、问题和政策建议

2000年，安徽首先在全省进行农村税费改革的试点。随后的两年内，有20个省(市、自治区)在全省(市、自治区)范围内实施了农村税费改革的试点工作。从各个地区、各种调查材料所反映的情况来看，农村税费改革取得了比较显著的成效。然而，农村税费改革也暴露出了许多新的问题。本文对税费改革的成效和问题进行了分析。并进而提出了几点确保农村税费改革试点工作顺利实施的政策性建议。     

咬定发展不放松——格球山农场农业改革的调查

黑龙江省格球山农场在垦区率先推行农业“两自理、四到户”的改革措施，连续两个承包期取得了令人瞩目的经营成果，促进了农场各项改革的全面落实，推动了农场经济健康、持续、快速发展。 　　一、农业改革深入、稳健、扎实、到位 　　1993年，格球山农场针对家庭农场负盈不负亏和贷、垫、挂的“怪圈”，决定在 14队进行“土地租赁到户、机械转让到户、核算到户、盈亏到户和生产、生活费自理”的“四到户、两自理”的农业改革试点。这一年虽遇大涝， 14队仍盈利 48万元，职均收入 8000元。而其他生产队则有的亏损，有的持平。 14队试点的成…     

“歪风不煞住,四化难实现”

国家农委湖南省桃源县农业经济调查组1980年12月在《桃源县人民公社“三家”关系的调查》一文中,反映了桃源县在处理国家、集体和个人“三家”关系上,存在着“四面八方向生产队伸手,任意增加农民负担”的问题。群众极其不满地说:“歪风不煞住,四化难实现!”现将这个调查报告的有关部份转载于下:在收入分配上,四面八方向生产队伸手,任意增加农民负担。据桃源县委1978年在畲田公社搞减轻农民负担的试点查明:这个公社仅1976年,县、区、社、大队四级共有58个单位     

苏北、苏南政策性农业保险制度比较研究——以淮安、苏州为例

2004年11月和2006年7月,江苏省淮安市、苏州市先后开展政策性农业保险试点工作,由于淮安、苏州地处苏北、苏南,两地自然条件和经济发展水平差异较大,两地在政策性农业保险试点过程中,形成了特色鲜明的制度模式。研究和比较两地制度特点和运作状况,了解不同制度的适应性和局限性,有助于我们思考借鉴。     

宁夏草坊资源调查全面完成 成果显著

一、草场资源调查的基本情况 宁夏人民政府十分重视草资源调查工作,自治区第一次农业区划会议,就确定了由区畜牧局主持,农业厅农业综合勘查队,宁夏农学院以及各地县草原站等单位参加,联合成立了“宁夏植被、草场资源调查队”,负责区草场资源调查、植被资源调查和编制宁夏植被图工作。于1979年7月在固原县开展了试点,同时完成了固原、西吉二县的草场资源野外调查的任务。在试点的基础上,又于1981年6月份在海原县举办了为期一个月的训练班,培训了六十三名野外调查骨干。     

吉苏皖鲁渝五省市社会粮食供需平衡调查情况分析

2002年10月,国家粮食局在吉林、江苏、安徽、山东和重庆等五省市开展对2002年社会粮食供需平衡统计调查试点。调查内容包括:农户粮情、城镇人口口粮消费、粮食加工转化企业粮情、系统外粮食经营企业粮情和粮食流通环节中损失损耗等。主要采取抽样调查、全面调查、典型调查、重点调查等调查方法。此次试点省市共调查农户数23906户,占农户总数的0.5‰;调查城镇居民11950户,占居民总数的0.4‰;调查粮食加工转化企业3788个,占总数的20%;调查系统外粮食经营企业1944个,占总数的20%。从试点省市调查结果来看,初步结论如下:5省市粮食生产趋于稳定,…     

