多些“村民说事”

《人民日报》2006年3月1日载,山东枣庄市市中区建立“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”相结合的村民说事制度,丰富完善了村务公开民主管理的内容,有力地促进了村级党风廉政建设。这种问事于民、集思广益的做法值得称道。时下,许多地方每年都要大张旗鼓地为百姓办一些实事。这本是利民之举,理应深得民心,但是实际效果却不理想。原因在于部分干部办“的实事”都是自己拍板的事项,包办民意,不是民意真实反映的“实事”;相反,对于群众反映强烈、难办的事,却再三推诿,致使真正的服务对象——老百姓只有听的份。一些为民办“的…     

乐为群众办“小”事

为贫困村修一条路，让山沟里的货物能及时运到集市上，对一个县级部门来说是件小事，但对这个村几百户村民来说却是件大事。住在山边上的几户村民用上了电，看上了有线电视，看似小事，如果不是有关部门给予扶持，也许他们十年八载也看不上电视。对于目前一些还生活在偏远山区的贫困群众来说，象这样的小事很多，与他们的生活密切相关，但一时又难以解决，小事也就成了大事。作为党员干部特别是领导干部，在谋大事、办大事的同时，要乐为群众办“小事”。近年来，经过开展“三个代表”学教活动，我们有相当多的干部特别是基层干部经常深入群…     

“小村说事日”说出好民风

正近日,江苏省宿迁市泗阳县王集镇集东社区开展"小村说事日"活动,村民提出的问题在短短数日内得到解决。去年4月,由于信息不对称,群众对村里工作不理解、不支持,导致乡村落实政策跑偏走样的情况发生。泗阳县在试点基础     

“一事一议”群众乐 狮子独舞喜洋洋

时钟指向早上7点15分,今天心情特别好,我已做好了入村准备。8时35分就到达了德安村村委办公大楼,为蝶山区政府在德安村召开农村一事一议建设示范现场会作好相关准备事宜。     

浅谈村民“一事一议”存在问题与对策

村民"一事一议"是在国家政策、法规规定的范围内由村民或村民代表组织召开会议对本村的公益事业进行表决、实施,在村民自愿的前提下一种谁出资谁受益的农村生产公益活动.税费改革前,村中道路管护,自来水维修等公益事业,是通过提留和"两工"、机动地收入解决的;改革后,取消了村提留和"两工",机动地大部分给了新生儿,村级收入明显减少.     

破解“事难议”、 “议难决”关键在于有的放矢

为解决村级公益事业建设所需资金和劳务,浙江省桐庐县从完善一事一议财政奖补制度、规范一事一议程序、加强一事一议项目准入和严格一事一议资金监管等方面进行了深入探索,2010年落实县级一事一议筹资筹劳项目34个,安排县财政奖补资金87.6万元,对村级公益事业建设的扶持力度逐年加大.笔者就工作实际,提出一些个人的体会,以供参考.缩小议事范围.“事难议”的症结在于利益不均,所干的事不是全体村民受益,而是部分人受益.所以,以村为单位议事有时候很难议成.首先,缩小议事范围,对于整村难议成的项目,在不影响整体利益的前提下,可在受益的村民小组或受益农户中进行.其次,采取整体议不成的分开议、资金量大的项目议不成议资金小的项目、难的议不成从容易议的人手等灵活多样的方法.     

完善农村“一事一议”筹资制度

农村税费改革后,在农村实行"一事一议"的筹资方式,激发了广大农民参与民主政治建设的积极性,对于切实减轻农民负担.促进农村公益事业的良性发展.改进基层干部作风,密切党群关系,维护农村社会稳定具有极大的推动作用.     

为村务“一事一议”制度建言

“一事一议”筹资筹劳,是农村税费改革初期适应改革村提留征收使用办法,取消统一规定的“两工”而做出的制度安排。随着农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的全面启动,对“一事一议”筹资筹劳提出了新的要求。2006年,中央1号文件明确要求：完善村民“一事一议”制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设。2007年,     

完善一事一议财政奖补制度探讨——以浙江省淳安县为例

浙江省淳安县自2010年被列入一事一议财政奖补试点县以来,分别建设省级项目93个,市级项目7个,极大地改善了农业生产条件,提高了农民生活品质,社会效益显著.但在具体贯彻实施过程中,或多或少存在不到位之处,具体表现为: 1.参与度不高.一事一议筹资筹劳制度的核心是群众参与、群众受益.按制度规定,实施一事一议项目首先要进行民主表决,表决的主体是村民或村民代表,但事实是因劳动力大量外出务工,大多数村很难召开村民会议或村民代表会议,依程序表决难以实施.再加上淳安县大多数村集体经济相对薄弱,又要考虑到开会人员报酬的行政成本,一般一事一议会议以召集村两委一社(村党支部、村民委员会和村经济合作社)成员为主,这样就变成了少数人的决定.由于村民参与度不高,缺乏群众必要的监督,容易造成项目随意变更,或不能按期竣工、影响项目质量.     

