用“小积分”撬动“自强发展大力量”——湖南新化油溪桥村探索村级事务积分考评管理

<正>脱贫不能等靠要,既然党的政策好,就要努力向前跑。作为曾经的省级特困村,湖南省新化县油溪桥村积极探索村级事务积分考评管理,村里大小事务都通过积分制得以体现,村民根据积分参与村集体收入分红,党员干部根据积分管理考核,小积分激发了主体活力,实现了基层治理与村级发展的互促互进,赋予了乡村社会治理新动能。     

“空心村”变成“亿元村”--村级样本30例之新化县油溪桥村

“穷乡僻壤,地里没矿,山上没景。”距离湖南省新化县城38公里的油溪桥村,交通出行不便,资源禀赋单薄,一度看不到摆脱贫困的前景。“睁眼看花,伸手摘果,下田有鱼。”如今的油溪桥村变化大,乡村旅游有声有色,集体资产跃上亿元,绘就一幅乡村振兴的秀美画卷。     

积分制何以重塑农村集体经济——基于湖南省油溪桥村的案例研究

发展并壮大集体经济是解决“三农”问题和实施乡村振兴战略的关键命题。已有研究将农村集体经济发展难题的形成原因概括为产权缺失说和声誉式微说。本文从内生发展理论视角出发,结合湖南省娄底市油溪桥村积分制的实践案例,归纳出资源稀缺型农村运用积分制发展集体经济的经验做法：产权积分化、声誉积分化、声誉经济化和积分技术化。积分制以清晰化逻辑、透明化逻辑、经济化逻辑和制度化逻辑或单独或融合的方式,激活了集体经济内生发展模式的“三要素”,重塑了乡村内生发展的动力机制。其中,声誉经济化这一激励形式的创新既凝聚了中国乡村的传统治理智慧,也融合了市场经济理念。声誉经济化将社会激励和经济激励融合起来,既是对内生发展理论解释链条的延伸,也是对激励理论和声誉理论的本土化拓展。     

为村级事务定好管理“方圆”

正每月7号,在山东省莱阳市羊郡镇北黄家村的村头公开栏前,都会聚集村民们前来观望。村里的每笔花销都清清楚楚,让咱们老百姓心里都明明白白的,更安心了。59岁的村民黄清君对村里的财务公开做法很是感慨。村里每个月的财务收支状况,按照五统一的标准,定期逐项逐笔进行公开,这是羊郡镇实行村级规范化管理的一个缩影。去年以来,     

探索“三资”管理考评机制

正长期以来,农村集体三资管理参差不齐,侵害农民权益的现象时有发生,为督促镇、村两级提高农村集体三资管理水平,促进农村集体经济发展,维护和保障农民权益,北京市海淀区在2013年底成立了农村集体资产监督管理委员会,履行资产     

“互联网+村委公章” 探索村级民主管理新“章法”

<正>6月15日,山东青岛西海岸新区城口子村村民郭加美拿着晚婚晚育奖励申请表来到村里党群服务站盖章,不到5分钟,郭加美已顺利拿到了申请表。多亏村里有了盖章的‘神器’,让我们村民少跑腿,节省了不少时间。郭加美笑得合不拢嘴。郭加美所说的盖章神器,就是村级组织公章智能化远程监督管理系统的终端盖章机,这是青岛西海岸新区应用互联网和云服务等科技手段加强村级组织公章监管的新探索,也在全国率先实现村级公章     

在“小头菜”里掘金——记融安县长安镇小洲村“广西小洲头菜村”

这里山清水秀,这里林茂果丰,这里土地肥沃,这里是广西融安县。融江河静静地流淌在这片富饶而美丽的大地上,像一个温柔娴静的姑娘,默默守护着一个村庄,它就是融安县长安镇小洲村。小洲村四面环山,河流交错,充盈     