农村税费改革试点的进展、难点及思考

通过对安徽省10个乡镇税费改革试点的调查表明,农村税费改革试点已取得初步成效,但也存在着乡村减收、难以维持等难点,需要通过精减人员、压缩开支和增加转移支付,确保乡村基层组织的正常运转,坚决防止农民负担的反弹。从长远看,必须由中央财政统筹解决对农村全民义务教育的投入,并逐步建立乡镇财政的增长机制。必须防止侵占集体经济组织的利益。鼓励各地大胆探索既有利于减轻农民负担、又有利于加强村级组织建设的各种办法,全面落实村民自治。     

土地经营权抵押贷款试点运行的困境分析——以黑龙江、绥滨、兰西3县实地调查为基础

[目的]客观掌握黑龙江省3个试点县的土地经营权抵押贷款运行实践,对首轮试点期结束后土地经营权抵押贷款产生的共性问题进行总结,进而探究完善对策,为新一轮的抵押试点运行和制度建设提供积极思路。[方法]通过3县土地经营权抵押的田野调查,与农经部门和抵押参与主体进行深度访谈,获得土地经营权抵押贷款试点资料,并在此基础上定性阐释3县土地经营权抵押贷款模式、困境和对策。[结果]3县分别形成了"四权结合"、"直接设定"、"扶贫关联"的土地经营权抵押贷款模式,但仍存在推进不均衡、认定不准确、评估不科学、成效不明显等突出问题,应从强化支持、加强规范、科学评估、维护权益等方面积极完善。[结论]3县的土地经营权抵押贷款试点实践已取得一定成果,但存在共性、个性兼有的问题,因此需要进一步巩固成果、解决问题,从而为省、国家层面的制度建设形成支撑。     

农村税费改革试点的进展、难点及思考

农村税费改革是减轻农民负担、进一步保护和解放农村生产力、密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局 ,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。这项工作关系到各方利益 ,十分复杂。目前 ,改革的试点工作已进行了一年。本文拟以安徽省南、中、北十个乡镇的调查为基础 ,介绍试点工作的进展和遇到的难点 ,并就新设置的农业税与乡镇财政的关系、农业税与农村全民义务教育投入的关系以及村级组织的建设等问题作一肤浅的探讨。一、改革试点进展顺利并已初见成效安徽是中央确定的农村税费改革试点省份 ,…     

土地经营权抵押贷款试点运行的困境分析——以黑龙江克山、绥滨、兰西3县实地调查为基础

[目的]客观掌握黑龙江省3个试点县的土地经营权抵押贷款运行实践,对首轮试点期结束后土地经营权抵押贷款产生的共性问题进行总结,进而探究完善对策,为新一轮的抵押试点运行和制度建设提供积极思路。[方法]通过3县土地经营权抵押的田野调查,与农经部门和抵押参与主体进行深度访谈,获得土地经营权抵押贷款试点资料,并在此基础上定性阐释3县土地经营权抵押贷款模式、困境和对策。[结果]3县分别形成了"四权结合"、"直接设定"、"扶贫关联"的土地经营权抵押贷款模式,但仍存在推进不均衡、认定不准确、评估不科学、成效不明显等突出问题,应从强化支持、加强规范、科学评估、维护权益等方面积极完善。[结论]3县的土地经营权抵押贷款试点实践已取得一定成果,但存在共性、个性兼有的问题,因此需要进一步巩固成果、解决问题,从而为省、国家层面的制度建设形成支撑。     

管好集体资产 确保保值增值——马陆、徐行两镇加强镇属集体资产管理情况

农村合作经济的集体资产是社会主义的公共财产。为了确保集体资产的保值增值,发展壮大集体所有制的合作经济,1993年,嘉定区在马陆、徐行两镇,进行了加强镇属集体资产管理的试点。通过试点,摸清了镇属集体资产管理的现状,进行了认真的清理,探讨和落实了加强管理的措施。试点取得的主要成绩是:基本上理清了镇属集体资产的家底,明晰了产权关系,并为今后镇属集体资产的保值增值和产权体制改革奠定了基础。     

关于“公粮制”试点的调查与思考

关于“公粮制”试点的调查与思考武桂杰１９９３年，河北省有关部门在正定县三个乡搞了“公粮制”试点，１９９４年扩大到１８个县，１９９５年继续在正定县试点。根据三年来的试点情况，谈几点看法。一、“公粮制”试点的基本做法与效果“公粮制”是把农业税和农村“三提...     

