精准扶贫中激发贫困群众内生动力问题研究

我国精准扶贫工作已经取得了阶段性成就,绝大多数贫困群众已经脱离贫困。但同时我们也要认识到,精准扶贫过程中的返贫现象不容忽视,贫困群众内生动力不足是返贫现象出现的重要原因。为增强精准扶贫工作的长效性,需从多个角度,通过优化内外部条件激发贫困群众的自主发展意识,采用适宜的方法去引导贫困群众提升技能。     

城固:找准产业 精准扶贫

正陕西城固县双溪镇方家村鼓励贫困群众发展兰花栽培脱贫致富,30多户兰花农户均收入超过5万元。贫困户周学贵每年养花收入达7万元,不仅还清了债务,还盖上了新房。秦岭南麓的城固县在全县105个贫困村精准识别贫困群众2.44万户7.41万人,为他们建档立卡;组建13个镇扶贫团、105个扶贫工作队,逐村逐户制定脱贫计划;成立扶贫互助资金协会41个,采取产业扶持、资助培训、易地搬迁等措施扶贫,取得明显成效。2015年通过产业发展,全县2.03万人摆脱了贫困。     

扶贫攻坚造林专业合作社引领林业生态精准扶贫

在全面摸底调研扶贫的基础上,山西省长治市组建扶贫攻坚造林专业合作社,带动部分贫困人员摆脱贫困,打破以往招投标的工程管理机制,变招标制为议标制度,搭建起群众参与生态治理,扎实推进林业生态建设助推脱贫攻坚。     

农产品电商精准扶贫的路径与对策——以贵州贫困农村为例

贫困农村在生态特色农产品生产方面具有资源禀赋条件,但如何切实帮扶贫困群众借助农产品电商渠道精准、长效脱贫也存在着诸多亟待解决的问题。据此,文章首先系统地阐述了电商精准扶贫的定义、内涵、特征及作用范围;其次,结合贵州地方实践,分析了电商精准扶贫的主要路径即增收扶贫、节支扶贫、提能扶贫,并构建了政府主导型、第三方组织参与型、贫困户主动参与型的电商精准扶贫模式;最后,围绕扶贫工作机制、电商人才、基础设施、农产品质量安全与标准化等方面,深入剖析了贵州省农产品电商精准扶贫中存在的问题并针对性地提出了对策建议。     

“一核一菇”精准扶贫拔穷根

<正>近年来,天峨县依托资源优势,把食用菌产业作为深入实施农民人均纯收入倍增计划和打赢精准扶贫攻坚战的重要支柱产业来抓,主动作为,措施有力,推动全县食用菌产业快速、健康和稳定发展。2012年,当地政府领导作出了实施"五大工程"的决策部署,把"整市推进"核桃产业作为石漠化地区贫困群众脱贫致富的支柱产业;同时,依托林木附属原料及农作物秸秆资源丰富的优势,把短、平、快的食用菌产业作为农民人均纯收入倍增的重要支柱产业来抓。核桃、食用菌产业做为扶贫主导产业,逐渐成为解决山区贫困群众     

精准扶贫背景下农村基层社会治理的困境及路径创新

精准扶贫是扶贫开发的关键环节,在精准扶贫开发过程中政府处于强势地位情况没有改变,扶贫群众主体地位缺失问题解决效果并不明显,社会力量对于精准扶贫工作开展支持力度不够,这些不仅是精准扶贫中面临的难题,也是农村基层社会治理面临的主要困境。为此,应重塑农村基层社会治理格局,转变基层政府的角色,赋予贫困群众主体地位,融入社会力量以加速推进精准扶贫工作。     

基于动态贫困理论视角的精准扶贫机制创新

本文基于新时期全面实施精准扶贫战略的背景,利用动态贫困理论分析了精确瞄准贫困人口、精确帮扶贫困人口的精准扶贫机制,提出针对不同贫困动态类型的贫困农户进行动态识别,为其提供相适宜的、精细化的帮扶政策;针对当前非贫困但贫困脆弱性较高的群体,应完善风险防范和社会保障机制,阻止其返贫;建立针对贫困人口的动态追踪和退出机制,及时调整帮扶政策,在巩固扶贫成果的同时实现贫困人口的发展能力的提升,从而提高精准扶贫效率,发展和创新精准扶贫机制,按期实现全面脱贫的宏伟目标。     

