用市场机制推进农地流转

近年来,各地政府都把农村土地承包经营权流转作为实现农业增效,农民增收,促进农村劳动力向二、三产业转移,加快发展现代农业的有效途径,积极引导开展农村土地承包经营权流转工作,并取得了较大成效.纵观金华市近几年农村土地承包经营权流转的情况,呈现三个方面的特点:一是正在由农户自发流转向政府主导推进为主转变;二是由无序操作向规范化转变;三是在发展态势上,正在由小步迈进向快速增长转变.然而,现阶段农村土地承包经营权流转面临的瓶颈是市场发育不全,亟需强化市场机制的作用,通过建立和完善土地承包经营权流转市场,促进农村承包土地经营权流转.     

新时代农村承包地改革管理的法律基石——农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群解读《农村土地承包法》

<正>2019年1月1日,新修改的《农村土地承包法》正式实施。土地承包法的修改与实施引发了社会的广泛关注。在坚持农业农村优先发展、深入实施乡村振兴战略的新时代,这部法律有何亮点?对于推动农村土地制度改革、维护农民土地合法权益有何利好?日前,农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群接受了本刊记者的专访。记者:新修改的《农村土地承包法》已经实施,请您结合实际工作,谈谈土地承包法修改的意义和亮点。     

农村土地流转与区域农业经济的特征及其关联分析——基于江西省及南昌市农村经济调研

新阶段"三农问题"出现了许多新情况,新一代农民不懂务农、不愿务农,农户分化导致农业兼业化副业化普遍,农村土地流转制度创新已成为改造传统农业和发展现代农业的重要手段,农村土地承包经营权流转是现代农村社会经济发展的必然。文章通过对南昌市农村土地承包经营权流转与社会经济发展调研分析,土地流转在全省处于领先水平,但区域内差异明显、总体规模不高,参与农户增多,操作规范性增强,有加快发展的趋势。从土地流转的社会经济背景与影响因素看:一是农村劳力务农比例不高,只有38%的劳动力从事农业生产;二是农民农业生产性收入有限,大约占农民人均纯收入的40%左右;三是农业生产成本提高收益非常有限,2007~2013年早晚双季稻平均收益由9 268.5元/hm~2增长到1.507 5万元/hm~2,平均纯收益增长速度为10.4%,但平均每667m2成本增幅到达11.6%,平均生产成本增幅高于收益增幅。总体上看,农村土地流转与社会经济发展关联非常密切,农户分化、土地流转是农户追求农村人地资本综合效益的最佳化的结果,为促进农村土地承包经营权健康流转,需要进一步规范新型农村人地关系,防范农村土地利用中的一些不良行为。     

我国农村土地承包经营权流转法律问题探讨

农业是国民经济的基础,土地是农业的根本,维护土地安全,保证农业生产正常运行,是关系农业发展、农村稳定、农民增收的大事,解决好农村土地承包经营权流转纠纷,切实保障农民的土地承包经营权是服务"三农"建设的一项基础性工作.稳定和完善土地承包经营权流转关系,用法律的形式稳定农村土地承包经营权流转关系是广大农民群众的心愿.本文从农村土地承包经营权流转过程中常见的法律问题入手,对我国农村土地承包经营权流转法律制度的完善进行初步探讨.     

设立土地流转中心促进农村土地流转

稳定和完善土地承包关系,是党的农村政策的基石,是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。《农村土地承包法》从稳定、规范、维权、发展四个方面,全面规范了农村土地承包当事人的行为,对农村土地承包关系做出了法律规定。当前,农村土地使用权流转中,多数反映了生产要素的合理流动和优化配置,总体上是健康的。但是仍有一些问题亟待解决,不少地方农村土地流转的市场中介组织严重匮乏,土地流转行为极不规范,既影响了土地流转的速度、规模和效益,不利于土地资源的优化配置和农村经济的健康发展,也不利于农村的社会稳定。因此,配…     

农村土地承包经营权流转管理办法

第一章总则第一条为规范农村土地承包经营权流转行为,维护流转双方当事人合法权益,促进农业和农村经济发展,根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。第二条农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。第三条农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途,流转期限不得超过承包期的剩余期限,不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。第四条农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。第五条县级以上人民政…     

为土地经营权规范有序流转提供制度保障

正近日,农村农业部发布了《农村土地经营权流转管理办法》(以下简称《办法》),于3月1日开始实施。制定实施《办法》,是贯彻落实新修改的《农村土地承包法》的重要举措,为农村土地经营权流转行为更有序、流转管理更规范提供了法治保障,为保护流转当事人合法权益、维护农村社会和谐稳定提供了有效手段,是事关广大农民切身利益、农业农村发展全局和保障国家粮食安全的一件大事。那么,《办法》有哪些亮点呢?     

城镇化背景下的农地流转——我国农村土地承包经营权流转综述

<正>土地问题是农业农村工作的核心,是农村稳定的基石。怎样认识和看待农村土地承包经营权流转,是当前农业农村工作的热点问题,也是社会关注的焦点所在。农村土地承包经营权流转是工业化、城镇化快速发展和农村劳动力大量转移背景下建设现代农业的客观要求和必然趋势。农村土地承包经营权的有序流转,有利于进城农户放心从事二三产业,提高财产性收入水平;有利于在村农户发展适度规模经营,提高农业经营性收入;有利于优化土地资源配置,保障粮食安全和主要农     

把握机遇锐意进取开创农村经营管理工作新局面

一、五年来农经工作取得的成就和经验过去五年,各级农经部门在当地党委政府的领导下,认真履行职责,不断适应农业和农村经济发展的要求,围绕"三大管理、三项指导"的基本工作格局,与时俱进,开拓创新,成绩显著,为农村改革和发展做出了积极的贡献。——土地承包管理步入法制化轨道。以贯彻实施《农村土地承包法》为中心,土地承包管理法制建设取得显著进展。最高人民法院出台了相关问题的司法解释。我部颁布实施了《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》;有9个省(自治区)人大颁布了《农村土地承包法》实施办法或…     