探索“阳光财务”管理 强化村财民主监督

<正>近年来,一些农村由于集体三资管理混乱、村务公开虚化、民主管理乏力、有效监督缺失,在农村财务和资产管理、资源开发、工程项目招投标等过程中,出现了不少违规违纪、侵犯群众切身利益和合法权益的问题,引发矛盾纠纷,群体性事件时有发生。2012年以来,山东省日照市岚山区以农村三资监管平台建设为契机,在全区421个村居(社区)探索实施阳光财务管理机制,有力保障了群众知情权、参与权、表达权、监督权,极大促进了农村集体资产保值增值,有效推动了农村和谐稳定。他们的主要做法是:     

建设村级经济新高地 再创物质文明新成就——诸翟村探索具有自我特点的村级经济发展之路

诸翟村地处诸翟集镇周围,具有一定的特殊性,属于农民和居民混居区,镇中心为居民,四周是农民。该村一方面依托镇政府所在地的区位优势,大力开发房地产业,村级经济取得了长足的进步,各种文化、娱乐设施也蓬勃发展;但是另一方面,由于经济的发展使得诸翟村有限的土地资源日趋减少,到目前为止,拥有424户、1500人的村,耕地面积已不足200亩。面对这样一个情况特殊的村,村     

“小积分”积出乡村新风尚——宁夏回族自治区固原市探索乡村文明实践积分制

固原市在全市推进乡村文明实践积分制,探索建立以政府引领、社会参与、村民自治为手段,集思想引领、道德教化、行为规范于一体的积分制度,提升了基层组织的凝聚力和乡村治理的创新水平。     

村级账务“亮开来”——四川省宣汉县土主镇推行“村账镇管”新模式

一大早,老胡安排好村里的事务,骑上刚买的摩托车往镇政府驶去。老胡是四川省宣汉县土主镇合溪村的村支部书记,这天,他正要去镇政府申请合溪村圆滩子至张家嘴断头路硬化工程的施工保证金。老胡来到镇政府,只见财政所旁挂着一块土主镇村级财务管理办公室牌子,办公室墙上贴有村账管理监督详细流程,墙边柜子的抽屉上贴有每个村的村名,这就是镇上给每个村设立的单独账户。过了一会儿,另外两个村的报账员也来了。他们先是将所有发票贴在由镇政府统一印制的报销单据上,镇财务人员仔细审核后,再将报销单据归类放入各村账目里。     

村级账务“亮开幕”——四川省宣汉县土主镇推行“村账镇管”新模式

一大早,老胡安排好村里的事务,骑上刚买的摩托车往镇政府驶去。老胡是四川省宣汉县土主镇合溪村的村支部书记,这天,他正要去镇政府申请合溪村圆滩子至张家嘴断头路硬化工程的施工保证金。老胡来到镇政府,只见财政所旁挂着一块“土主镇村级财务管理办公室”牌子,办公室墙上贴有村账管,     

选好配强村级班子队伍——藤县2005年村“两委”换届以来村级班子调整情况调查

今年是村“两委”换届年,藤县自2005年第四届村“两委”换届以来,针对部分村干部出现的各种问题,对部分村“两委”成员进行了调整。全县16个乡镇中,有12个乡镇25个村共调整了36名定编干部,其中支部书记15人、主任3人、其他村干部18人。为全面了解藤县村“两委”成员调整情况,总结出一些能指导新一届村“两委”换届的成功经验,     

选好配强村级班子队伍——藤县2005年村“两委”换届以来村级班子调整情况调查

今年是村"两委"换届年,藤县自2005年第四届村"两委"换届以来,针对部分村干部出现的各种问题,对部分村"两委"成员进行了调整。全县16个乡镇中,有12个乡镇25个村共调整了36名定编干部,其中支部书记15人、主任3人、其他村干部18人。为全面了解藤县村"两委"成员调整情况,总结出一些能指导新一届村"两委"换届的成功经验,我们对藤县2005年换届以来村级班子调整情况进行了一次深入的调查。     