金融扶贫要精准发力

正新常态下的金融扶贫要走与政府扶贫资金、扶贫对象、扶贫项目、扶贫技术和扶贫联系单位"五对接"的新路子,提高金融扶贫的精准度,破解金融扶贫难题。金融扶贫就是将金融与扶贫相结合,通过政府担保贴息撬动银行资本,放大扶贫资金效应,有效增加贫困村、贫困户信贷投放,着力解决贫困农户发展资金问题,增强贫困农户的"造血"功能。过去金融扶贫重点在贫     

浅谈农广校体系产业扶贫培训中的问题及对策

<正>脱贫攻坚是全面建成小康社会的重中之重、急中之急,其中产业扶贫承担着带动贫困群众稳定脱贫、持续增收和巩固现有脱贫成果、防止返贫的重要任务。贫困群众是产业扶贫的主体,推进产业扶贫,要充分激发贫困主体的内生动力和自我发展能力,通过教育引导贫困群众走向脱贫。农广校是农民教育培训专门机构和主力军,担负着提升脱贫带头人和贫困户综合素质及自我发展能力,助推产业扶贫的重要责任,农广校体系在农民产业扶贫培训中发挥重     

新时期农信社开展金融精准扶贫的路径探究

自国家开展扶贫工作以来,很多贫困群体脱离了贫困,脱贫人群生活水平不断提高,过上了幸福的小康生活。农村地区的经济基础比较薄弱,造成贫困的原因多种多样,金融扶贫是解决贫困问题的积极探索。阐述了农信社开展精准扶贫存在的问题和风险,分析了农信社金融精准扶贫的路径,希望对我国金融精准扶贫工作的有效开展提供借鉴。     

财政专项扶贫资金会计处理

<正>财政扶贫、开发资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金。扶贫资金既是贫困群众的"保命钱",也是精准扶贫的"助推剂",承载着保基本、兜底线、促公平的重要使命。各级组织及相关部门高度重视扶贫工作,要求严格按照各级制定的各类扶贫资金管理制度,     

精准扶贫时期财政扶贫与金融扶贫的绩效比较——基于扶贫对象贫困程度差异和多维贫困的视角

缺乏资金是贫困户的核心特征,财政扶贫和金融扶贫作为为贫困户提供资金的两种主要手段,被广泛应用于各国的减贫事业。本文基于扶贫对象贫困程度差异和多维贫困的视角,从理论上比较了财政扶贫和金融扶贫的减贫绩效,并使用11228户建档立卡贫困户的数据,运用分位数回归、有序Probit模型和Tobit模型对假说进行验证。研究发现:财政扶贫和金融扶贫均能显著增加贫困户的收入,且在精准扶贫时期,无论是否考虑政府公共财政投入,财政扶贫促进贫困户增收的效果均显著好于金融扶贫;财政扶贫和金融扶贫促进增收的效果因扶贫对象不同而存在差异,财政扶贫短期内更有利于边缘贫困户增收,而金融扶贫则更有利于深度贫困户增收且具有长期效应;金融扶贫能显著改善贫困户的多维贫困状况,但财政扶贫会使多维贫困状况恶化;财政扶贫可以提升金融扶贫缓解多维贫困的效果,金融扶贫也可以抑制财政扶贫带来的多维贫困状况恶化。     

依托产业精准发力 倾情助推脱贫攻坚

<正>内蒙古自治区是全国脱贫攻坚的主战场之一,辖12个盟市(9个地级市、3个盟),102个旗县区,有57个贫困旗县,其中:国家级贫困旗县31个,自治区级贫困旗县26个,贫困旗县占比56%。截至2016年末,全区有贫困户34万户,贫困人口80.3万人。近年来,内蒙古自治区分行积极贯彻落实党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫重大战略部署和总行以服务脱贫攻坚统揽全局的工作总基调,构建全行扶贫、全力扶贫的工作格局,推动各项工作、各种资源、各方力量向服     

精准方略下的稳定脱贫

消除贫困、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。从中国扶贫历程来看,扶贫工作呈现出扶贫对象越来越精准、扶贫标准越来越高、扶贫对象条件越来越差、扶贫成本越来越高的特点。新时代精准扶贫方略体现的是方法论,不仅要求将"精准"体现到贫困人口识别、措施管理、考核等扶贫工作的各个环节中,而且对精准扶贫的制度安排提出了明确要求。中国脱贫攻坚已经进入关键冲刺时期,只要继续坚持精准方略,2020年阶段扶贫目标将能够实现。但必须注意到,精准脱贫的基础还不十分牢固,需要进一步巩固和提高,以实现长期稳定脱贫。针对长期稳定脱贫,本文提出了以下建议:扶贫措施要与贫困发生程度、扶贫对象特点及当地经济社会发展情况相适应;脱贫措施要与当前乡村振兴、城镇化、综合性社会保障等政策措施有机衔接、相互配合,产业脱贫必须同乡村振兴战略相结合,就业搬迁脱贫必须与新型城镇化相结合;教育医疗脱贫必须同提高公共服务水平相结合;深度贫困地区脱贫必须与基础设施建设相结合;扶贫措施必须同保障政策相结合;长期稳定脱贫要以不断完善的扶贫体制机制做保障。     