柏各庄垦区、芦台、汉沽农场场社关系调查报告

五月下旬,我们到河北省的柏各庄垦区,芦台、汉沽农场调查了场社关系问题,召开了各种汇报会和座谈会,看了农场和社队的企业、农田、居民区。现将调查的情况报告如下:一、场社关系的现状芦台、汉沽两个农场目前带了四个公社。共有38个大队,149个生产队,42,507人,14万亩耕地。芦台带的是跃进、东方红两社,     

关于拍卖山平塘使用权的调查与思考

关于拍卖山平塘使用权的调查与思考蒋兴国袁贵德王光华王智一、试点情况与反映１９９６年初我们对遂宁市中区永兴镇和蓬溪县宝梵镇开展拍卖山平塘使用权的试点情况进行了调查。市中区永兴镇大面沟村共有山平塘８口，经过该镇２、５、８三个农业社群众讨论，于１９９５年１...     

可追溯体系对养猪场户的停药期的影响研究来自京、冀、辽的证据

目的 分析评价猪肉可追溯体系对养猪场户用药行为的影响可以丰富规制养殖者质量安全控制行为的政策手段,从而实现畜产品质量安全的有效保障。方法 文章基于猪肉可追溯建设试点城市与等非试点城市的养猪场户调查数据,使用描述性统计、二元Logit模型实证分析可追溯体系建设及其他因素对养猪场户停药期的影响。结果 （1）统计显示,随着猪肉可追溯体系建设的推进,同一追溯试点城市养猪场户执行停药期的行为得优化提升;追溯试点城市养猪场户的停药期执行行为显著优于非试点城市,初步证明可追溯体系对养猪场户停药期的正向影响。（2）计量模型回归结果表明,可追溯体系建设对生猪养猪场户执行停药期的影响显著为正,在剔除掉北京市的“先发优势”后,这一结果仍保持稳健。（3）受教育程度、养殖规模、加入合作社、政府监管等变量对养猪场户执行停药期的影响显著为正,而选择签订销售合同对养猪场户执行停药期的影响显著为负。结论 猪肉可追溯体系能够对养猪场户的用药行为产生规制作用,从而实现猪肉质量安全的有效保障。据此提出扩大可追溯体系试点城市建设,对可追溯体系试点城市的养猪场户进行适当补贴和加强养猪场户产业组织建设等建议。     

海城县农业资源调查和农业区划成果应用情况

海城县农业资源调查和农业区划工作试点以来,把调查和区划成果,不断地应用到生产实践中去,推动了当前生产,取得了初步效果。     

辽宁省《海城县农业资源调查和农业区划》

海城县是辽宁省农业资源调查和农业区划工作的试点县。1979年11月至1980年7月完成了阶段性调查任务,1980年7月至1982年12月为成果应用和检验阶段。1983年12月在省委主持下,通过技术鉴定,曾获辽宁省重大成果二等奖。 海城县农业资源调查和农业区划试点,由省农业区划研究所,海城县农业区划试点工作队主持,有中国科学院和省级有关科研单位、院校等18个单位参加,共完成农业资源调查和农业区划研究报告13份,专题调查报告60份,编绘成果图33幅     

鲁现代企业制度试点步履稳健

鲁现代企业制度试点步履稳健一项最新的统计调查结果表明，经过三年试点运营，山东５０家现代企业制度试点企业无论是各项经济技术指标还是企业运营机制、管理体制改革都取得显著成果，试点企业运转发展势头良好。调查显示，试点企业按照社会化大生产的要求和现代企业制度...