让“村账”变成“明白账”——对陕西安康“村级财政审计”实践的调查

<正>村级财务管理问题一直是社会关注的话题,一些村干部弄虚作假、截留挪用,以致出现村干部大贪问题,备受群众诟病。如何防止这些乱象的发生,使国家每一笔惠农资金在农村都用得明明白白?前不久,记者在陕西安康采访时了解到,当地正在探索实践村级财务审计,取得了良好效果。整合基层资源,创新性设立镇办财政审计所安康曾发生一起虚报冒领退耕还林补助案,当地白河县中厂镇顺利村党支部书记陈新江虚报退耕还林5.41     

“小积分”蕴藏“大智慧”——闵行全面推广农村积分制管理，提升乡村自治共治水平

<正>为有效破解闵行近郊城中村外来人口无序导入、公建配套设施超负荷严重、村庄环境管理难度大、社会治安隐患突出、乡村治理村民参与度低等问题,健全和规范多方参与的多元协同治理方式,加强和改进乡村共治工作。2019年起,闵行区在年终考核奖励制基础上,由点及面不断推广“积分制”管理运用,2021年马桥镇开展乡村治理积分制示范基地创建,2022年,在闵行区农业农村委牵头领导下,闵行农村治理再出“重拳”——75个建制相对完整村中全覆盖开展农村人居环境积分制管理工作,并给予资金政策保障,     

新农村要新“村官”——昌宁县加强新农村村级干部队伍建设

“过去我认为自己和国家干部不一样，不是‘飞鸽牌’，而是‘永久牌’，不敢得罪人太多，自己手中的制约办法少。软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；硬了，群众又骂是歪嘴和尚念经，是‘土皇帝’，常常是上面批评下面骂，风箱里的老鼠两头受气。工作不敢碰硬，遇到难题就回头，见硬就弯，上下推卸责任。随着先进性教育活动和社会主义新农村建设的开展，我发现自己一切的想法是错的，……”。这是昌宁县一名普通的“村官”在自己的党性分析材料中的内容．也是昌宁县大部分“村官”的“心病”。为解开“村官”的“心结”，昌宁县通过创新“村官”选任机制、培训机制、激励机制和监管机制，为新农村建设全面打造新“村官”。     

“一般村”如何实现整体脱贫——来自湖南省龙山县包谷村的调查

正2018年11月21-23日,调研组赴湖南省龙山县茨岩塘镇包谷村进行脱贫攻坚等工作调研。调研期间,召开了镇村两级座谈会,实地考察了兴泰农机合作社以及村里刚刚起步建设的猕猴桃产业基地,深入了解了包谷村的脱贫攻坚工作进展情况,充分感知到村民对乡村振兴的热切期待,并对一般村如何实现整体脱贫进行了探讨。     

“一村一法律顾问”制度下法治乡村建设新路径探索

农村法治建设直接关系到我国法治化建设的进程和乡村振兴的步伐。为了弥补农村法治建设的短板,解决农村公共法律服务短缺问题,各地区尝试一村一法律顾问制度的探索,为乡村法治振兴提供重要保障。但是,该项制度的运行机制和管理等仍然存在一定问题,不利于一村一法律顾问制度的顺利执行,很难形成农村公共法律服务的可持续供给。本文以农村法治化建设薄弱因素为切入点,阐述了一村一法律顾问制度实施的社会必要性及存在的问题,为探索乡村法治建设新路径提供建议。     

四级网络监管探索“三资”管理新路径

正近年来,宁夏各级农经部门积极探索,大胆尝试,构建起三资管理网络监管平台,该系统以农村资金、资产、资源管理为核心,涵盖全县所有镇、村农村经营管理的主要工作内容,具备简便易行、实时监控、远程查询、在线分析指导和上级汇总、门户网站信息发布等功能,实现了区、市、