扬科技创新之帆 促扶贫精准发力

<正>党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的部署,确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础。"授人以鱼不如授人以渔。"产业扶贫正是"渔"。产业扶贫以市场为导向、以经济效益为中心、以产业发展为杠杆,是贫困地区和人口摆脱贫穷、增收致富的基本路径,是扶贫开发的战略重点和主要任务,是脱     

论精准扶贫思想的实证基础

精准扶贫思想是习近平治国理政思想的重要组成部分,该思想的提出推动了中国扶贫政策从瞄准区域的开发式扶贫转变为瞄准农户的精准扶贫。基于具有全国代表性的农户数据,本文阐述了精准扶贫思想的五个实证基础,认为中国剩余农村贫困的特征已经产生了重大改变,继续沿用以前的扶贫政策很难消灭剩余的贫困,精准的、系统性、多维度的帮扶政策才能有效。本文论证了中国扶贫政策的上述转变以及精准扶贫思想背后的实证基础,这些论证有助于人们对精准扶贫的各个环节有深入而透彻的理解,对总结中国战胜农村贫困的一般经验以及其他发展中国家选择区域性开发政策还是选择瞄准家庭的精细扶贫政策具有重要的启示意义。     

精准发力 光伏扶贫

<正>近年来,农发行江苏省宿迁市分行持续加大政策性金融精准扶贫工作力度,立足当地实际,通过光伏扶贫贷款产品,精准发力,有效促进贫困农民走上就业脱贫增收的可持续发展道路。今年6月,宿迁分行成功向泗阳县支行投放8000万元光伏扶贫项目贷款,该项目为全省农发行系统内首笔分布式光伏扶贫贷款。项目所在地位于江苏省宿迁市泗阳县,属全省12个重点帮扶县之一。该县贫困家庭既缺乏劳动     

精准扶贫视角下农村贫困退出机制的实践与思考——基于湖北省广水市陈家河村152户贫困户的问卷调查

本文针对农村贫困退出机制的实施情况,就农村贫困退出机制框架体系和贫苦农户的需求意愿进行了实地调查分析。分析结果表明:农村退出机制不灵活,缺乏动态管理;贫困退出机制实施主体没有得到有效监督,缺乏有效衡量标尺;退出机制实施过程中,民主评议和公示环节容易被忽视;贫困退出机制依然面临严峻的返贫形势。应基于实际扶贫情况构建科学的贫困退出机制衡量指标,引入第三方评估机构进行检测,并对扶贫对象以及扶贫实施主体适当加入约束、惩罚机制,提高贫困退出机制的运行效率,保护扶贫果实,维护精准扶贫的公平性。     

新时代中国特色精准扶贫路径——基于河北省五县的入户调查

到2020年,中国将实现现行标准下的贫困人口全面脱贫。虽然绝对贫困将被消除,但是相对贫困问题将伴随中国当前社会主要矛盾长期存在。这就需要在一个更长的时期内制定中国的扶贫路径。在总结国外反贫困经验及我国扶贫历史进程的基础上,通过对河北省五个贫困县的入户调查与贫困状况分析,发现收入贫困人群相对固化,且以老弱人口为主;卫生设施、做饭燃料等公共服务对多维贫困贡献度最大,同时发现相对贫困问题较为严重。因此,在未来扶贫道路上,需要制定一条分阶段、有重点、短效与长效相结合的新时代中国特色精准扶贫路径。     

黑龙江省查哈阳农场实施精准扶贫的对策

黑龙江省查哈阳农场是国家级贫困场,尽快实现全民脱贫,摘掉贫困场的帽子是当前亟待解决的问题。文章分析了查哈阳农场推动精准扶贫的难点,并提出精准识别、建档立卡,精准选项、产业扶贫,精准到人、分段脱贫,精准保障、兜底脱贫的精准扶贫对策。