我国农村社会保障制度建设中的政府责任新论

我国农村社会保障制度供求之间的矛盾已经成为影响农村社会稳定、经济发展的隐患。政府应该在农村社会保障制度建设中承担主导责任。除了要做好具体的社会保障制度设计、立法建设、财政支持、完善管理和监督体制等工作，还应该承担发展农村经济、培育农民组织、舆论引导等责任。     

我国农村社会保障制度改革中的政府责任问题探讨

转型社会经济形态对我国农村社会保障制度改革产生了深远的影响,社会保障制度体系的建设和完善,只能适应转型时期社会发展的实际状况,进而确立公平、和谐的价值取向。在制度变迁过程中,政府责任的有效发挥显得十分关键。鉴于此,笔者首先分析了农村社保所取得的成绩及存在的问题,然后运用政治学、公共产品理论、经济学等相关理论方法,阐述了政府介入社保领域的理论依据及重要意义,最后具体论述政府应该承担的责任。     

建立我国社会保障预算的设想

目前， 我国仅各项社会保障基金的收支规模就达１ ０００ 多亿元， 而这笔庞大的收支除少数地方纳入单独的财政专户管理外， 基本上由各主管部门自行管理． 为加强对社会保障资金的管理， 维护政府预算的完整性， 必须建立社会保障预算。社会保障预算应涵盖政府行使社会职能、保证经济正常运行、维护社会稳定的所有行为的资金收支， 包括政府一般税收收入安排的社会保障资金和各项社会保障基金的收支活动， 即采用“一揽子社会保障预算”模式。     

我国社会保障中的政府职能体现——基于公共品视角分析

社会保障作为一项维护社会公平、促进社会经济协调发展的重大制度安排,分配的是公共资源,增加的是公共利益,在其实施运行过程中政府必然成为社会保障制度最重要的责任主体。本文从社会保障的准公共品特征出发分析了政府的宏观职能,其中着重分析了政府缩小收入差距,建立完善的社会保障体系以及对社会保障基金有效管理的三大职能。     

论社会保障制度建立过程中的国家责任

建立具有中国特色的社会保障制度,是我国社会经济发展的一项紧迫任务,需要各方面的共同努力,章对社会保障制度建立过程中的国家责任进行了研讨,认为国家在建立社会保障制度过程中主要应承担制度设计,财政兜底和事务管理的责任。     

辽宁省财政能力与社会保障的适应性分析

社会保障制度运行的经济基础是财政制度，而社会保障基金的主要部分，也是直接或间接来源于政府财政支出。通过对财政能力和社会保障支出的分析和比较，能够体现一个国家和地区的民生状况与政府的执政理念，反映出该地区财政能力是否适应社会保障需求与发展的需要，同时还可以看到该地区的社会保障水平和发展状况。     

我国社会保障中的政府职能体现——基于公共品视角分析

社会保障作为一项维护社会公平、促进社会经济协调发展的重大制度安排,分配的是公共资源,增加的是公共利益,在其实施运行过程中政府必然成为社会保障制度最重要的责任主体.本文从社会保障的准公共品特征出发分析了政府的宏观职能,其中着重分析了政府缩小收入差距,建立完善的社会保障体系以及对社会保障基金有效管理的三大职能.     

论社会保障缴款的性质

为加快我国现代社会保障制度的建立与可持续发展,必须更好地明确政府的社会责任及其资金安排,需要从理论上明确社会保障缴款的性质。社会保障是现代政府的当然职责,社会保障缴款的收支符合税收的所有基本特征,在社会保险基金出现缺口时,国家扮演着最后出场的角色,而且一些国家直接以一般税收作为社会保障的资金来源,而社会保障缴款与受益之间的紧密联系更多的是一种收入策略,因此,社会保障缴款无论称"费"或称"税",其本质都是税收。     

进一步完善城镇住房社会保障体系

住房社会保障体系是社会保障制度的重要组成部分，其实质是政府利用国家和社会力量，解决中低收入者的住房问题。随着我国住房制度改革的不断深化，对传统的住房社会保障的改革也迫在眉睫。一、住房社会保障的几种重要形式及特点l．公共住房。这一住房社会保障操作形式在世界各国都广泛存在，其主要特点是，由国家直接投资、参与并干预住房建设，直接为低收入阶层提供廉价的供出租或出售的住房。如，美国的“公共住房”、英国的“社会房”、日本的“公营住宅”等。最具代表性的典范应属新加坡政府推出的“公共组屋”发展计划。公共组屋由新…     

农村医疗保障:出路何在

原有的农村合作医疗制度在全国绝大多数农村地区已经崩溃，医疗保障制度缺乏已成为农村不稳定因素之一。政府应承担建立和完善新型农村合作医疗保险制度的责任，目前宜采用改变农业税使用方向和发行彩票的办法为农村合作医疗保险筹集资金，待时机成熟后，再相机开征社会保障税，以作长久之计。