土地“三权分置”将极大解放农村生产力

<正>近日,中央审议通过了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。习近平总书记在讲话中指出,"我们要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局",为农村土地制度和农业经营制度改革指明了方向。土地是农业生产中最重要、最基本的生产要素,农村土地问题历来是"三农"问题的核心和关键。回顾1978年后全国农村推行的家庭承包经营制度,是新中国建立后农村生产     

农村土地流转中亟待完善的几个问题

随着农业产业化经营的推进和农业结构的调整,农村土地承包经营权流转的现象已成必然和普遍,并呈现出流转形式多样、流转速度加快、流转规模扩大、流转效益明显、流转程序日趋规范的良好态势,为农村经济发展,消化剩余劳动力和增加农民收入发挥了积极的作用。但笔者在某市农村调查中发现,少数乡镇、村或是由于干部不甚了解有关政策法规,或是由于工作怕麻烦、图简单,或是不执行有关政策等,在土地流转具体操作上,对照《农村土地承包法》等政策法规,还存有一定的问题,并已引发一些农户上访,亟待完善。一、土地流转主体问题《农村土地承包法》第三…     

农村土地流转现状和措施研究

农村土地流转是一项利民政策，是我国农业现代化的必经之路，主要改革农村土地。新时代的农村已全面实行土地流转，带动了我国农业经济快速发展，但是农村土地流转过程中存在一些问题，需规范管理。文章研究了农村土地流转现状和优化对策，希望给有关人员提供参考。     

城乡一体化进程中江苏农村土地承包经营权流转问题及对策研究

农村土地承包经营权流转是深化农村改革,推进城乡一体化进程的重要突破口.在江苏城乡一体化的背景下,本文通过对江苏农村土地承包经营权流转的现状及流转的影响因素进行了分析,提出要促进全省农村土地承包经营权流转,应从健全农村土地管理的法规体系,强化农民土地流转意识,完善流转机制,发展农村土地流转服务,构建农村社会保障体系等几方面着手,促进农村土地承包经营权流转,实现农村土地经营规模化,农业生产专业化,农业产业高效化,实现农民增收,城乡差距缩小,从而推进城乡一体化进程.     

青海省农村土地流转存在的问题及对策

正农村土地流转是实现农业现代化的必由之路,也是实现农村小康的必然选择。党的十七届三中全会以来,青海省各级政府和农业主管部门积极引导农村土地承包经营权有序流转,促进了农业产业化发展,实现了农村劳动力转移,拓宽了农民增收渠道,但也存在着一些不容忽视的问题,有待进一步完善。1土地流转的基本情况据统计,全省2013、2014、2015年底全省农村家庭承包耕地面积分别为46.755、46.463、0.863万公顷,流     

完善体制建立机制积极开展农村土地承包经营权流转工作

目前,农村土地流转已成为农业农村经济发展新的增长点和建设统筹城乡综合配套改革试验的重要内容.本文根据土地流转存在的诸多问题,提出了五点建议:一是构建农村土地承包经营权流转平台;二是加强宣传积极引导;三是加大政策扶持力度;四是大力扶持创建土地合作社;五是充分调动乡村干部积极性和创造性.     

声音

<正>韩长赋(农业部部长):农村土地流转发展适度规模经营路子要清、步子要稳近期发布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出将农村集体土地所有权、承包权、经营权"三权分置",这一变化是"发展所需,大势所趋",推进改革,路子要清、步子要稳。"路子要清"就是实现三权分置,落实集体土地所有权,稳定农户承包     

金山区农村土地经营权流转公开交易实践与思考

<正>推进农村土地经营权流转工作是实现农业适度规模经营的重要基础。近年来,金山区按照中央、市有关规范农村土地经营权流转工作要求,积极探索农村土地经营权流转公开交易,优化农村土地资源配置,推进农村土地"三权"分置改革,切实加强农村土地承包经营权流转管理和服务,着力培育新型农业经营主体,有效推进农业适度规模经营。     

经济发达地区农村土地承包经营权流转效率问题研究——以苏州市为例

随着农村经济形势的新发展,深化农村土地制度改革、推进农村土地承包经营权有序流转成为解决土地碎片化经营与现代农业的集约化、规模化经营矛盾的一个有效途径。本文以苏州市的数据为例,从农村土地承包经营权流转后对现代农业发展和农民增收的推动、农业经营主体培育、促进农业科技应用等角度来研究农村土地承包经营权流转的效率,在此基础上提出了提高土地流转效率的几点建议。     

新农村建设中农村集体土地流转制度改革与创新

农村土地流转是农业可持续发展的客观要求,也是化解"三农"难题的有效途径.农村土地流转存在制度障碍.为了减少制度障碍,相应的政策选择主要包括:适度深化农村土地产权制度改革、为农村土地流转提供必要的产权基础;稳定和完善家庭承包责任制:进一步完善《农村土地承包法》,增强土地承包经营权的商品性;建立健合用地使用权流转市场体系.     

日照探索“三权分置”实践路径

<正>中央作出农村土地"三权分置"重大制度安排后,山东省日照市高度重视,将其作为实施乡村振兴战略的重要举措,抓紧制定具体实施办法,农村土地"三权分置"改革有序推进、成效明显。截至目前,全市农村土地经营权流转面积占到了家庭承包总耕地面积的39.2%。通过适度规模流转、托管服务等方式,土地经营规模化率达到50.3%,激发了农业农村发展新动能,得到农民