“一事一议”制度的运行机制与适用性研究

本文运用纳什均衡及嵌套博弈理论对一事一议制度的运行机制进行了研究,发现只有在满足熟人社会和村民在选举中真实表达偏好两个假说的基础上一事一议制度才能更好地发挥作用。本文利用沈阳市118个村书记的问卷调查数据对一事一议制度的适用性进行了经验研究。分别利用计数模型中的零堆积负二项回归模型和零堆积泊松分布模型分析了一事一议制度对生活性村级公共投资与生产性村级公共投资的影响,发现一事一议制度对村级生活性公共品的影响更显著。建议在政策上要规范村民选举制度,扩大村级生产性公共品的融资渠道,形成多主体村级公共品的供给模式。     

论“一事一议”的制度困境及其重构

“一事一议”作为农村税费改革的重要配套制度,旨在实现村级公益的适度供给目标。该制度虽然理论上很完美,实践中却由于税费改革背景下的制度目标变异、村级公益模糊的竞争与排他边界以及制度设计本身的缺陷而陷入了困境。为此,可从划界、缓行、转向三个角度,对“一事一议”进行制度重构。     

浙江德清“乡贤参事”与象山“村民说事”的模式比较

<正>“自治、法治、德治”三者融合的乡村治理实践在前几年已取得很大成效,可以应对早期乡村治理中出现的低效能、空心化、法治边缘化等问题。2021年中共中央国务院公布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出：“加强党的农村基层组织建设和乡村治理。”乡村治理是乡村振兴系统工程中重要的一环,在以往的治理过程中“自治”与“法治”双规运行,但缺少协商机制,难以合并渠道,     

村社共同体的式微与重塑?——以浙江象山“村民说事”为例

当前农村社会面临村社共同体式微的治理困境,主要表现为村社治理主体缺位、村民主体性缺失,这致使村社组织松散、发展动力不足。乡村治理研究的社会基础讨论对此未能提出具体的分析和解决之道。浙江象山以"村民说事"为核心的乡村治理创新实践从村社共同体的核心要素,即治理主体、村社内交往单元与身份认同等方面所进行的制度努力,开辟了重塑村社共同体的路径。吸纳村社成员中经营能力强、社会威望高的村社精英进入村治主体,并利用驻村干部来消减村干部间隔阂、化解干群矛盾,重建村社组织力;通过"党员联户"制重新激活党员这一治理要素,充分发挥党员联系群众作用,重塑村社内交往单元;将贴合农民日常生活方式的"说"加以制度化,既克服干群间信息不对称、增强彼此间信任,又增进村民互动关系、强化村社集体意识,最终使村社共同体得以重塑。     

完善“一事一议”制度促进农村经济发展的策略研究

一事一议制度是农村税费改革之后的重要决策,通过调查该项体系的落实情况可知,其运行效果并未达到预期目标。为了发挥一事一议制度对农村经济发展的促进作用,提出了针对性的建议,以供参考。     

构建农村集体“三资”审计体系——以浙江省淳安县为例

本文论述了构建农村集体＂三资＂（资金、资产、资源）审计体系的必要性,指出当前农村集体＂三资＂管理存在的一些问题,需充分运用审计手段加强监管,并就构建农村集体＂三资＂审计体系作了有益的实践。     

宅基地“三权分置”的实践样态——来自浙江省象山县的实践探索

正2018年4月浙江省象山县首次对非村集体经济组织成员颁发了宅基地使用权人证,这是当地以宅基地"三权分置"为契机,以闲置宅基地盘活促进乡村发展的一种有益尝试。宅基地"三权分置"的现实需求旅游业发展迅速。象山县位居长三角地区南缘、浙江省中部沿海地区,三面环海,两港相拥。近年来,象山县深入实施"工业旅游双突破,创业创新双驱动"战略,取得了明显成效,旅游产业已经是该县主要支柱产业之一。目前,象山县拥有民     

基于村干部视角的“一事一议”制度绩效及评价研究

村干部是"一事一议"活动的发起者和执行者,对"一事一议"制度运行绩效的评价具有权威性。本文通过对安徽省4县401个村干部的问卷调查和部分访谈,对"一事一议"制度运行绩效及其评价进行分析发现,"一事一议"活动开展较少,农民政治参与的力度和热情高于集体公益事业;对建设公共产品较容易达成一致意见,但筹资筹劳困难;财政奖补正逐步替代对村民的筹资筹劳。提出的改进建议包括修改相关的筹资规则;增强集体经济实力,成立村公共发展基金;推进建设村干部激励相容的动力机制,完善财政奖补的甄别机制等。     

充分认识“四议两公开”工作法深刻内涵 不断完善村民自治各项制度提升实践水平

本刊讯 11月10日，党领导的村级民主自治机制工作经验交流会在河南省郑州市召开。民政部部长李学举在会上强调，河南“四议两公开”是新形势下健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制的鲜活经验，各级民政部门要以学习“四议两公开”工作法为契机，加强调查研究，认真总结推广各地在村委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督上的好经验好做法，不断完善村民自治各项制度。     

农村公益事业“一事一议”财政奖补制度的实践与思考

一事一议制度已经成为农村税费改革后我国农村村级公共物品供给的基本制度,这一制度,在经过财政奖补等改造后重新焕发活力,促使村级公益事业建设快速发展,为新时期美丽乡村建设提供了有力保障。对如何不断完善一事一议财政奖补操作程序,提高财政资金使效率,值得去探索和思考。